新时代基层党建创新：困境与路向

李鹏飞

摘 要：新时代中为了更好地加强党的执政能力，坚持中国特色社会主义道路，促进我国社会主义健康发展，必须加强社会细织党建工作。加强社会组织党建工作需要各级党组织共同努力，落实到基层党建工作上，坚持科学发展，创新发展，使基层党建工作日益充满活力，为社会主义建设做好先锋模范作用。

关键词：新时代基层党建创新困境路向

一、新时代基层党建创新面临困境的原因

1.1抓基层打基础的观念理念缺位

其一，领导干部对于抓基层打基础的重要性、严峻性认知缺位，就不能从关系党的生死存亡的高度参透“基础不牢、地动山摇”的内在逻辑，就会产生刊基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的倾向。其二，领导干部对基层党建工作不熟悉、不了解，相应地，他们重视抓基层打基础的观念理念也就树不起、树不牢，进而对基层党建难题的破解也就失去思想动力、缺乏思想自觉。

1.2驾驭基层党建的能力素养不足

第一，没有清楚深刻的了解基层党建工作的复杂性，当出现突发状况或者新情况时，应对及处置不力；第二，看不清也把不准基层党建的发展趋势，缺少预见性，有问题时只能够被动应对，存在疲于应对的情况；第三，没有及时的跟进与基层党建和基层社会治理的深度融合，基层社会治理中很容易有基层党建的缺位、失位及错位的情况出现。

二、明确企业基层党建工作创新的着力点

2.1推进党组织功能创新。党的十八大指出“夯实党执政的组织基础”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。论述体现了基层党组织功能定位的创新。笔者认为，企业基层党组织服务群众功能定位应在以下几方面下功夫：（1）尊重党员主体地位，营造和谐发展环境。企业基层党组织要充分发扬党内民主，推进党务公平，坚持重大决策征求党代会制度，正如十八大报告中指出：“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。”特别在选任干部时，要充分发扬民主，广开民主参与和民主监督制度，营造一种和谐的政治环境；（2）努力为群众解决实际问题。基层党组织在进行做思想政治工作的同时，要以切实关注解决群众最关心、最直接、最现实的实际问题为出发点。将党组织的关心和关爱，体现在具体的细微之处，这样才能凝聚人心，增强群众对组织的信任和认同；（3）积极为人才的成长任用搭建平台。企业的竞争和发展关键靠人才，企业基层党组织要积极营造能促进人才成长的良好环境，特别对年轻人，要关爱他们的成长诉求，沟通心灵联系，千方百计创造让他们展示自我和成就事业的机会，以此深度体现服务党员、服务群众；（4）建立健全服务机制和服务队伍。服务群众不仅是党员的个体行为，更是党组织的组织行为。

2.2推进党企关系协调机制创新。要明确党企基层干部的不同职责，彼此配合要协调默契。党企组织同心，协调一致，形成合力，企业事业就能发展。企业干部负责生产，党组织干部负责思想，企业生产与创新靠的是人的作用，思想是人的灵魂。

2.3推进基层支部工作的创新。企业基层党建工作的生机和活力来自各个党支部。党支部有掌握群众舆论动向、直接面向群众的政治优势，有最密切联系群众、有效服务群众的组织优势，因此抓好党支部建设是基础。（1）要科学创建和改进党支部的设置形式。主动适应企业自身运作体制、内部管理体制、组织结构和党员队伍构成，坚持有利于加强党员的教育管理与监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，使党支部设置尽可能与企业生产运行相适应；（2）要注重切实强化党支部功能。加强党支部的政治功能、凝聚人心功能、促进发展功能和服务群众功能，上一级基层党组织负责指导、督促、检查下一级基层组织工作。要选好配强基层支部书记。尽量由企业骨干、项目负责人担任。有利于发挥带头作用，实现党支部功能；（3）要拓展创新党支部活动形式。制定详尽计划，丰富活动内容与载体，尽量将党建活动与企业工作任务相结合，理论学习与主题实践活动相结合，企内资源与社会资源相结合，实际活动场地与网络虚拟空间相结合，提高基层组织活动的吸引力、感召力。

三、新时代深化基层党建创新的路向选择

3.1通过建章立制求创新

党建工作要创新必须要以高效的工作机制为保证，没有制度的保障，所提供的创新压力和创新动力就会不够，这里的制度包括了考核制度、激励制度、督查制度和责任追究制度，所有的制度设计都要有利于引導基层党务工作者树立正确的政绩观，达到集中精力抓工作，进一步激发创新的热情，有效推动工作的目的。制度不是越多越好，制订制度时也要充分号‘虑到制度运行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排时，从一开始就要对制度运行的成本，将来可能出现的问题进行认真的、前瞻性的预测和分析，要让制度能够在较长时间内持续运行，而不是搞形式卜义，搞短期行为。应该一切从实际出发，选择最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。

3.2通过理念求创新

推动基层党建各项工作任务的落实，首要的是理念先行，强化抓基层打基础的观念理念。2014年10月8日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中深刻指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”所以，领导干部、基层干部都要首先树牢“抓基层党建是最大政绩”理念，强化“抓好基层党建是本职、不抓是不称职、抓不好是失职”的责任担当并将其内化于心、外化于行。

3.3打造过硬的基层干部队伍

人是开展基层党建工作的关键，尤其是有一支过硬的基层干部队伍更能有效促进基层党建工作的开展。根据当前基层党建的情况，基层干部队伍的建设面临着多方面的问题，比如整体素质比较低、待遇不高很难留住人才等。因此，在打造煤炭国企基层党建队伍时可以从存在的问题入手，锻造一支过硬的人才队伍，可以选配大学生当党员，提高基层干部队伍的素质水平，鼓励退休的老同志到基层发挥其自身的威信和价值等，还要努力使基层干部队伍的待遇得到提高。

结束语

党的建设是一项伟大工程，基层党的建设更是一项综合性、复杂性的基础工程，广大党务工作者要用改革和发展的眼光观察新事物，研究新情况，谋划新思路，解决新问题，立足实际实效、遵循规律，不断创新、与时俱进，提高基层党组织建设工作的适应性和实效性，只有这样，我们党才能不断保持先进性和增强创造力，才能推动各项事业持续健康发展。

参考文献

[1]何湘明.浅谈基层服务型党组织的创建.河北企业，2017（5）：153-154.

[2]王贵.加强新时代基层党建工作的几点思考.北大荒日报，2017-12-18（003）.