辽宁沈阳自贸试验区建设探讨

于欣欣

[摘 要]中国（辽宁）自由贸易试验区于2017年4月在沈阳市揭牌。辽宁自贸试验区的建立，是东北地区实现对外开放的一座新里程碑，自建立以来，通过不断改革机制、积极调整市场结构，努力将自贸试验区打造成提升东北市场竞争力的新引擎。早在2016年8月，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省等7个省新设自贸试验区，自贸试验区的设立，无疑快速推动了当地经济的发展，活跃了市场。文章就自贸试验区的定义和意义进行阐述，进而探讨辽宁沈阳自贸试验区的建立对推动东北地区经济发展的重要意义。

[关键词]沈阳自贸试验区;东北;经济建设;进出口贸易

[中图分类号]F127从中央正式宣布，再到各地先后成立自贸试验区，“自贸区”三个字成为时下最热门的话题之一。对各级政府来说，成立自贸区是当地经济实力的象征，也是改革的象征;对企业来说，自贸区是寻求发展的一个良机，企业家们可以通过自贸区实现对外贸易，从而提升自身实力;对于普通百姓来说，有了自贸区，人们在购买物品时，可选择的范围更广，人们可以十分便捷地买到进口产品。自贸区的建立，对推动地方经济发展、刺激消费、推进企业发展等各个方面都有着重要意义。沈阳自贸试验区的建立，对于辽宁乃至东北地区的经济建设有着巨大促进作用。

1 自贸试验区的概念

自由贸易试验区，即自貿区，是国家划出的一定区域以实行对外贸易自由，在贸易和投资方面，价格相对优惠，外国产品可以在这些区域内免关税自由进出，其目的是通过一系列经济政策，营造一种有国际竞争力的商业环境，从而推动经济发展。在自贸试验区里，国家和政府要在投资形式、经济结构、法律法规、市场资源等各个方面深入调研和改革，进一步扩大开放，让市场在资源配置中发挥绝对优势，促进当地经济发展。自贸区的建立，既能够刺激消费，拉动内需，调整产业结构，促进经济发展，又能够使地区与世界接轨，让某一地区走向国际化，形成经济多元化发展趋势。随着社会经济的不断发展，我国自由贸易试验区数量越来越多，对于自贸区的管理越来越规范，自贸区的综合性也越来越强。

2 建设自贸试验区的作用

（1）扩大进出口贸易面。由于自由贸易试验区是一个大型的商品集散中心，品种齐全，价格优惠，交易量比较大，能够扩大进出口贸易面，提高其在国际贸易中的地位，实现不断增收。对于内陆地区而言，以往出口贸易由于海关的监管和关税原因，很难很好地进行对外贸易，所谓的国际贸易，似乎都只是沿海港口城市的美差，而现如今，通过建设自贸试验区，内陆也可以实现对外贸易，增加外汇收入。

（2）提升地区知名度，为地区带来发展新机遇。自由贸易试验区相当于城市新名片，对于我国二三线城市来说，经济发展还需要提升城市知名度，打响城市名片。良好的城市形象与顺畅的贸易往来将促成进一步合作。自由贸易试验区不仅是促进贸易，同时也提升了所在城市的知名度，美化了城市形象，为城市进一步发展奠定了基础。

（3）有利于引进国外先进技术。有贸易发生就会有技术流动，对于内陆地区而言，很多行业的技术还不够成熟，完全依托外国又增加了成本，自贸试验区的建立，有利于企业引进国外先进技术和管理模式。通过进出口交易，了解商品的生产和企业的管理模式，在无形之中引进外国的技术，促进自身发展。

（4）解决一大批劳动力就业问题。自贸试验区致力于营造国际化的市场环境，这将对高层次人才有很大的需求量。自贸试验区对于金融、国际贸易等专业学生来说也许是个不错的选择，他们可以获得更多的就业机会，不出国门就能走向国际化。尤其对于二三线城市的毕业生来说，自贸试验区可以说是他们的福音。

（5）促进港口运输和物流发展。国际贸易意味着运输，对外贸易主要运输方式是航运，如此一来，曾经只是活跃于港口城市的航运随着自贸试验区的建立也活跃于能够进行航运的其他城市，而主流的港口城市，则由于自贸区的建立更加发达。有些城市无法通过航运将货物直接送达自贸试验区，则需要通过物流运输，这一过程中，又极大地刺激了物流行业的发展，带动多方经济发展。

3 沈阳自贸试验区建设背景

2017年3月，国务院印发了中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案。确定自贸试验区实施范围总计119.89平方千米，涵盖大连、沈阳、营口三大片区。为了推动东北经济发展，实现产业转型升级，振兴东北，国家利用扩大开放贸易授权来促进东北体制改革和推动产业结构调整，沈阳自由贸易试验区由此应运而生。

4 沈阳自贸试验区建设的意义

（1）进口商品比传统渠道更便宜。自贸试验区由于免去关税，售前成本相对更低，因此，在自贸区购物尤其是购买进口产品和奢侈品会比传统渠道更便宜，质量有保障，价格更优惠，会成为广大消费者的天堂。对于女性消费者来说，她们不需要再劳神费力找代购去淘进口化妆品，自贸区将会成为她们购买化妆品、包包等贵重物品的圣地。

（2）提升沈阳产品在外国的市场占有率。沈阳自贸片区的建设，将有效提升沈阳本地特产在外国的市场占有率，对外贸易关系逐渐建立，将会使沈阳逐步走出国门，为世界所知，沈阳的商品也将走出去，在享受购买进口产品便利的同时，本地产品也轻而易举地成为别国的进口货，促进沈阳本地产品在外国市场的占有率，增加外汇收入。

（3）周边城市都将获益。自贸区对于大连、沈阳、营口这三个城市未来发展有着至关重要的作用。周边城市如盘锦、锦州等地也将因此获得空前的发展新机遇。沈阳自贸试验区的建立，必定会辐射到周边城市，刺激周边城市消费，带动周边城市劳动力就业，对周边城市的交通运输也有着一定的促进作用。

（4）增加就业创业机会。自贸区的建立，必将迎来较大的人才需求，由于自贸区主要涉及对外贸易，一大批外贸、金融等专业人才将有更多机会实现自身价值。由于税收优惠政策，很多外资企业会入住片区，对于高校人才来说，是就业的绝佳机会。同时，自贸试验区对于高层次创业人才有很多扶持政策，这将促使很多高校毕业生选择自主创业，走出国门，赚取人生的第一桶金。

（5）国外文化融入沈阳。随着自贸试验区的建设，将会有很多外国商人入驻沈阳，也有很多客商会经常来访沈阳，也有很多本地企业会出访外国，增进与客户的联系，长此以往，沈阳将会融入很多外国文化。外国文化很可能将会对人们的衣食住行产生一定的影响，沈阳可能会成为国际大熔炉，增进我国与外国的友谊，有利于促进我国对外贸易发展。

（6）促进教育发展。由于外国人进驻沈阳，文化逐渐融入沈阳，同时教育方面，也会对沈阳有一定的影响。外资企业不可能单打独斗，他们会形成一个庞大的群体，那么就不得不考虑教育、医疗等方面。在进行贸易交流的同时，我们也能吸取外国的教育精华，加强教育方面的沟通和合作，对促进我国教育改革有着重要作用，同时能够将我国教育精华传递出去，让世界了解中国文化。

5 如何更好地建设沈阳自贸试验区

需要中央和各级政府出台更多利好政策。对于很多人尤其内陆人来说，自贸区还很陌生，而且“试验区”给人一种不确定的感觉，很多投资者会对自贸区产生一定的怀疑，他们不确定所谓的自贸区是否是真的能够搭建国际贸易平台。因此，在建设初期，国家和政府应当大力出台相应的利好政策，带动投资者去相信试验区，进一步推进产业进驻。东北地区经济相对欠缺，产业结构有待调整，人们的观点和理念也有必要更新，如果这时候有一系列的政策扶持，相信会在很大程度上推进沈阳自贸区的建设。

（1）完善相关法律法规，同时，需要企业自身不断提升自我。自贸区的建设时间不长，相关的法律法规还有待完善，对于投资者和消费者都没有很好地保护，因此，如果要想长远建设一个自贸区，国家应当制定更加健全的法律文件，并执行到位，地方应当积极出台相应的地方法规，为消费者和投资者增加一层保护，保障双方利益不受侵犯。法制社会，应该充分发挥法律效应，社会在不断改革和进步，以后会建设更多自贸试验区，完善相关法律法规十分有必要。

（2）全力打造对外开放新平台。充分发挥辽宁作为东北主要地区的优势，在更多领域参与国际竞争。提升技术水平，打造具有竞争力的先进装备制造基地、先进管理水平，从各个方面进行突破，实现企业转型升级，积极寻求对外合作机会，引进国外先进技术和管理模式，强化自身，改革创新，不断突破，让企业和产品能够与国际化标准接轨，努力跻身国际先进水平，书写中国制造新名片，打造对外开放新平台。

（3）推进机制改革。如今在市场体制大环境下，各行各业都面临巨大的挑战，对于自贸试验区来说，如何改革创新以面对庞大的市场至关重要。沈阳自贸试验区以复制为基础，创新是关键，要求形成与国际接轨的制度体系，这就需要在建设自贸区的过程中，大力推进机制改革，以市场为导向，努力建成高端、便利、优质的自贸园区。机制改革贯穿自贸试验区建设的始终，政府和相关主管单位应时刻将推进各项机制改革作为自贸区建设的重点工作。

（4）提升企业核心竞争力。供给侧改革条件下，要求企业去杠杆、降成本，企业面临重要战略改革，各企业应当积极实现转型升级，与时俱进，通过各种合理、合法的方式提升企业核心竞争力。同时，相关政府单位应该积极推动产业转型升级，鼓励先进企业和新兴产业在自贸区发展，并给予一定的鼓励政策和扶持，企业依托自贸区的平台，更进一步提升自身的综合实力，从而走向国际。

（5）完善管理机制。要加强自贸区的各项管理工作，完善各项管理制度，加强组织领导，保证各项工作落实到位。强化监督考核，健全问责制度，做到每项工作有人负责，权责划分明确，对于没有将工作落实到位的，要制定相应的处罚制度，让所有相关人员按照管理去做好自己的工作，保证自贸试验区各项工作有序开展。

6 结 语

市场经济环境下，我国正在进行多项改革，建立自贸区是一种可复制的改革新方式，对于拉动内需，促进对外贸易具有重要意义。沈阳自贸试验区的建设对于东北地区具有劃时代意义，各级政府应通过各种方式将其建设得更好，为政府和企业带来实实在在的利好，也为当地及周边人民的生活带来更多变化，相信在不断完善的管理下和不断创新的改革下，沈阳自贸试验区会建设得越来越好，成为真正可复制的成功案例。

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