浅谈新形势下如何加强国企党风廉政建设

摘 要：国有企业作为国民经济体系的重要组成部分，在稳固社会主义市场经济秩序，提升经济运行质量等方面发挥着关键性的作用。有些企业在深化改革过程中，由于企业管理人员思想认识不到位、机制不健全、制度不完善、监督不到位等原因，造成大量国有资产的流失。如何加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，推动国有资产的保值增值，已成为国有企业深化改革和健康发展的一项紧迫任务。

关键词：新形势；国有企业；廉政建设

党的十八大报告明确提出了要把我国全面建成小康社会，而国有企业作为国民经济的重要支柱，是全面建成小康社会的重要力量，是社会主义公有制的重要体现，是我们党执政的重要基础。抓好国有企业党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党，是全面建成小康社会的根本保证。

一、加强国企党风廉政建设的重要性

企作为国有经济的重要支柱，党风廉政建设不仅是国企全面从严治党的重要内容，也是国企科学健康发展的坚强保证。国企在改革发展过程中，在改制重组、物资采购、项目投资、工程招标、财务管理、资本运营等方面均存在着较高的廉政风险，行业潜规则、暗箱操纵、收受贿赂、利益输送等腐败行为以不同的形式进入到国有企业各个领域，极易造成企业管理人员利用手中的权力谋取私利，导致腐败行为的出现。腐败行为不仅仅会造成大量国有资产的流失，还会导致国有企业社会信誉的下降，压缩了企业自身的发展空间，同时也会在企业内部形成一个极为不良的氛围，导致企业凝聚力丧失，企业管理效能下降。为此，国有企业只有不断加强党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态势，严厉打击腐败行为，构建完善的预防和惩治腐败体系，把党风廉政建设嵌入到企业改革发展的各个环节，才能够杜绝腐败行为对于国有经济造成的损失，切实推动国有企业的健康快速发展，发挥其在社会主义市场经济中的主导作用。

二、当前国企党风廉政建设中存在的问题

随着现代企业管理理念的不断提升和完善，越来越多的企业也深刻认识到党风廉政建设对企业健康发展的重要性。近年来，我国国企党风廉政建设虽然已经取得了一定的成效，“四风”问题得到了明显遏制，涉腐人员不断落马，但我们也应当清醒的认识到，在新形势下我国国企党风廉政建设中仍然存在着一定的问题。笔者在此将其主要问题总结为“四不到位”：

思想认识不到位。国有企业中虽然是公有制经济占据着重要地位，但究其根本，仍然属于企业性质，很多国有企业都把经济利益作为企业的第一要务，不同程度地形成了重行政工作轻党风廉政建设的局面，企业党风廉政建设工作未得到高度重视，因而导致廉政风险管控不到位，给一些企业管理人员提供了滋生腐败的温床；加之由于国企有些管理人员理想信念不坚定，在受到外部环境的影响和利益的驱使下，很容易利用自己的职权便利谋取私利产生腐败。

制度落实不到位。关于党风廉政建设，不论从党中央而言，还是从企业内部来看，都出台了很多相关的政策制度。但这些制度在事实上却往往处于“形同虚设”的地位，具体来说制度的原则性较强，笼统抽象的制度较多，标准量化与操作性强的制度很少。同时，由于企业的内部纪检部门受企业党委领导，对同级的监督存在一定的局限性，因此在制度的执行上很大程度地存在宽松软现象，导致了制度的落实不到位。

监督检查不到位。当前在国企反腐倡廉斗争中，普遍存在着监督不力的问题。简而言之，可以分为三个方面：“上级监督有点远”，通常国企相较于普通私有制企业的规模更大，领导层的监督往往不能真正了解企业中腐败的实际情况；“同级监督有点软”，而对于同级监督部门而言，往往奉行“好人主义”，工作中也就极易造成敷衍了事的态度；“下级监督不太敢”，下级纪检部门去监督上级领导，尤其是如何对“一把手”进行有效监督，是大家共同关心的焦点问题，也是一个难点问题。

廉政教育不到位。很多企业也经常开展一些廉政教育，但缺乏教育的針对性和实效性。在教育方式上大都习惯于传达文件、照本宣读上级会议报告、提提要求，方式死板陈旧，内容空洞乏味，仅仅局限于说教，不能触及灵魂，最终廉政教育流于形式，未达到警示效果，缺乏实效性。

三、加强国企党风廉政建设的对策及建议

针对当前我国党风廉政建设中出现的问题，笔者提出以下几点对策建议，可简单总结为“三个强化”：

一是强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。首先，切实提高思想认识。要深刻认识到党风廉政建设工作落实不到位，就会导致腐败行为的发生。腐败行为的发生就会严重影响企业的健康稳定发展，造成大量国有资产的流失。只有深刻认识到腐败的危害性，才能认识到党风廉政建设的重要性。其次，要结合国有企业经营发展需要，要有针对性的经常开展形式多样的廉政警示教育，要通过教育触及到思想灵魂，从思想源头筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强企业管理人员廉洁自律意识，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。第三，要注重教育的针对性和实效性。充分运用身边人身边事教育和引导企业管理人员牢固树立纪律和规矩意识，警示企业管理人员慎用手中权力，时刻绷紧廉政这根弦，心存敬畏，守住底线，不越红线，坚决不触碰廉政高压线，自觉做到遵纪守法、廉洁从业。

二是强化制度建设，有效提升廉政风险管控。加强制度建设，目的就是用制度管人，靠制度管事，以制度管权。廉政制度是党的制度建设的重要组成部分，抓好基层廉政建设，制度是保证，一套健全完善的制度是堵塞国企管理漏洞的关键。因此，在反腐倡廉建设中一定要重视制度建设的重要作用。建立、健全和完善企业经营发展需要的相关制度，加强制度的执行力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上预防腐败的根本途径。在制度建设上，一定要结合国企自身实际，既要注重制度的科学性和合理性，更要注重制度的针对性和实效性，才能有效提升风险管控，确保制度建设取得实效。

三是强化监督执纪问责，推进“两个责任”的落实。做好监督执纪问责，既是新形势下深化纪检监察工作的客观要求，也是落实党风廉政建设“两个责任”的必要手段。国有企业首先要建立完善的监督保障体系，把党内监督、群众监督、巡视监督、舆论监督等监督力量结合起来形成监督合力，实现监督内容和监督领域全覆盖，实现监督的常态化。同时，企业纪检监察部门要按照“三转”要求，改变以往纪检监察部门越位、缺位、错位的工作格局，突出监督执纪问责职能，明确职责定位，聚焦主业主责，切实履行好监督职责。

作者简介：

毛洪海，藏族，1975.6出生，籍贯青海大通 大专学历，助理政工师，工作方向：纪检监察.