广元朝天：全力打好住建系统安全生产持久战

文、图／四川省广元市朝天区安监局 苟潇明

习近平总书记强调“一分部署九分落实”。落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键，是开展工作的全部意义所在。抓安全生产工作关键在于落实，2018年以来，四川省广元市朝天区住建局在抓安全生产工作中按照构建“1234”模式、着力“三个转变”、聚焦“三大抓手”的工作思路，狠抓安全监管责任落实，持续发力，久久为功，全力打好住建系统安全生产持久战。

构建“1234”模式，安全生产工作扎实开展

坚持“一个目标”。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的责任意识，始终将较大事故“零增长”、重特大事故“零发生”作为安全生产工作的首要目标，建立健全住建系统安全生产管理长效机制。为实现2018年初制定的安全生产既定工作目标，与朝天区内建筑企业、商砼站、燃气经营单位、小区物业管理公司签定了《2018年安全生产目标责任书》，与朝天区内在建项目签订《项目负责人质量安全终身承诺书》《建设工程施工现场扬尘治理目标责任书》等。

突出“两大重点”。一是抓好住建系统行业领域安全。认真做好建筑施工、房屋安全、城镇燃气、风景名胜等方面的安全监管，化解行业重大安全风险，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。二是抓好城市防汛安全。强化值班值守，健全防汛车辆、人员、物资备勤调用等制度，切实做好城区防汛应急处置。入汛以来，朝天区住建局累计出动检查人员130余人次，调度应急车辆380余台次，在朝天区委区政府的领导下，成功应对“7·11”特大暴雨洪灾，完成了嘉陵江大中坝河堤段溃堤抢险救灾、陵江西路路基损毁抢险救灾等应急工作，做到最大程度降低灾害损失。

推进“三个建设”。一是推进依法治安建设。积极推行“双随机、一公开”制度化、规范化，提升监管效能，实现“阳光执法”。二是推进应急救援体系建设。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极开展住建系统突发事件应急救援演练，构建应急管理长效机制。三是推进安全示范标准化建设。提高施工组织的科学性，遏制野蛮施工、粗放施工。朝天区凯成·尼斯商业广场项目荣获“四川省绿色建筑示范工地”和“省级安全文明施工标准化示范工地”称号。

朝天区住建局在朝天区朝天镇小中坝片区(城中村)改造项目进行安全检查

强化“四个整治”。一是强化建筑施工安全综合整治。深入开展危大工程隐患排查整治，督促参建单位履行隐患排查主体责任，形成隐患排查-整改-验收闭环管理。2018年以来，共开展建筑施工安全生产专项检查21次，发出整改通知书41份，排查安全生产隐患116项，整治消除隐患114项，整治率达98%。二是强化房屋安全综合整治。积极开展高层建筑、电梯安全、老旧危房等隐患排查整治工作，督促物业服务企业做好小区安全防护措施。招标4家监理机构，加强对农房建设安全的监督和指导。2018年以来，朝天区实施农村危房改造1381户，目前未发生任何事故。“9·12”陕西宁强地震后，第一时间要求各乡镇摸排辖区房屋受损情况并及时上报数据。自2018年9月起，朝天区住建局组织开展房屋安全隐患排查，对东溪河、花石、大滩、柏杨、陈家、朝天、羊木等13个乡镇进行了实地核查，全区共计451户、1284间农房受损，目前修复整治工作正有序进行。三是强化城镇燃气安全综合整治。加强城镇燃气安全隐患排查，确保城镇燃气安全形势稳定。截至目前，共开展燃气专项检查39次，发出整改通知书1份，发出整改函两份，约谈企业1家，督促整改问题二十余个。四是强化风景名胜区安全综合整治。加强风景名胜区及人员密集场所的安全检查，确保风景名胜区的安全。同时，委托广元604地质勘察技术部门对景区危岩地质进行全面摸排和查勘，共排查出地质灾害点36处（危岩32处、危石3处、滑坡1处），将投入资金105.6万元着手进行治理。

在曾家山原乡项目建设工地检查安全生产工作

着力“三个转变”，深入推进安全生产工作

安全生产工作没有休止符，永远在路上，朝天区住建局进一步抓整治、强监管、建机制，全力打好住建系统安全生产持久战。一是着力由检查随意化向巡查制度化的转变。编制年度安全监督检查计划，建立健全安全生产巡查制度，细化检查内容、落实监管责任人，将“四不两直”暗访突击检查和日常巡查相结合，稳步推进安全隐患排查治理工作。二是着力由以罚代管向教育提高的转变。对违反安全生产规定的行为，在铁腕治理及严肃问责的同时，以加强教育、压实责任为主，把作业人员安全意识由“要我安全”转向“我要安全、我会安全”。三是着力由少数人负责向全员参与的转变。按照“党政同责、一岗双责”的原则，把安全责任真正落实到每个岗位、每个环节、每道工序，做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查”，努力营造全员参与、齐抓共管的安全生产工作氛围。

聚焦“三大抓手”，筑牢安全生产“防火墙”

抓好宣传教育。积极利用安全生产宣传教育“七进”“安全生产月”、安全知识进乡村等活动，采取传统媒体与新媒体相结合的方式，开展互动化的安全知识宣讲，加大安全宣传教育力度，形成全媒体、分众化的安全生产宣传教育局面。

强化监管执法。深入开展日常监管执法、专项监管执法、部门联合监管执法，密切配合、协调联动，构建相互交替、全覆盖进行的监管执法格局，切实做到严格执法、科学执法、文明执法，确保执法效果。

健全体制机制。进一步健全完善隐患排查治理工作长效机制，持续深入开展安全生产大检查、安全生产专项整治、“打非治违”等专项行动，坚持经常抓、常态抓，持久抓、反复抓，推动安全生产工作常态化、制度化。