连云港：交通运输高质量推进“一带一路”交汇点强支点建设

仲其庄 陈吉平

新中国成立70年来，连云港市把交通一体化作为先行领域，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。近年来，连云港交通基础设施不断密集成网、综合运输保障能力大幅提升，交通运输业不断深化改革，不断向交通强市目标坚实迈进。连云港是“一带一路”倡议战略支点和全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽布局承载城市，区位交通优势明显，已初步构建了公铁水空较为完备的综合交通运输体系，在“一带一路”建设中具有东西双向开放优势。

“一带一路”合作倡议提出以来，国家对连云港十分重视。习近平总书记四次见证中哈物流基地相关活动，特别是在2017年6月8日出席中哈亚欧跨境运输仪式上提出，将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。在国家“一带一路”规划中，将连云港确立为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市，要求加快中哈物流基地和上合组织出海基地建设。江苏省委省政府将连云港作为全省“一带一路”交汇点建设的核心区和战略先导区，在出台的多个“一带一路”文件中均将连云港作为重中之重。省委十三届三次全会明确将连云港确定为“一带一路”倡议战略支点来规划发展、重点支持，要求以连云港港为突破口，推动航运与铁路、公路、航空的协同发展，构建海河江、铁公水的高效多式联动体系，强化全国性综合交通枢纽优势，提升上合组织出海基地功能，打造“一带一路”新亚欧陆海联运通道标杆示范。

连云港市委市政府始终将“一带一路”作为全市最大的机遇、最大的优势来全力推进落实。自2014年以来，先后出台多个政策文件进行统筹部署，特别是自2017年习近平总书记提出打造标杆示范项目以来，市委市政府连续出台了《中共连云港市委 連云港市人民政府关于打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目的实施意见》《连云港市建设“一带一路”战略支点三年行动计划（2018—2020年）》和《关于高质量推进“一带一路”战略支点建设的实施方案》，进一步贯彻落实国家和省对连云港市的要求。在枢纽港建设、两基地建设、新亚欧陆海联运通道、综合交通枢纽建设等方面加强统筹部署，加快实现全市“高质发展、后发先至”的奋斗目标。目前，连云港“一带一路”倡议战略支点建设取得初步成效。

国际枢纽大港建设如火如荼

目前，连云港沿海港口已形成了“连云、徐圩、赣榆、灌河”共同构成的“一港四区”格局，拥有集装箱、铁矿石、氧化铝、散化肥、粮食、煤炭、液体化工等专业化生产泊位，万吨级以上泊位70个，被国家定位为25个沿海主要港口、12个区域性中心港口和长三角港口群三大主体港之一。2019年1-7 月份，连云港港口完成同口径货物吞吐14254.37 万吨，同比增长3.63%;集装箱完成281.79 万标箱，同比增长1.52%;新开5条集装箱航线。与此同时，2019年上半年，连云港港30万吨级航道二期工程连云港区段航道疏浚完成2500万立方米，徐圩3区、4区围堤工程主体结构基本完成，盛虹炼化一体化配套港储项目码头工程开工建设，引航基地工程主码头完成交工验收，徐圩港区四港池43—45号（卫星石化）液体散货泊位工程推进桩基和疏浚等施工，徐圩港区四港池46—47号（东华能源）液体散货泊位工程岸线获交通运输部批复，海洋环评通过专家评审。

下一步，连云港将加快建设连云港港30万吨级航道工程，跻身世界级深水大港行列。力争到2020年新增万吨级以上泊位10个以上，近、远洋航线总数力争达到70条。加快盛虹石化、东华能源、卫星石化等产业配套码头建设，强化对临港产业支撑作用。加快港区铁路专用线建设，打通铁路集疏运“最后一公里”。进一步完善海河联运体系，建成灌河西段航道整治工程，打通连云港至上海内河水运通道，推进徐宿连航道建设，打通连云港至宿迁、徐州等地区的内河水运通道。

可以预见，在不久的将来，连云港港必将全面建成国际枢纽港、产业集聚港、综合物流港、高效贸易港。

新亚欧陆海联运标杆示范项目建设方兴未艾

2013年9月7日，在中哈两国元首共同见证下，连云港市与哈国铁路公司签署中哈连云港过境货物运输通道及货物中转分拨基地项目合作及协作协议，标志着中哈物流合作项目应运而生。在我国“一带一路”与哈国“光明大道”战略的精准引领和快速对接中，被赋予中哈物流合作基地的功能定位，并写入《中哈政府联合公报》、列入中国“十三五”规划纲要，先后获得中哈两国元首的4次共同见证，特别是习近平总书记在2017年6月8日中哈亚欧跨境运输视频连线仪式上，明确要“将连云港—霍尔果斯这条新亚欧陆海联运通道打造成为‘一带一路合作倡议标杆和示范项目”。现已合作建成连云港中哈物流场站和哈国霍尔果斯无水港，形成中哈亚欧跨境运输的海陆“双枢纽”。

2019年上半年，中哈物流完成货物进出库量157万吨，集装箱空、重箱进出场量8.7万标箱，哈国东门无水港集装箱换装累计6.7万标箱，同比增长19.94%。

李克强总理在上合组织成员国第十二次总理会议上提出“中国愿在新亚欧大陆桥东端的连云港为成员国提供仓储、物流服务”的倡议;在上合组织成员国第十四次总理会议上提出打造六大合作平台，在加快建设互联互通合作平台中明确“在连云港建设国际物流园”。中哈两国签署的《关于“丝绸之路经济带”建设与“光明大道”新经济政策对接合作规划》中，合作要点是交通基础设施领域，提出“双方愿着力采取行动，在连云港国际物流园区进行物流终端设施建设。”国家“十三五”规划明确提出“建设上合组织国际物流园”。省政府办公厅出台的《关于支持上合组织（连云港）国际物流园和中哈物流合作基地建设发展的意见》（苏政办发〔2016〕90号）支持园区建设成为中亚—环太平洋的商贸物流集散中心、服务“一带一路”沿线国家和地区的国际物流合作基地、现代物流业创新发展的试验示范园区。2019年上半年，上合物流园完成物流量981.2万吨，同比增长43.5%;中欧班列完成1.8万标箱。

据了解，在今后的工作中，连云港将加快形成“陆海联运”标杆示范特色优势。深入推进江苏省新亚欧大陆桥集装箱多式联运国家级示范工程，扩大和提升连云港中欧（亚）班列特色优势。稳定中亚班列市场份额，扩大过境班列和东行班列优势，不断加密连云港—阿拉木图、塔什干点对点直达班列开行频次，全力构建以中哈物流基地、新疆霍尔果斯场站、哈国东门无水港为重要枢纽节点的国际物流运输格局。推动中哈物流合作基地、上合组织国际物流园建设，加快建成上合组织国际物流园铁路专用线，积极拓展海铁联运业务，充分发挥连云港联结“一带一路”的枢纽作用。

互联互通高效衔接：积极打造全国性综合交通枢纽

目前，连云港已初步构建了公铁水空较为完备的综合交通运输体系，实现合联互通、高效衔接的交通运输格局，积极打造全国性综合交通枢纽。

1.铁路发展取得重大突破。连云港正加快构建“五向扇形”高快速铁路网络，全面融入国家“八纵八横”铁路网布局。连云港—盐城、连云港—青岛铁路已于2018年建成并开通运营，连云港高铁站和综合客运枢纽一期工程同步投入使用，迈进“高铁时代”。连云港—淮安—扬州—镇江铁路连淮段于2019年底建成，与南京—淮安铁路共同形成与省会南京之间1.5小时快速交通圈。连云港—徐州高铁将于2020年建成，全面接入京沪、陇海等国家高铁主动脉。市郊铁路已获批并开工建设，连云港港旗台作业区专用铁路试运行，上合组织（连云港）国际物流园、徐圩新区铁路专用线正加快实施。

推进连云港—临沂货运铁路建设，打通晋煤南运入海通道。在青盐铁路通车运营基础上，规划建设沿海高铁，形成南连长三角、北接环渤海的沿海铁路运输大通道。积极争取连云港—临沂城际铁路规划建设，构筑京沪辅助通道。建成市郊列车，推进铁路综合客运枢纽北广场建设，提升城市客运服务功能。

2.公路通达能力显著提高。连云港围绕对外快速联通和对内通达覆盖的要求，加快公路网络体系建设。高速公路方面，已形成以G15沈海高速、G25长深高速、G30连霍高速为主骨架以及S72北疏港高速、S73东疏港高速的“两纵一横”高速公路网。当前正在积极推进落实新一轮省高速公路网规划中的扩容加密工程，长深高速公路连云港至淮安段扩建工程工可报告通过交通运输部审查，扩建后将提升至南京、淮安方向高速公路通行保障能力。连云港至宿迁高速公路前期工作全面启动，连宿高速公路建成后，实现徐圩港区接入国家高速公路网，拓展新机场服务腹地。

干线公路方面，已形成204、228、233、310、311五条国道和235、236、242、245、267、324、326、345、464九條省道的“四纵五横”干线公路网。2018年，204国道、徐新公路、268省道东海北段、345省道灌南段、267省道赣榆段等相继建成通车，市域干线公路网络不断完善。推进344省道、233国道建设，打通宿迁、淮安方向缺失一级公路通道。加快推动市域县际结点之间互联互通。完善新机场和高铁枢纽对外集疏运体系。

3.海河联运优势初步显现。已基本形成疏港航道、盐河、灌河等为主的高等级内河航道网，实现千吨级船舶直通京杭大运河。今年上半年，海河联运已完成散杂货760万吨、集装箱量1.3万标箱，分别同比增长28%和60%。灌河航道整治工程已完成水下疏浚并加快推进剩余护岸工程建设。徐宿连航道前期工作加快推进，力争早日开工建设。

4.将“适度超前”加快建设连云港新机场。连云港新机场项目工可和总规获批，初步设计已批复，施工图设计基本完成，即将全面开工建设。实现一类口岸开放，开通“一带一路”沿线城市及国内枢纽城市航线，2020年旅客吞吐量达到200万人次以上，通航35个城市以上。新机场集疏运体系同步推进，新机场互通施工图已通过审查，施工招标即将完成。新机场互通连接线已开工建设。

同步研究推进按1000万人次/年吞吐量扩大规模，进一步加密航线航班，将连云港新机场打造成为东西双向开放、连接辐射南北的区域性国际航空港，构建服务“一带一路”建设的空中丝绸之路。