体育进入有法可依时代

汪大昭

制定一部法律需要经历怎样的艰辛，非亲历者可能根本不知道、不關注，而亲历者又因为深感责任重大，根本不在乎艰辛。《中华人民共和国体育法》的产生，也是这种情况。

1977年2月，王猛重新担任国家体委主任后，体育工作面临恢复中国奥委会在国际奥委会合法席位、竞技体育全面登上国际赛场等诸多任务。1980年全国体育工作会议期间，王猛明确提出要求，要起草和制定体育法。1983年，国家体委请示国务院抽调专人，着手起草体育法。此后，国家体委政策研究室（现国家体育总局政策法规司前身）牵头，开始了起草体育法的准备工作。

1988年6月，国家体委成立体育法起草领导小组。北京大学法律系学生张剑毕业，进入国家体委政法司，也投入体育法的准备工作，此时，关于体育法的广泛论证已经进行了8年。如今回想起那个时候，张剑说，体育法的起草有了实质性进展。那是一次长时间、全方位、高级别的研讨，征集了全国相关方面几乎全部专家学者的意见，有的专家已是白发苍苍。我们搜集、研究了世界上设有体育法的国家情况，大家一起为共和国第一部体育法做贡献，那种氛围好极了。1991年年初至1993年年底，《体育法（草案）》历经十次修改，有些是较大修改，1994年列入国务院立法计划。1995年8月29日，全国人大常委会八届十五次会议全票通过《中华人民共和国体育法》。

这部法律颁布实行已经20多年，有人认为时过境迁，当年的内容滞后了，过时了。张剑曾担任过国家体育总局政法司司长，他认为，《体育法》颁布，完成了中国体育法制从无到有的历史阶段。与原有的体育行政部门颁布的法规和地方性体育条例相比，《体育法》的立法主体是国家最高立法机构，由此搭建的法律体系，从调节体育行业内部关系扩大到管理全社会体育事务，诸如全民健身、反兴奋剂、体育产业等法规都在这个体系之中。这个作用现在仍然有效，其意义仍然存在。

1 9 9 5年8月29日，全国人大常委会八届十五次会议全票通过《中华人民共和国体育法》。