控枪不力，美反恐外转内

张杰

最近，美国有条新闻很是吸睛。旧金山市监管委员会9月3日通过决议，宣布全美步枪协会（NRA）为“国内恐怖组织”，理由是该协会“散布错误信息，在枪支暴力的危险性方面欺骗公众”。

上有美国宪法第二修正案作挡箭牌，下有巨大的利益驱动，美国社会早已枪支泛滥成灾。全美有3亿多支枪，比总人口还多;枪支弹药产业产值超过400亿美元（1美元约合7.06元人民币），每年营收100多亿美元，利润10多亿美元。在沃尔玛等连锁超市就可以买到枪和子弹，销售旺季还会“白菜价”促销。

NRA就是“拥枪权”积极鼓吹者。它于1871年在纽约成立，最初目的是提高联邦军队士兵的枪法，如今大力宣传拥枪的好处，甚至把洗脑目标对准儿童。在他们改写的小红帽故事里，大灰狼见到的是拿着枪的奶奶。而对社会公众，他们最娴熟的一套说辞就是：“正因为坏人有枪，好人才更需要枪。”每次恶性枪击案发生后，枪支的销售量常常不减反升，说明这些宣传的有效性。

另一方面，NRA又积极向政坛渗透，尽一切可能阻挡禁枪、限枪法案的通过。NRA会员组织性很强，根据候选人在枪支问题上的看法而投票。他们也向各级民选官员积极游说，大笔捐款，有8位总统曾是NRA成员。由于他们号称有500万会员，在选举中是不可小觑的力量，除了像旧金山這样“深蓝”的民主党铁票地区外，一般的政客都轻易不敢招惹他们。

其实，美国人也并非人人有枪。拥枪家庭约占三成左右，但拥枪者往往拥有多支抢，更有3%的铁杆枪迷拥有25支以上的枪。NRA会员这种“铁粉”特性是禁枪难的原因之一。这也造成枪击案不断发生，案发后往往出现一轮要求控枪的民意浪潮，但风头过后又在NRA等组织的游说下不了了之。

如今，美国又出现了一种新情况：带有白人至上主义和种族歧视色彩的“国内恐怖主义”正成为美国社会真正的威胁。今年5月，联邦调查局（FBI）高官麦加里蒂透露，FBI正在调查的此类案件有850起之多。这类袭击事件2018年有6起，造成17人死亡，比2017年的5起、8人死亡又有增加。

近年来，美国的人口结构正在发生深刻变化，白人比例下降，有色人种人数不断增加。一些白人保守派把美国社会、经济矛盾怪罪于移民和少数族裔，某些政客也出于自身私利而放任白人至上主义言论泛滥。

极端的思想与泛滥的枪支一结合，结果是可怕的。今年7月28日，在加利福尼亚州吉尔罗伊市，19岁的白人至上论者勒冈用半自动步枪射杀3人、射伤17人后自杀。8月3日，得克萨斯州埃尔帕索的一家沃尔玛超市又发生20人死、26人伤的恶性枪击案，枪手也有极端排外思想。而NRA事后仍在宣扬“让好人拿起枪”的一套说辞，这是旧金山方面宣布其为“恐怖组织”的一个背景。但这一决议并无实质性的法律效力，而且NRA9月9日还起诉旧金山方面，称其侵犯了NRA的言论自由权。

正如“美式”反恐没能解决国际恐怖主义问题一样，“国内恐怖主义”也将是令美国越来越头疼的大问题。