高校执行政府会计制度面临的问题及对策

徐步丹

摘要：政府会计制度是全面而精确的整理与记录政府财政收支的数额、性质、用途、关系以及过程，既客观又直观的体现了预算的执行情况。2019年年初将实施政府会计制度，与现阶段的制度相比较，其发生了较大的创新与变化。这就对高等院校对政府会计制度的执行提出了更高的要求。笔者针对高等院校执行政府会计制度所面临的问题进行了探究与分析，并提出了高等院校执行政府会计制度的有效对策，希望有助于政府会计制度在高等院校的执行。

关键词：高等院校;政府会计制度;问题;有效对策

近些年我国社会经济的不断发展，2017年我国政府为了适应市场经济体制的变化以及权责发生制，并规范事业单位会计核算，以此提高会计信息的质量。制定了政府会计制度，并即将实施。其在高等院校的执行，不仅有利于高等院校新会计核算模式的确立，同时还能够突破高等院校以往的会计记账方法。但是在高等院校执行政府会计制度中面临着一些问题有待解决，只有将这些问题有效的解决，才能够全面的贯彻执行新政府会计制度。

一、高等院校执行政府会计制度面对的问题

（一）高等院校缺乏对政府会计制度的全面认识

目前，对于我国高等院校的相关财务工作人员来说，由于一直以来高等院校在发展的过程中，对教育教学、科研较为关注，通常忽略了政府会计制度的执行，所以，多数相关财务工作人员缺乏对会计基础工作规范化的全面了解和认识，也就是缺乏对政府会计制度的全面认识。例如：某高等院校的财务会计工作人员在填制会计报表数，未能够严格遵循相关制度规定，将学校的教育教学费用支出填制到与之相对应的会计科目中，这就将致使高等院校在该年度工作任务结束后，统计学校整体教育教学费用支出相关数据时存在着一定的偏差，从而对该高等院校的整体绩效考核评价工作造成影响，同时也会在一定程度上对下一年度的预算的制定带来一些影响。在高等院校的会计工作中，因为会计工作往往会间接的影响财务管理工作，所以高等院校的财务工作人员通常对会计工作不够重视。另外，高等院校在做一些经济决策时，部分财务工作人员缺乏现代财务管理理念与管理意识，不仅影响着经济决策的正确性，同时还阻碍了高等院校会计工作水平的提高。

（二）高等院校财务工作人员在执行政府会计制度的过程中缺乏严格的把关

近些年来，我国教育事业飞速发展，高等院校也随之蓬勃发展，并且相关财务工作人员的综合素质也随之得到了提高。然而，从高等院校的整体财务会计工作来看，现阶段，我国高等院校财务会计工作人员的专业水平和专业素质良莠不齐，部分工作人员无论是专业水平还是专业素养都还有待提升。据相关调查显示，高等院校财务工作人员在执行政府会计制度的过程中缺乏严格的把关。例如：某省财政厅对全省的部分高等院校的财务会计工作实施了严格检查。通过检查发现，部分财务工作人员存在把关不严的问题，在发放津贴补助时并未严格按照相关规定进行发放，在检查报销审批手续时，发现存在手续不齐全的现象。究其根本原因，就在于相关财务工作人员未能够严格执行政府会计制度，并参照相关制度严格把关。除此之外，部分高等院校的财务会计工作人员，工作态度不严谨，在实际的工作中未能够严格执行相关会计法律法规，仅仅凭借自身积累的工作经验进行主观的判断，缺乏严谨性。

（三）高等院校会计支出科目设置缺乏完善性

在政府新会计制度中将高等院校的会计支出科目进行了细度的划分，主要包括：财政补助支出和非财政补助支出两个部分，虽然这样能够充分的体现出高等院校财政性资金额实际开支情况，但是却与高等院校以往”大收入、大支出”的财务管理理念相违背。高等院校在执行政府会计制度的过程中，高等院校预算之外资金安排的预算经费，需要通过人为的方式与财政性拨款经费支出进行区分，这样就对高等院校的预算编制提出了更高的要求，并给其带来了很大的难度，同时通过人为的方式对经费支出进行有效的区分，避免不了会与实际数额之间存在着一定的偏差，从而致使财务数据信息失去真实性和精准性。

二、高等院校执行政府会计制度的有效对策

（一）加强对高等院校财务工作人员的培训

财务会计工作人员是高等院校执行政府会计制度的重要实施者，若想确保高等院校更加顺利的执行政府会计制度，就需要加强对高等院校财务工作人员的培训，以此提高其专业能力和专业素养。政府会计制度在高等院校的执行，对财务工作人员来说是一种新的挑战。现阶段，相关财务会计范畴的新准则与法律法规相继制定与出台，我国财务会计正在朝着国际化的方向发展。这就要求高等院校的财务工作人员打破以往陈旧的财务管理理念，不断的更新自身的专业知识体系与技能，做到与时俱进，并注重自身综合素质的提高。因此，高等院校应该加大对相关财务工作人员的培养力度，定期的组织相关财务工作人员进行专业知识的培训与学习最新的政府会计制度，以此全面的提升相关财务工作人员的整体素质。随着信息技术的不断发展，信息与知识更新的速度飞快，高等院校开始朝着多元化的方向发展，在执行政府会计制度的过程中，相关财务工作人员需要不断的进行学习与深化，提高自身的职业道德修养，以此更好的为高等院校的财务会计工作服务。

（二）加强高等院校财务工作人员之间的交流与沟通

高等院校财务部门在学校的整个管理体系中发挥着重要的桥梁作用，所涉及的内容十分的广泛，需要交流和沟通的部门较多。从高等院校的内部来看，财务部门工作人员需要与内部采购部门、行政部门以及人事部门等加强交流与沟通;从高等院校的外部来看，其需要与税务部门、银行部门等加强交流与沟通。这就要求高等院校财务工作人员具有较好的沟通能力。高等院校在执行会计制度的过程中，应该在处理好这些关系的基础上，加强财务工作人员之间的交流与沟通，以此确保其在学习和掌握政府会计制度的过程中相互促进与完善，并做到取长补短，并借鉴其他高等院校执行政府会计制度中的成功经验，同时吸取其他院校执行中的教训，以此在自身院校内更好的执行政府会计制度，从而更好的规范高等院校財务会计工作。

（三）设置完善的高等院校会计科目

高等院校在执行政府会计制度的过程中，应该设置完善的会计科目。部分高等院校在执行政府会计制度的过程中，存在会计科目设置不完善、不合理的现象。高等院校必须对这一问题引起重视，并通过会计科目的调整和完善解决这一问题。例如：目前，我国部分高等院校在设置其他应付款科目时，并没有根据院校已经严格控制内部职工由于外出而出现的经费借款业务，但是在执行政府会计制度的过程中，并未对该会计科目进行取消处理，致使其与现阶段我国高等院校的实际款项会计科目的设置上在一定程度上相违背。另外，高等院校在执行政府会计制度的过程中，应该做好新旧会计制度的衔接与过渡执行工作。一方面，高等院校需要全面的对其自身资产负债的实际情况进行全面的清查，对固定资产以及无形资产的原价以及折旧进行严格的核实;另一方面，高等院校应该结合政府会计制度对内部各个部门的固定资产计提。以此设置完善的高等院校会计科目，从而确保政府会计制度在高等院校的顺利执行。

三、结语

综上所述，政府会计制度的制定对高等院校的财务会计来说，是一次重大的变革，其在高等院校的执行，不仅有利于提高高等院校的会计核算水平，同时还有利于促进高等院校的财务管理工作朝着科学化、精细化的方向发展。但是在具体的执行过程中依然面临着一些问题，高等院校应该加大政府会计制度的落实力度，促进高等院校健康、稳定的发展。

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