港口安全事故应急处理能力评价研究

林广利,李英超,曲丽洁

(1.鲁东大学土木工程学院，山东 烟台 264000；2.烟台港集团公司，山东 烟台 264000)

中国港口的发展规模位居世界前列，在世界货物和集装箱吞吐量的前十位港口中，中国港口多达7个，目前中国已形成了环渤海、长三角、东南沿海、珠三角和西南沿海5个港口群。港口占地面积大，大型机械设备多，交叉作业密集，加油站、化工品储罐、油罐、集装箱区、作业机械设备等潜在危险源较多，给港区内埋下了生产作业的安全隐患。2015年发生的特别重大生产安全责任事故 ——“8·12天津港爆炸事故”震惊了全国，事故造成900余人伤亡，经济损失达百亿元，社会影响极其恶劣。为了减少港口生产安全事故带来的损失及恶劣的社会影响，港口集团应具备完善的安全事故应急处理体系，在港区发生突发事件时能够迅速有效地进行应急救援，以减少人员伤亡和财产损失。

目前国内对应急能力评价方面的研究较多，研究对象主要集中在煤矿、化工及燃气等易出现较大安全事故的工程中[1-3]。而对港口安全事故应急处理能力评价方面的研究相对较少，更多的研究主要集中在港口安全事故危险源、事故发生后的应急处置措施等方面[4-6]。

在应急处理能力评价方法的研究中，采用层次分析法(AHP)和模糊数学分析法的相对较多[7-9]。但该类方法在遇到评价指标较多(尤其多于9个)时，所建立的判断矩阵很难一致，易引起评价指标间权重系数排序关系的错乱，导致判断的准确程度降低[9]。港口作业区域大、人员复杂、设施众多，应急处理能力评价指标体系包含的因素也相对较多，因此采用AHP法和模糊数学法分析法具有一定的局限性。G1赋权法是一种主观赋权法，该方法通过对AHP法进行改进，在确定各指标权重的过程中无需构造判断矩阵及进行一致性检验，大大减少了计算量，且可操作性强[10-15]。为此，本文以烟台港港口为研究对象，采用GI赋权法对该港口安全事故应急处理能力进行了评价研究。

1 港口利益相关者安全诉求分析与评价方法

1.1 港口利益相关者安全诉求分析

在建立港口安全事故应急处理能力评价指标体系时需要充分考虑港口利益相关者的安全诉求，这样才能够更有针对性地对港口安全事故应急处理能力评价指标进行筛选及确定。港口安全生产所涉及的利益相关者主体数量众多、范围较广，各利益相关者群体安全诉求的紧急性、重要性均存在差异，因此需要对利益相关者做进一步的筛选，找出核心利益相关者，使安全诉求分析更具有针对性。根据文献[16]，本文从利益相关者安全诉求的主动性、重要性和紧急性三个维度对港口安全的利益相关者做进一步等筛选，确定港口集团、港口入驻企业、政府以及乘客为港口安全核心利益相关者，见图1。

图1 港口安全核心利益相关者

本文采用问卷调查的方式获得港口4个核心利益相关者的安全诉求，归纳总结如下：①交通安全，避免港区交通事故、车辆人员落海；②作业现场安全，防范火灾、规避强风；③设施操作安全，确保设施安全、组织人员培训；④港区公共安全，应急突发群体性传染病、旅客或滚装车辆携带危险品、社会卫生及安全等事件。根据上述安全诉求分析，并结合烟台港港口的实际情况，可构建港口安全事故应急处理能力评价指标体系。

1.2 评价方法

本文采用G1法对烟台港港口安全事故应急处理能力进行综合评价，即采用G1法计算评价指标的权重。G1法是由学者郭亚军等[17]于1992年提出的一种主观赋权法，其本质是一种序关系分析法，该方法由相关专家对评价指标进行重要度排序，比较相邻指标的相对重要程度并赋值，最终通过计算得出各评价指标的权重系数。GI法能够真实而唯一地确定出各评价指标之间的重要性关系，使评价指标的赋权计算更加简便和准确。该方法的具体计算步骤如下：

rk=Wk-1/Wk(k=m,m-1,…，3，2)

(1)

当m较大时，由序关系可取rm=1。rk的赋值见表1。

表1 指标间的相对重要程度赋值

注：rk=1.1、1.3、1.5、1.7代表处于相邻上下指标之间重要程度的赋值。

(3) 评价指标权重系数的计算：按下式计算各评价指标的权重系数：

(k=m,m-1，…，3，2)

(2)

2 烟台港港口安全事故应急处理能力的综合评价

2.1 烟台港概况

烟台港是环渤海港口群的主要枢纽港，被列为国家“一带一路”战略21世纪海上丝绸之路重要节点，其包括芝罘湾港区、西港区、龙口港区和蓬莱港区四大港区，拥有各类泊位107个，其中万吨级以上深水泊位有68个，铁路专用线为61.3 km，库场面积为898.1万m2。

2.2 评价指标体系的建立

根据上述对港口利益相关者的安全诉求分析，综合相关文献并结合烟台港集团安全事故处理相关文件，将烟台港港口安全事故应急处理能力评价指标归纳为6个一级指标，即应急预案、培训教育、事故监测通报能力、应急救援能力、后勤保障能力、事后处理能力，并在一级指标下选取了21个二级指标，详见图2。

图2 烟台港港口安全事故应急处理能力评价指标体系

2.3 基于G1法的评价指标权重计算

根据前述G1法的步骤计算指标的权重系数，具体计算过程如下：

(1) 确定序关系:按评价指标体系的一级指标和二级指标顺序(见图2)进行排序。

①对一级评价指标之间的重要程度之比进行计算。根据公式(1)和表1的赋值，按照一级评价指标(C1、C2、C3、C4、C5、C6)的序关系排列，计算其重要程度之比，有：

r2=W1/W2=1.3，r3=W2/W3=1.1，r4=W3/W4=1.2，r5=W4/W5=1.4，r6=W5/W6=1.5

可得到一级评价指标之间的重要程度之比为：R={1.3,1.1,1.2,1.4,1.5}。

②对二级评价指标之间的重要程度之比进行计算。同理，依据对一级评价指标之间的重要程度之比的计算程序对二级评价指标之间的重要程度之比进行计算，可得到各二级评价指标之间的重要程度之比如下：

应急预案二级评价指标c11、c12、c13之间的重要程度之比为R1={1.2,1.1 }；

培训教育二级评价指标c21、c22、c23之间的重要程度之比为R2={1.4,1.2}；

事故监测通报能力二级评价指标c31、c32、c33之间的重要程度之比为R3={1.2,1.1} ；

应急救援能力二级评价指标c41、c42、c43、c44、c45之间的重要程度之比为R4={1.3,1.1,1.2,1.5} ；

后勤保障能力二级评价指标c51、c52、c53、c54之间的重要程度之比为R5={1.3,1.1,1.4}；

事后处理能力二级评价指标c61、c62、c63之间的重要程度之比为R6={1.3,1.1}。

(3) 评价指标权重系数的计算：根据公式(2)，计算一级评价指标和二级评价指标的权重系数。鉴于篇幅原因，仅以一级评价指标权重系数的计算过程为例加以说明，各一级评价指标权重系数的计算过程如下：

=1/(1+r2r3r4r5r6+r3r4r5r6+r4r5r6+r5r6+r6)=0.074，

W1=W2r2=0.266，W2=W3r3=0.205，W3=W4r4=0.187，W4=W5r5=0.156，W5=W6r6=0.112。

因此，计算得出一级评价指标的权重为(0.266，0.205，0.187，0.156，0.112，0.074)；同理，可计算得出二级评价指标的权重，详见表2。

表2 烟台港港口安全事故应急处理能力评价指标的权重

2.4 二级评价指标综合打分

本文选取港口集团、政府、港口入驻企业和高校等部门的60位专家及管理人员对烟台港港口安全事故应急能力评价指标的具体情况进行问卷调查，每项二级指标设计5个等级及分值(其中“很差”为0分，“较差”为1分，“一般”为2分，“较好”为3分，“很好”为4分)，要求专家打分时从中选一个且在所选项上划“√”，并计算每个选项的专家打分百分比，得到问卷调查中二级指标专家打分百分比的统计结果，见表3。

表3 烟台港港口安全事故应急处理能力二级评价指标专家打分百分比统计结果

注：表中各项分值下所列数据为每个选项统计的专家打分百分比，综合分值为各项分值×百分比。

2.5 评价结果与分析

一级评价指标得分的计算公式如下：

(3)

式中：Ai、Bij分别为一级评价指标和二级评价指标的权重(见表2);Cij为二级评价指标的综合分值(见表3)；n为各一级评价指标下二级评价指标的数量。

根据公式(3)，可计算得到烟台港港口安全生产事故应急处理能力各一级评价指标的得分和总评分值，见表4。港口安全事故应急处理能力评价等级的划分标准见表5。

表4 烟台港港口安全生产事故应急处理能力各一级评价指标的得分和总评分值

表5 港口安全事故应急处理能力评价等级的划分标准

由表4和表5可知，烟台港港口安全生产事故应急处理能力总评分值为2.522 5，处于良好等级，表明该港口安全生产事故应急处理能力处于良好状态。

3 结 论

(1) 本文从港口利益相关者的安全诉求分析视角，构建了港口安全事故应急处理能力评价指标体系，包括6个一级指标和21个二级指标，能够较为全面地反映港口应急管理的工作特性。

(2) 本文利用G1赋权法确定评价指标的权重，克服了AHP法和模糊数学分析法在评价指标较多时的准确度问题，提高了计算的精度。

(3) 本文以烟台港港口为研究对象，通过对各一级评价指标得分进行计算，得到一级评价指标应急预案、培训教育、事故监测通服能力、应急救援能力、后勤保障能力、事后处理能力的得分依次为0.698 6、0.482 0、0.558 1、0.370 2、0.244 8、0.168 8。其中，应急预案的得分最高，事后处理能力的得分最低，因此在实践中可对得分低的一级评价指标进行修正与完善，进一步提高该港口对安全生产事故的应急处理能力。