房屋装修法律纠纷的防范及救济途径

刘朝晖 汪承志

摘 要 进几十年来，随着中国经济的快速发展以及城市化进程的加快，装饰装修业也步入发展的快车道。从依附于建筑业的小行业逐步成长为一个独立的大行业，变化可谓翻天覆地。但行业在高速发展的同时，各种因装修引起的法律纠纷也此起彼伏，而法律纠纷主要集中在建材质量及装修服务上。因此，作为消费者要有防范意识，了解装修方面的知识同时要掌握相关的法律法规，遇到纠纷要学会运用正确的解决途径，维护自己的合法权益。

关键词 装修市场 法律纠纷 救济途径

作者简介：刘朝晖，安徽芜湖律师协会副会长，安徽深蓝律师事务所高级合伙人;汪承志，安徽深蓝（芜湖）律师事务所律师。

中图分类号：D920.4                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.021

近年来，随着我国经济的快速增长及城市化进程的加快，我国房地产业和建筑业呈井喷式发展，与此相关的建筑装饰业更激发出巨大的发展潜力。但在发展的同时，与装修相关的法律纠纷也不断上升。装修行业方面的纠纷主要集中在建材质量和房屋装修服务两方面，造成装修法律纠纷上升一个主要方面是受上游房地产业发展带动，导致装修需求增加，另一方面，由于装修企业竞争激烈，劳动力流动频繁，从事装修人员的技能、素质与消费者日益提升的消费诉求之间产生了落差，从而导致纠纷产生。因此，怎样引导装修市场健康成长以及切实维护消费者权益成为重中之重。

一、房屋装修市场现状

（一）装修行业的概念

房屋装修是指利用装潢材料对建筑物的内外表面进行一定的改造，使其满足一定使用要求的工程建设活动。装修行业综合了产品材料、施工技术、视觉艺术以及劳动工程。相比于传统建筑业，装修业更注重艺术和环境效应。它具备舒适性、适用性、艺术性、多样性、和重复性等特征。

（二）装修行业的发展历程

装修业过去是建筑业的一个分支，但现在已经脱离了矩阵，逐步形成了一个独立的体系。20世纪90年代，家庭装修的概念开始被提起，1982年北上广深试点售房，民营装修企业开始进入市场，标准化的装修公司初步成立。1998年，福利房改政策取消，商品房进入住房消费市场，装修市场准入门槛降低，市场竞争环境初步形成。2006年，大量资本涌入装修行业，大型装修企业逐步扩张，并购重组快速布局产业链，促使整个行业升级创新。2014年，装修行业开始尝试触网，装修行业借助互联网获取大量流量，享受移动互联网带来的红利，并通过互联网参与实际经营与管理，提高工作效率，降低运营成本。经过三十几年的快速发展，装修业已发展成为市场需求旺盛、从业人员多、产业关联度高、对国民经济贡献大、发展前景广阔的产业。

（三）装修行业当前现状

装修行业市场空间较大，增长势头良好，但准入门槛较低，行业内大型装修企业占的市场份额不高，呈现出“大行业、小企业”的态势。尤其近年来，装修市场的扩张非常迅速，在日趋激烈竞争的市场环境下，一些装修公司为了吸引消费者，以低价吸引客戶较为常见。压低报价同时，装修公司的报价却根本达不到盈利标准，这为日后的纠纷埋下了伏笔。

此外，家庭装修工程是由工人来实施的，他们往往是装修过程中最重要的因素。“但大多情况下工人与家装公司处于一种相对较为松散的合作模式。许多工人在正式开始工作之前没有接受过正式和专业的培训。在整体报价过低导致利润下降的情况下，致使大多数工人不得不在施工过程中偷工减料、以次充好、增加额外的项目，以获得短期利益，从而引发了法律纠纷。

二、装修业中存在的法律纠纷

（一）质量纠纷

装饰装修质量问题主要表现在隐蔽工程、水电工程、门窗、吊顶工程等，工人施工质量不够好，经常导致乳胶漆开裂、瓷砖脱落、吊顶脱落、漏水、新品漏电等问题。装修过程中如果出现质量问题，应当及时向施工方提出，并第一时间商量解决方案。如果不积极处理，有可能会使施工方觉得业主是外行或者软弱，最终，可能导致装修的工程越做越差，甚至到无法收拾的地步。

（二）工程项目确认的纠纷

整个装修工程往往由很多个子项目组成，装修公司与消费者在签订装修合同时，双方对个别项目的约定不明确，在工地现场交接时，双方都没有仔细审查。由此导致在施工过程中，双方发现对工程内容的理解相差甚远，这种认知偏差会直接导致整个工程停顿，从而产生纠纷。

（三）工程进度的纠纷

装修中经常出现装修完工日期与约定日期不一致，存在着进度延迟的问题。出现这种情况其中一个最主要的原因是双方在签订房屋装修合同时，没有认真仔细分析工程组成情况，没有制定合理的施工计划。还有一个原因就是，工程出现变更，但是工程进度并没有做出相应的调整。

（四）工程决算的纠纷

装修工程项目增减项目较多，部分是施工中增加项目所致。业内有一种说法是“工程容易增加，但资金难增加”，有些业主不同意施工方的追加报价，但继续要求另一方施工，这自然会引起争议。

（五）工程保修的纠纷

对于房屋装修工程而言，保修是工程的延伸，属于整体装修工程的一部分。在签订装修合同时，必须仔细审查相关合同条款。因为整个装修过程主要是现场手工制作，没有完全实现工业化，必然会出现各种精细质量问题。因此在保修期内，装修公司应履行的义务尤为重要。例如，如果出现问题，装修公司完全负责合同材料的保修，或只负责合同工人，不负责材料保修，或有其他限制，必须在装修合同中明确写明。

（六）施工中的扰民纠纷

装修施工过程当中不可避免地会产生噪音和环境污染，影响周边人员的正常生活。因此，业主应结合日常作息时间，提前与装修公司约定开工时间和收工时间，以及不得违反环境保护的有关规定，否则容易引起邻里纠纷。

三、如何防范装修法律纠纷

（一）装修前了解装修的基本常识，掌握相关的政策以及法律法规

装修是一项系统的工程，业主在装修前应当深思熟虑。装修前最好先知悉装修的相关知识，包括工程验收标准等。了解装修过程中容易出现问题的环节，掌握相关政策法规，尽量减少装修过程中发生纠纷的可能性，必要时也可寻求第三方监督的帮助，避免陷入不必要的法律纠纷。

（二）选择资质齐全的装修公司

对于消费者来说，增强风险防范意识，加强对装修公司的筛选是非常重要的。在选择装修公司时，我们必须核实装修公司的完整性。尽量选择资质齐备的大型装修公司。装修公司除应当持有工商部门颁发的营业执照外，还应当持有建设行政管理部门颁发的施工资质证书。根据《中国建筑法》相关的规定，装修公司必须持有建设主管部门颁发的相应等级的资质证书，如果没有相应资质，可能会导致双方签订的合同无效。

（三）消费者要与装修公司签订完整的装修合同

消费者应当与装修公司签订正规完善的装修合同。一般由各地区工商行政管理局监制的标准合同。在合同中，不仅明确了工程概况、付款方式、工程验收、违约及保修条款，而且对工程报价表进行了详细说明，包括工程材料的名称、品种、规格等详细项目。签订详细的合同，施工就有了标准参照，即便在装修过程中产生了纠纷，便有理有据，更方便取证。

（四）消费者在签订合同时，要仔细了解合同条款

消费者应仔细甄别装修公司的承诺，尤其不要轻信装修公司的口头承诺。签订合同时必须将口头允诺写入合同并盖章。在签订合同的过程中，消费者必须注意审核项目的内容。合同中装修企业的办公地址、电话等联系方式是否准确。合同的相对方是否就是所选用的装修公司。合同是否明确了违约责任，是否确定了解决纠纷的途径。同时，我们也应该仔细研究一下这个项目的基本情况，在整体上对项目有宏观上的把控。

（五）消费者要注意保留装修过程中的凭证

在装修过程当中，消费者应注重保留装修相关的记录凭证。特别是在装修费用的中间环节，我们必须注意保留收据，即使它是一张凭证，也可以作为今后纠纷调解过程中的证据。

四、出现装修纠纷如何救济

（一）依据《中华人民共和国消费者权益保护法》解决

參照本法第四十三条，房屋装修合同纠纷作如下处理：

1.与装修公司协商解决。民事纠纷通过协商解决往往是最省时省力的方式，遇到纠纷后通过和装修公司沟通，如果双方能尽可能协商解决方案，对于化解纠纷至关重要。

2.消费者请求消费者协会调解。消费者协会是一个民间社会组织，可以作为中立的第三方调解和劝说双方达成调解谈判。

3.向有关行政部门申诉。行政主管部门作为公权力机关，可以对装修公司的违法违规行为责令整改，对于严重违法违规行为可以进行行政处罚。

4.根据与装修公司达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁。如果双方签订的装修合同中有仲裁条款，可以通过申请仲裁的方式解决纠纷。仲裁可以不开庭审理，有一裁终决的效果，解决纠纷效率较高。

5.向人民法院提出诉讼。通过诉讼解决纠纷往往是最后的救济手段，但要注意的是，如果提起仲裁，就不能向法院提起诉讼。提起诉讼，双方当事人需要提交的相应的法律文书书和相关的证据，通过法院作出的裁判解决纠纷。诉讼的优点是法院裁判更权威、更可信，缺点是费时费力。

（二）依据《民法总则》《合同法》以及其他法律解决

消费者与装修公司双方是平等的民事主体，两者之间是民事法律关系受民法调整。同时，民事法律关系不仅要符合国家的意志，更体现当事人的意志，一般是由当事人依自己的意思自愿设立。因此，消费者与装修公司因装修签订装修合同，不仅受民法调整，同时也受《合同法》调整。如出现纠纷可按以下步骤处理：

（1）当事人自行协商。（2）主管部门行政调解。（3）仲裁解决。（4）诉讼解决。

（三）依据行业规定解决纠纷

各地装修行业一般都会成立装修协会，装修协会作为行业自律组织，在规范行业自身行为，反映诉求等方面起着至关重要的作用。出现装修法律纠纷，可以根据当地装修协会的规定，通过以下途径解决纠纷：

（1）投诉。（2）调解部门受理。（3）质量检测部门根据合同及设计图纸进行现场核实。（4）调解部门根据质量检测部门的核查结果进行调解。

经过调解如果双方达成协议，则可以根据协议的约定双方履行相应的责任。如果双方无法达成协议，则可以通过申请仲裁或者向法院起诉解决纠纷。

居家环境是美好生活的载体，而居家环境就是装修结果的直接体现。因此，装修对于提高生活质量具有重要意义。消费者在选择装修之前，一定要了解一些装修方面的知识，掌握相关的法律法规。如果选择装修公司提供服务，我们要选择一家正规的装修公司，签订完善的装修合同，明确双方的权利和义务。如有争议，只要双方冷静协商，各自承担相应责任，争议即可解决。协商不成，可以向相关行政管理部门申诉，通过行政部门的干预，纠纷往往可以顺利得到解决。然而，如果涉及的标的物较大或其他对生活有重大影响的争议无法协商解决，最正式、最权威的解决方式是通过诉讼解决纠纷。

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