关于分散式农村生活污水处理设施运营模式探讨

摘要：随着我国生态问题的不断突出，越来越重视环境治理工作。在我国农村，大都采用的是分散式污水处理设施，其经常缺乏有效的管理模式，各种设施经常处于不连续的工作状态，对农村污水处理效果造成了不小的影响。为了有效解决这个问题，可以采用第三方运营管理模式，提高污水处理设施管理的专业化程度。为此，本文中对关于分散式农村生活污水处理设施运营模式进行探讨，希望对促进我国农村污水处理技术的发展起到有利的作用。

关键词：分散式农村污水;处理设施;运营模式

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）08-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.028

Discussion on operation mode of decentralized rural domestic sewage treatment facilities

Liu Xiaoming

（Zhejiang Luxi Sewage Treatment Co.， Ltd.， Jiangshan Zhejiang 324100， China）

Abstract： With the continuous development of ecological problems in China， more and more attention has been paid to environmental governance. In Chinas rural areas， most of them use decentralized sewage treatment facilities， which often lack effective management modes. Various facilities are often in a state of discontinuous work， which has a significant impact on rural sewage treatment. In order to effectively solve this problem， a third-party operation management model can be adopted to improve the specialization of sewage treatment facility management. To this end， I will discuss the operation mode of decentralized rural domestic sewage treatment facilities in this paper， and hope to play a beneficial role in promoting the development of rural sewage treatment technology in China.

Key words： Decentralized rural sewage; Treatment facilities; Operating mode

农村污水治理情况直接关系到水源地的保护工作，与周围居民的身体健康也有着非常直接的联系。当前我国政府开始重视农村污水治理工作，并设立了专项的资金，开展了各种生态工程的建设。由于我国农村地区比较辽阔，居民的居住往往比较分散，很多污水处理设施不仅落后，还经常采用分散布置的形式，缺乏统一的管理，污水处理效果不能得到保证，甚至出现了部分污水处理设施长期搁置不用的情况。

1 农村生活污水的水质特征

在通常的情况下，由于农村地区工业设施比较少，污水中含毒物质比较少，但含有较多的N、P营养物质，导致水中的细菌数量和种类比较多。农村污水主要包括家禽养殖、水产养殖、农产品加工厂所排放出来的有机废水，这些废水的悬浮物浓度较高，经常与生活污水一同进行排放。

农村污水的来源，主要包括以下方面：①厨房用水、洗锅水、淘米水、米糠、醋酸等;②洗涤用水，这些水中包含一定的化学成分，随意排放，容易造成磷污染;③冲厕废水，农村生活在冲洗厕所中产生的废水，这些废水中往往包含大量的有机废物和细菌。

2 农村生活污水处理设施的实际运营情况

对农村生活污水处理设施运行管理水平造成影响的因素比较多，主要包括产权责任、运行管理等体制因素，也有国家地区政策制度方面的因素，對管护人员的技术水平也有着比较高的要求。当前在农村污水处理设施运行过程中，往往会存在着以下的一些问题。

规划设计不科学。当前对农村污水处理还处于发展阶段，很多地区污水处理设施的设计不是非常合理，存在规划设计能力偏大的现象。这些设施在建设之后，往往不能满功率运行，很多设备长期处于闲置阶段，运行效率得不到保证。

缺乏相关的运营管理人员。在当前大中型污水处理厂实际运行过程中，往往对运营管理人员的专业水平有着比较高的要求。但是，在农村污水处理设施的运行管理中，经常采用合作的形式，通常包括乡镇政府、流域水务站、村委会等。它们的权责经常落实不清，在出现问题的时候，经常出现互相推诿的现象。很多污水处理设施有关人员由于专业知识不过关，设备的运行效率往往较低，设施运行过程中出现的问题，也无法合理的解决，对设施的维护工作也经常无法做到位，导致污水处理效果得不到保障。

设施维护费用无法得到保障。在我国很多农村都建设了污水处理设施，由于相关资金投入不到位，外部民间资金也很难融入其中，导致设施维护资金经常处于比较缺乏的状态。在设施建设运行后，为了保证设备长期稳定运行，相关的资金保障制度往往是不可避免的，如果相关维护资金无法及时到位，一旦出现问题，设备就很容易出现停滞运行的状态。

相关管理体系不完善。由于各农村地区的差别往往比较大，导致难以出现统一的规范制度。一些经济发达地区的设施运营监管力度较大，设备的运行管理水平较高;但一些比较落后的地区，由于技术水平不过关，对设施的运行效果造成了不小的影响。很多地区由于没有制定操作性强的管理目标，各种工作考核方式也选择不当，导致实际管理效果往往不达标。很多地区由于行政管理法规不够完善，缺少解决设计、建设、运营管理中出现的问题依据，经常出现管理随意的现象。

3 农村生活污水第三方管理模式

针对当前农村污水处理设施缺乏管理的现状，应该引起足够的重视，这是造成污水处理设施运行不理想的主要原因，需要及时制定各种针对性的措施。当前我国上海和常熟等地区，已经开始尝试农村生活污水第三方管理的方式，并取得了不错的效果，越来越引起注意。第三方运营模式是由政府来投资建设污水处理设施，然后通过法律合同的形式，将设施委托给经营管理能力比较强的企业进行运营，同时给予这些管理方以一定的物质补偿。

第三方运营模式的优点。通过对农村污水处理设施采用第三方管理的模式，可以起到以下的作用：①通过签订合同，可以有效划分实施拥有者、运行单位、环保部门之间的权利和责任，形成一个权利相互制约的集体。②通过引入市场竞争机制，如选择第三方公司进行运营管理，可以直接签订运营合同，在合同中规定双方的责任、权利和义务。③通过运营合同的制约，及时落实相关人员的责任，提高对污水处理设施管理的专业化程度，有效提高对污水的处理水平，保证设施可以稳定运行，保证废水排放的达标。

根据相关研究显示，通过采用厌氧生物滤池工艺，可以在很大程度上降低第三方运营管理的费用;通过采用膜工艺来进行污水处理，运行成本可以降低百分之五左右，污水处理设施运行率也可以保持在百分之八十左右，设施整体运行效果可以得到保证。我国常熟市将污水处理设施委托专业公司进行管理后，设施的运行效率得到了明显的提高，可以达到百分之九十左右，污水处理效果也可以得到保证，设施运行总体费用也得到了一定程度的降低。

我国福建省安溪县将所辖农村的所有污水处理设施引入到第三方管理模式，经过一年的运行实践，设备的运行效率和污水达标率基本达到了百分之百，设施的维护费用也可以得到保证，通过采用自组织运行管理模式，设施运行费用也得到了显著的下降。

通过采用第三方运营管理模式，虽然不能见到效益，但污水治理效果得到了明显的提高，相关投入费用也得到了一定程度的降低。由于污水处理公共服务属于高沉淀服务，如果简单在资产环节引入竞争机制，很容易造成服务价格的高涨。而通过委托的形式，可以让行业竞争更加充分，不会造成服务费用不理性上涨的情况，还可以根据市场情况，及时对相关费用进行调整，达到降低运营成本的作用。此外，还可以通过政府部门的相关监管工作，有效保证各种设施得到合理运用，污水处理效果得到保证。对于运营公司来说，其前期投入比较小，且不涉及国有资产的转移，运营权的取得也相对比较容易，只需要与相关政府签订协议，就可以取得污水处理费用，减少其中存在风险的可能。

我国由于地域比较广泛，各地区对农村污水处理需求往往有比较大的差别。在污水处理设施的建设过程中，应该满足农村总体规划的要求，不能对农村的外观造成影响。在污水处理工艺的选择上，应该尽量选择简单、实用的污水处理工艺。在高层的布置上，应该充分对地下空间进行利用，将对环境的影响降到最低。在设备的选择上，应该尽量选择模块化的设备，对这些设备的使用也应该尽量方便，降低设备操作的专业化程度[2]。污水处理设施应该保持有足够的水力负荷和有机物负荷適应能力，可以有效抵御冲击负荷。

4 结语

随着时代的不断发展，对农村污水处理工作提出了更高的要求。针对当前农村污水处理设施管理不当的现象，应该引起足够的重视，加强对新型污水治理设施运营模式的研究，提高对这些设施的管理效果，有效保证污水处理质量。

参考文献

[1]许章色，吴秋木.安溪县农村生活污水处理及运行管理的做法与经验[J].资源节约与环保，2015（06）：11-12.

[2]宋文玲，潘铁山，朱蓓浅.析影响农村污水处理设施长效运行管理的主要因素[J].污染防治技术，2014（05）：33-34.

[3]任朝斌，于磊，顾华，汪元元.京郊生活污水处理设施运行现状调研与分析[J].中国给水排水，2013（14）：55-56.

收稿日期：2019-05-21

作者简介：刘小明（1979-），男，汉族，本科学历，工程师，研究方向为污水处理。