走中国特色教育现代化之路

李帆

近日，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》）。这两个文件，远近结合、相互衔接，明确2020、2022、2035年的发展目标，吹响了新时代向教育现代化进军的号角。

为什么党和国家作出这样的战略安排？其中的亮点有哪些？确保两个文件落地，需要在哪些方面下功夫、进行突破？就大家关注的话题，《人民教育》记者采访了教育部教育发展研究中心主任陈子季。

记者：陈主任好！在您看来，党和国家为什么在此时推出关于教育现代化的重大战略安排？这样的安排与实现国家现代化之间存在什么样的关系？

陈子季：党的十九大报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”同整个国家有一个从大起来到强起来的过程一样，我国教育事业也将经历一个从“有学上”到“上好学”、从“大起来”到“强起来”的过程。

《中国教育现代化2035》提出到2035年“总体实现教育现代化”。《实施方案》覆盖了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党和政府将用五年时间，在2020年基本实现教育现代化、完成教育规划纲要提出的目标的基础上，向2035年总体实现教育现代化的目标推进一大步。

之所以要作出这样的安排，目的就是要通过教育强国建设，为把我国最终建成社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础、提供可靠的智力支撑。这里，实际上涉及实现教育现代化和实现国家现代化这“两个现代化”的时间节点安排及其相互关系问题。大家知道，无论是按照邓小平同志在改革开放初期确定的我国现代化建设“三步走”的战略规划，还是按照党的十九大报告提出的“两步走”战略，我们国家基本实现现代化的时间节电是在2035年。而按照党的十八大报告的要求，到2020年全面建成小康社会时，“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。这就意味着我国教育现代化要比整个国家现代化提前15年实现。那么，党和国家为什么要作出这样的战略安排呢？这主要是因为，教育在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，具有基础工程的地位和作用：—方面，国家现代化的总体目标不断引领着教育现代化的进程;另一方面，教育现代化的持续推进有力支撑着国家现代化的逐步实现。

记者：《中国教育现代化2035》是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划。《实施方案》定位于行动计划和施工图，是本届政府任期内加快推进教育现代化、建设教育强国的时间表和路线图。据我们了解，两个文件出台后引发了高度关注。您认为文件中有哪些亮点？

陈子季：两个文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将习近平总书记关于教育的重要论述贯穿到各个方面，并把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，这是最亮的地方。

除此之外，《中国教育现代化2035》和《实施方案》还有很多亮点：一是提出了教育现代化的内涵和目标。从文件中可以看出，教育现代化不仅是办学条件的现代化，也包括教育理念、体系、制度、内容、方法和教育治理的现代化，而且明確“提高质量”是教育现代化的核心要求。二是教育理念的更新。在“以德为先、全面发展、面向人人”等观念的基础上，文件中多处强调了多样化、个性化、选择性，终身学习、共建共享等现代教育理念也很有时代性。三是特别注重制度设计、体制机制建设，从学前教育到高等教育，从普通教育到职业教育、继续教育，从信息化到国际化，都提出了一系列体制机制改革创新的任务，这是实现教育现代化的重要支撑。四是在《实施方案》中提出了省部合作推进区域教育发展的措施，为全国教育现代化提供战略支点，这是一个推进策略方面的创新。

记者：我国有独特的历史、文化和国情。推进教育现代化，必须扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来。您认为《中国教育现代化2035》和《实施方案》有哪些地方体现出中国特色？其前瞻性又突出表现在哪里？

陈子季：文件既体现了世界教育发展的趋势，体现了中国教育现代化目标的世界水准，也更注重从中国国情出发解决中国问题，沿着中国特色教育道路前进。

中国特色体现在哪里？首先体现在强调党对教育事业的全面领导，加快实现教育现代化是党中央提出的奋斗目标，也只有在党的领导下才成为可能。其次是以党的教育方针指导教育工作，把立德树人作为教育根本任务，把社会主义核心价值观教育贯穿教育的各个方面和全过程，在习近平总书记提出的“六个下功夫”方面提出了很多具体措施。再次，各级各类教育发展的目标、措施都是从中国教育发展的阶段性特征出发，解决当前和今后一个时期的结构性问题、最突出的矛盾，设定面向高目标但没有盲目求新求快。最后，就是两个文件将教育现代化与中国经济转型、城镇化和城市发展格局变化相匹配，增强教育服务经济社会发展能力，特别是服务产业发展、服务城乡建设、服务国家重大战略的能力。

两个文件确定了实现教育现代化、建设教育强国的蓝图和行动纲领，将引领中国教育在取得历史性成就、实现历史性变革的基础上再接再厉、再创辉煌。其前瞻性突出表现在：一是突出提高质量的核心要求，回应时代呼唤，顺应国家现代化建设需要和人民群众的期盼。二是突出教育公平，既注重解决新时代教育区域、城乡、校际之间发展不平衡的结构性问题，又注重保障随迁子女、家庭经济困难学生、残疾儿童的平等受教育权利。三是突出终身学习体系建设，以学习者为中心，建立渠道更加通畅、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的全民终身学习体系。四是突出新技术对教育变革的引领作用，适应信息化等新技术发展带来的知识获取方式、传授方式、教与学的关系的革命性变化，推动信息技术在教学、管理、学习、评价方面的应用，以教育信息化带动教育现代化。五是突出教育国际化发展趋势，服务国家对外开放战略全局，服务“一带一路”建设，服务教育现代化建设需要，开创教育对外开放新格局。

记者：《中国教育现代化2035》描绘了教育现代化的宏伟蓝图，时间跨度长，任务重大。在您看来，为了确保文件落地，需要在哪些方面下功夫、进行突破？

陈子季：《中国教育现代化2035》和《实施方案》完成了中国教育现代化的顶层设计，也明确了近年的工作重点和推进措施。地方各级党委和政府都将结合本地实际制订实施方案，各级各类学校都面临发展目标、政策环境的新变化。

为保证两个文件得到不折不扣的实施，首先，各级党委和政府要加强党对教育工作的全面领导，把教育改革发展纳入工作日程，主要领导要按照习近平总书记的要求“熟悉教育、关心教育、研究教育”，协调解决教育面临的困难和问题，当好教育的“后勤部长”。对于各级党委和政府来说，抓改革、抓发展、抓稳定固然是其义不容辞的责任，抓教育、抓人才、抓创新同样是其义不容辞的责任，而且抓教育、抓人才、抓创新就是抓先进生产力发展。牢固树立这样的教育理念，同牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同积极践行以人民为中心的发展思想，同真正使成果更多更公平惠及全体人民的改革取向，都是完全一致的。这是优先发展教育的重要标志。

其次，各地教育发展面临一些具体问题，或者改革过程中的瓶颈问题，需要发挥地方的创造性，要继续鼓励地方先行先试，要营造鼓励干事、鼓励创新、保护改革者的氛围。教育现代化是靠每一位教育工作者努力一步步实现的，要提高教育系统干部队伍的素质，选好配好校长，给教师减压、给学校“松绑”，真正激发教育事业发展的生机活力。

最后，正如习近平总书记指出的“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任”，社会越来越关注教育问题，教育观念冲突也比较激烈，要贴近民意、凝聚共识，发动和依靠社会各方面的积极力量，形成合力推动教育现代化的强大动力。