提高财政资金绩效审计质量的策略研究

侯增才

摘 要：审计工作在财政资金管理中发挥着重要的作用，当前财政改革举措进一步落实和推进，这对审计工作也提出了更高的要求，而财政资金绩效审计作为当前审计工作开展的重点，应当在进一步深化理论研究的基础上，明确财政资金绩效审计指标，做好财政资金分类绩效审计，提升审计工作质量。

关键词：财政资金 绩效审计质量 提升策略研究

目前在开展财政资金审计管理的过程中，要保障财政资金的合理与有效使用，避免资金的浪费，维护国家财产安全。 当前，在开展和落实财政资金绩效审计管理的过程中，还存在着一定的问题和不足，下面就主要针对财政资金绩效审计做出相应的理论阐述，明确当前财政资金绩效审计实践现状，进而提出提高财政资金绩效审计质量的优化

策略。

一、财政资金绩效审计含义及目标分析

（一）绩效审计的含义

财政资金绩效审计同传统的财务审计不同，主要就是指审计机关在做好财务审计的基础上，在确保政府财政收支以及各类经济活动真实性与合法性的前提下，对相应的政府部门以及资金项目负责人员再进行财政资金使用和配置的过程中其对应的绩效指标进行分析和评价。 这个绩效指标主要就是从经济指标、效率指标、效果指标、合规合法指标这几个方面来展开，财政资金的使用情况进行多维度的监督和

评价。

（二）财政绩效审计的目的

当前之所以将财政资金绩效审计作为财政审计工作的重点，就在于财政绩效审计的目标或者为了强化各级政府以及下属各公共管理部门的经济主体责任，通过绩效管理来找出以往审计工作中存在的问题和不足，不仅能够进一步优化和调整审计单位的工作方法和模式，同时还能够有力监督政府及公共管理部门财政资金的使用情况。 从绩效管理的角度来看，财政资金绩效審计更加侧重于经济管理能力的提升以及经济活动的改进，要比传统的财务审计查漏补缺更能调动财政资金管理的有效性。

二、财政资金绩效审计管理的现状

（一）对财政资金绩效审计的重要性认识不足

由于绩效审计管理的概念刚刚兴起，无论是在财政资金绩效审计的理论研究上，还是在实践上都存在着诸多的不足，缺乏必要的理论指导和实践经验。与此同时，在实行财政资金绩效审计的过程中，仍然有相当一部分审计单位没有将绩效审计划分为独立的审计类型，所采用的审计方法也大多是事后审计，审计范畴也大多局限在合规性、真实性等方面，缺少全方位的绩效审计评价。

（二）缺乏有力的法律与制度保障

目前，在执行财政资金绩效审计的过程中，并没有完善的实施准则以及执行指南来作为参考和指导，同时也缺少相关的法律法规来作为根本的保障，相应的财政资金绩效审计指标评价制度和体系也不够健全和完善，这些都严重影响了绩效审计效果的发挥，不利于审计工作的健康发展。

三、提高财政资金绩效审计质量的策略研究

（一）建立财政资金绩效审计评价指标体系

要提高财政资金绩效审计质量，充分发挥财政资金绩效审计的作用，关键就在于建立健全财政资金绩效审计评价指标体系。首先，要明确财政资金绩效审计评价指标体系的构建原则，绩效审计评价指标必须要遵循全面性、差异性、动态性、实践性以及定量与定性相结合的制定原则，为后续财政资金绩效审计工作的开展奠定重要基础。 其次，要明确绩效审计评价指标体系所包含的具体内容。一是资源占用指标，也就是财政资金的分配标准;二是管理指标，也就是财政资金在使用过程中管理活动所用的标准;三是效益指标，也就是要综合的评价财政资金使用所产生的社会效益、经济效益以及生态效益。最后，在明确绩效审计评价指标体系内容的基础上，选择合适的方法来进行绩效审计评价指标的具体构建。一般来说，绩效审计评价指标采取定量和定性相结合的方法来予以明确，对于可以量化的基础财政资金数据要进行量化指标设置，而对于无法进行量化的一类审计指标则可以采取定性设置的方法，和国家的相关政策与实践原则，以优先实践的成果来作为标准进行考量。

（二）实行对财政资金的分级分类绩效审计管理

要做好财政资金绩效审计工作，提升绩效审计质量，还需要实行分级分类的绩效成绩管理。首先，要根据财政资金的来源和用途将其分为预算性财政资金、专项财政资金、重大政府投资项目财政资金等几大类别，根据不同财政资金的使用情况以及消耗情况实行有针对性的绩效审计，制定不同的审计标准和审计内容，从经济性、效率性以及效果性等方面来开展综合性的绩效审计评价。 其次，针对用于特定用途和特殊领域的专项财政资金，要给予更为严格的绩效审计管理，做好动态化的审计监督和审计评估，从立项到资金分配，再到资金运用所产生的经济效果来实行全过程审计，扩大审计项目的数量和监督范围，避免专项财政资金的滥用。最后，实行分级分类财政资金绩效审计的基础上，健全绩效审计报告制度，无论是预算资金的绩效审计管理还是重大政府投资项目的绩效审计，都要通过专门的审议及报告改进优化和改进审计方法以及审计模式，保证审计效果的发挥和审计质量的提升。

四、结语

为了减少财政资金使用过程中的风险问题，弥补财政资金审计管理的薄弱环节，就要做好财政绩效审计工作，通过绩效指标体系构建和分级分类管理实现财政资金绩效审计质量的提升。