国内动态

战略政策

国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》

发布时间：2019年01月10日

国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》（以下简称《规定》），自2019年2月15日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。

《规定》明确，区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

《规定》提出，区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任；配备与其服务相适应的技术条件；制定和公开管理规则和平台公约；落实真实身份信息认证制度；不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容；对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，应当依法依约采取处置措施。

《规定》要求，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息，变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的，应当办理变更或注销手续。服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

《规定》强调，违反《规定》相关规定的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（来源：中国网信网）

新《电商法》正式实施

发布时间：2019年01月4日

2019年1月1日起，《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电商法》）正式实施，在这部法律中，对包括个人在内的电子商务经营者的行为给予了规范。

新《电商法》中规定，代购、“带货”主播、朋友圈微商、抖音卖货，以及在淘宝、微店、小程序等平台开设小店的个人卖家等均属于“电子商务经营者”。电子商务经营者应当依法办理市场主体登记；电子商务经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠；电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。一些代购暂停业务，保持观望，而一些自营电商平台则认为《电商法》对自己是利好消息。

《电商法》要求电子商务平台经营者不得删除消费者对其平台内销售的商品或者提供的服务的评价；同时还规定，电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径，否则可能被处以最高50万元的罚款。

对于捆绑搭售，有以下规定：电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。违反者将被处以5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下的罚款。

去年被关注的“大数据杀熟”也在《电商法》中被提及：电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。

此外，对于押金事宜做出以下规定：电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。如电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。

不过，专家表示该法规是电商领域的基本法，其中仍有一些细节需要进一步解释说明。

（来源：中国新闻网）

中央军委深化国防和军队改革领导小组第五次会议在京召开

发布时间：2019年01月22日

中央军委深化国防和军队改革领导小组第五次会议今天在京召开。中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮主持会议并讲话。中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长张又侠，中央军委委员、中央军委深化国防和军队改革领导小组成员李作成、苗华出席会议。

会议审议了《中央军委深化国防和军队改革领导小组2019年工作要点》、《关于调整重大非战争军事行动任务津贴审批发放办法的通知》、《战区机关军官选调交流暂行办法》、《关于改革期间现役干部转改文职人员岗位等级调整等有关问题的通知》、《关于做好改革期间士官参谋人员选拔配备工作的通知》、《中国人民解放军军事训练监察条例（试行）》等。

会议强调，2019年改革任务艰巨繁重，要深入贯彻习主席和中央军委决策部署，摆布“三大战役”任务抓统筹，紧盯深层次矛盾问题求突破，结合年度工作实际定任务，细化形成新年度推进改革的路线图、施工图，强化担当，狠抓落实，坚决完成年度改革任务。

（来源：解放军报）

全国工商联军民融合发展工作会议召开

发布时间：2019年01月16日

16日，全国工商联在京召开军民融合发展工作会议。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席会议并作重要讲话。中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江主持会议。

高云龙着重强调了推动民营企业参与军民融合深度发展的重要意义。他指出，推动民营企业参与军民融合深度发展是贯彻落实军民融合发展战略的需要，是建设中国特色先进国防科技工业体系的需要，是推动民营企业转型升级实现高质量发展的需要，也是充分发挥工商联作用的需要。

高云龙表示，在国家军民融合发展战略的推动下，大量心怀报国之志，手握报国之器的民营企业，进入武器装备科研生产与维修保障领域，已经成为推动军民融合深度发展的生力军。但民营企业参与军民融合发展总体上还处于起步阶段。民营企业要把握自身优势，找准短板弱项，固本强基，自觉践行军民融合发展战略的新要求。他强调，民营企业要大力弘扬爱国主义精神和优秀企业家精神，增强责任担当意识，在参与军民融合发展道路上走得更健康、更扎实、更有效；要加大创新力度，持续的技术创新才是民营企业参与军民融合发展的前提；要牢固树立“保军品质量就是保战斗力”的意识，以优质管理、一流产品、特色服务打造民营企业参与军民融合发展的品牌；要加强安全保密建设，筑牢安全保密防线；要加强人才培养和储备，人才强则企业强、则军品强。

高云龙指出，推动民营企业参与军民融合深度发展，是时代赋予工商联的使命，是党和国家对工商联寄予的厚望，也是民营企业的热切期盼。他强调，各级工商联必须站在讲政治的高度，从服务国家战略大局出发，积极推动有条件、有实力、有准备的民营企业有序参与军民融合深度发展。要重视和加强对民营企业参与军民融合发展工作的领导，提高民营企业参与军民融合深度发展的组织化程度；要积极推动改善民营企业参与军民融合发展的环境；要大力加强政策法规和目标任务的宣贯培训；要努力打造具有特色的“民参军”服务平台；要培育一批“民参军”典型，不断提高“民参军”企业的素质、能力和水平，努力推动民营企业参与军民融合发展工作再上新台阶。

（来源：中国工商时报）

2019年国防科技工业工作会议在京召开

发布时间：2019年01月05日

1月4日至5日，2019年国防科技工业工作会议在京召开。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，传达学习中央领导同志重要批示精神，系统总结2018年工作，研究面临的新形势新挑战，查找分析制约改革发展的突出矛盾和问题，明确下一步发展思路和2019年工作重点。会议号召全系统紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大改革开放精神，秉承人民军工精神，开启改革开放再出发新征程，跑好支撑强国强军接力赛，建设高水平能力、打造高效益工程、培育高精尖人才，奋力书写新时代更为笃定自信、更加浓墨重彩的军工篇章，以优异成绩庆祝建国70周年。

工业和信息化部部长苗圩、中央军委装备发展部副部长王兆耀出席会议并作重要讲话，国防科工局局长张克俭作工作报告。会议对获得第五届国防科技工业杰出人才奖、2018年度国防科学技术奖、2017-2018年度国防科技工业军品出口先进单位和先进个人奖的代表进行了表彰。

会议充分肯定2018年国防科技工业取得的成绩。武器装备研制生产任务扎实推进，重大科技工程亮点纷呈，国防科技工业改革持续深化，军民融合发展不断深入，国际合作交流成果丰硕，安全生产、安全保密、核应急与核安全工作平稳有序。会议指出，2018年取得的成绩，是国防科技工业改革开放40年辉煌成就的生动体现。40年来，在党的坚强领导下，几代军工人艰苦奋斗、顽强拼搏，国防科技工业实现历史性发展，武器装备建设取得历史性突破，军工整体面貌发生历史性变化，国防科技工业整体水平上了一个大台阶，为推进国防和军队建设、提升我国综合实力和国际影响力作出了重要贡献。

会议认真研判推进改革发展面临的新形势新挑战，指出国家发展与安全环境持续发生深刻变化，世界科技革命和军事变革加速推进，国防科技工业使命光荣、任务艰巨。与维护国家安全需要相比，与实现新时代强国强军目标相比，与世界先进水平相比还有较大差距，还存在诸多矛盾和问题。解决这些问题，深化改革是唯一出路，要增强必胜信心，坚定攻关决心，保持战略耐心，未雨绸缪夯实战略基础，卧薪尝胆夯实能力基础，勇立潮头夯实发展基础。会议指出，2019年国防科技工业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻国家战略，以推动制造业高质量发展为依托，重点聚焦首责主业、瓶颈短板、创新生态建设、深化改革等发力点，坚持提能力、固根基、激活力、建体系、破难题，加快中国特色先进国防科技工业体系建设步伐。全系统要一以贯之、慎终如始守住安全生产红线、安全保密高压线、核安全核应急底线。会议强调，国防科技工业战线性质特殊、使命特殊、责任特殊，要牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为推动改革发展提供坚强保证。

（来源：国防科技工业局网站）

产业发展

中国2020年初步建成工业互联网基础设施和技术产业体系

发布时间：2019年01月18日

工业和信息化部日前印发《工业互联网网络建设及推广指南》，明确到2020年，形成相对完善的工业互联网网络顶层设计，初步建成工业互联网基础设施和技术产业体系。

该指南是工业互联网网络建设和推广的指导性文件，从制定工业互联网网络标准、打造工业互联网标杆网络、推动工业互联网网络改造与应用、构建工业互联网标识解析体系、拓展工业互联网标识解析应用等方面进行了阐释。

根据指南，到2020年，初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的支持互联网协议第六版(IPv6)的企业外网络基础设施；建设一批工业互联网企业内网标杆网络，完成100个以上企业内网络建设和升级；建设20个以上网络技术创新和行业应用测试床，初步形成工业互联网网络创新基地；初步构建工业互联网标识解析体系，标识注册量超过20亿。

2018年，中国在北京、上海、广州、武汉、重庆五个城市建设了工业互联网标识解析国家顶级节点。指南提出，构建工业互联网标识解析体系。建设和运营国家顶级节点，与国内外各主要标识解析系统实现互联互通；选择汽车、机械制造、新材料、能源化工、生物医药、高端装备等领域，建设和运营一批标识解析二级节点。

指南还要求推进传统企业网络化改造。支持企业开展针对既有生产设备与系统的网络化二次开发，推动“接口开放、机器上网”，扩大网络覆盖范围和终端连接数量；支持企业针对典型行业需求和不同企业规模，建设垂直行业企业内网标杆网络，树立汽车、航空航天、石油化工、机械制造等重点行业的工业互联网企业内网络样板。

（来源：中国新闻网）

陈肇雄：中国加快5G商用已具备现实基础

发布时间：2019年01月20日

2019年1月19日，第十七届中国企业发展高层论坛在京召开，工业和信息化部副部长陈肇雄出席会议。

陈肇雄指出，加快5G商用步伐，有利于支撑服务经济社会数字化转型，同时促进形成强大国内市场。根据中国信息通信研究院预测，按照2020年5G正式商用算起，预计2020-2025年间，中国5G发展将直接带动经济总产出10.6万亿元，直接创造经济增加值3.3万亿元，创造直接就业岗位达310万个。

陈肇雄强调，近年来，中国信息通信行业以创新发展为动力，坚持企业主体与政府引导、自主创新与开放合作相结合，加快推动5G研发和产业化。在各方共同努力下，中国5G发展取得明显成效，已经具备商用的现实基础。

在标准制定方面，中国企业全面参与5G国际标准制定，加强5G国际合作，与国际企业一起推动形成全球统一5G标准。中国提出的5G愿景、概念、需求等获得了国际标准化组织的高度认可，新型网络架构等多项关键技术被国际标准组织采纳。

在研发试验方面，组织国内外企业构建了多厂家公共测试环境，分阶段有序推进相关测试工作。目前5G技术研发试验第三阶段已基本完成，华为、中兴、爱立信、大唐等企业在中频系统设备方面达到预商用水平，高通、海思等芯片企业有望在近期提供商用芯片产品。

陈肇雄强调，中国5G发展仍面临产业基础短板突出、融合应用程度不深、国际竞争日趋激烈等诸多挑战，需要产学研用各方协同努力、共同应对。

（来源：工信部网站）

北斗三号基本系统建成开始提供全球服务

发布时间：2018年12月27日

中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统新闻发言人冉承其27日在北京宣布，北斗三号基本系统已完成建设，于当日开始提供全球服务。

“这标志着北斗系统服务范围由区域扩展为全球，北斗系统正式迈入全球时代。”冉承其在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说。

北斗系统是中国自主建设、独立运行，与世界其他卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统，可在全球范围，全天候、全天时，为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务。

“2012年的今天，北斗系统面向亚太区域提供服务；6年后的今天，北斗系统面向全球开启服务。”冉承其表示，目前，北斗系统在轨卫星和地面系统工作稳定，经全球范围测试评估，系统性能满足预期，具备全球服务能力。

同步发布的新的北斗系统公开服务性能规范（2.0版）显示，北斗系统服务性能为：系统服务区：全球；定位精度：水平10米、高程10米（95%置信度）；测速精度：0.2米每秒（95%置信度）；授时精度：20纳秒（95%置信度）；系统服务可用性：优于95%。

冉承其表示，其中，北斗系统在亚太地区的定位精度为水平5米、高程5米（95%置信度）。“包括‘一带一路’国家和地区在内的世界各地，均可享受到北斗系统服务。”

截至2018年12月，北斗系统在轨工作卫星共33颗，包含15颗北斗二号卫星和18颗北斗三号卫星。冉承其介绍说，2019至2020年，我国还将发射11颗北斗三号卫星和1颗北斗二号卫星，在巩固亚太区域服务同时，还将进一步提升全球服务性能。

根据计划，我国将于2020年全面完成北斗三号全球组网建设，2035年将建成以北斗系统为核心的，更加泛在、更加融合、更加智能的国家综合定位导航授时（PNT）体系。

“中国愿与世界各国共享北斗系统建设成果，北斗将以更强的功能、更优的性能，服务全球，造福人类。”冉承其说。

（来源：新华社）

我国首次成功实现4K超高清电视5G网络传输测试

发布时间：2019年1月14日

走过36年的央视春晚，将在今年的深圳分会场历史性地实现4K超高清内容的5G网络传输。这是我国首次进行的5G网络4K传输。

1月13日，中央广播电视总台联合中国移动、华为公司在广东深圳成功开展了5G网络4K电视传输测试。这也是我国首个国家级5G新媒体平台建设后的又一个重要突破，标志着中央广播电视总台在打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体、加快推进5G规模试验和应用示范上迈出了坚实步伐。

中宣部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄，广东省委副书记、深圳市委书记王伟中，广东省委常委、宣传部部长傅华，中国移动通信集团有限公司副总经理李正茂，华为技术有限公司董事长梁华等出席在深圳举行的5G网络4K电视传输测试启动仪式并致辞。

本次传输测试工作，通过中国移动的5G试验网络，成功实现了将央视春晚深圳分会场4K超高清信号回传至中央广播电视总台北京机房，同时将总台4K超高清北京景观信号传送至位于深圳分会场的总台4K超高清转播车展现实时信号，从而为2019年春晚5G技术的应用做好技术验证和准备。

2018年12月28日，我国首个基于5G技术的国家级新媒体平台在中央广播电视总台开建。当天，中央广播电视总台与中国电信、中国移动、中国联通、华为公司共同签署了5G新媒体平台合作建设框架协议，总台5G媒体应用实验室建设随即展开，目前已初步完成实验室规划设计和系统准备，支持开展基于5G网络的4K超高清视频传输、4KVR直播制作、4K视频移动编辑以及4K频道手机投屏等多项应用实验。

根据中央广播电视总台5G新媒体平台建设发展规划，今年全国两会期间，还将启用5G媒体应用实验室，稳步打造成为5G相关应用常态化的测试、体验和展示平台，开展支撑4K超高清视音频节目回传和直播的5G专项技术研发。与此同时，将同步实现10个试点城市4K超高清视频信号的5G直播。

（来源：央视新闻）

工信部：2025年掌握虚拟现实关键核心专利和标准

发布时间：2018年12月25日

工业和信息化部上月25日发布关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见，目标是：到2025年，掌握虚拟现实关键核心专利和标准，形成若干具有较强国际竞争力的虚拟现实骨干企业。

根据该意见，中国拟突破一些核心技术，加强动态环境建模、实时三维图形生成、多元数据处理、实时动作捕捉、实时定位跟踪、快速渲染处理等关键技术攻关，加快虚拟现实视觉图形处理器（GPU）、物理运算处理器（PPU）、高性能传感处理器、新型近眼显示器件等的研发和产业化。

在应用领域，中国将推动虚拟现实技术产品在制造、教育、文化、健康、商贸等行业领域的应用。例如在教育领域，推进虚拟现实技术在高等教育、职业教育等领域和物理、化学、生物、地理等实验性、演示性课程中的应用，构建虚拟教室、虚拟实验室等教育教学环境，发展虚拟备课、虚拟授课、虚拟考试等教育教学新方法等。

在产业链方面，将加快虚拟现实整机设备、感知交互设备、内容采集制作设备、开发工具软件、行业解决方案、分发平台的研发及产业化，丰富虚拟现实产品的有效供给。

根据指导意见，到2020年，中国虚拟现实产业链条基本健全，在经济社会重要行业领域的应用得到深化，建设若干个产业技术创新中心，核心关键技术创新取得显著突破，打造一批可复制、可推广、成效显著的典型示范应用和行业应用解决方案。

工信部部长苗圩此前表示，VR（虚拟现实）是新一代信息技术的重要前沿方向，对更好地满足民众对美好生活的需求、培育经济发展新动能、推动经济社会发展具有重要意义。

（来源：中国新闻网）

我国超算“天河三号”原型机已为30余家单位完成大规模并行应用测试

发布时间：2019年1月18日

我国新一代百亿亿次（E级）超级计算机“天河三号”原型机自2018年7月开放应用以来，目前已为中科院、中国空气动力研究与发展中心、北京临近空间飞行器系统工程研究所等30余家合作单位完成了大规模并行应用测试，涉及大飞机、航天器、新型发动机、新型反应堆、电磁仿真、生物医药等领域50余款大型应用软件。在这50余款大型应用软件中，20余款应用软件扩展到“天河三号”E级原型机全系统并具备扩展至未来完全国产E级系统的能力。

据了解，“天河三号”E级原型机历经两年多的持续研发和关键技术攻关，于2018年7月研制成功并完成课题验收，组成系统的6个机柜达到了与我国首台千万亿次超级计算机“天河一号”120个机柜相当的计算能力，系统研制成功的同时启动了大规模计算应用工作。

各项应用取得良好的计算性能和可扩展性，反映出“天河三号”E级原型机具有突出易用性、适用性，为下一步支撑国家重大战略创新、前沿基础科学创新和产业创新以及构建全方位应用生态体系打下了坚实基础。

“天河三号”E级原型机是我国“E级计算机研制”国家重点研发计划的第一阶段成果。

下一步，“天河三号”E级原型机将面向国内外高性能计算、人工智能、大数据等领域服务，提供高质量的计算服务和技术支撑，培育大数据、人工智能创新，继续为提高科研院所科技创新能力、提升企业核心竞争力服务。

（来源：新华社）