在媒体融合的形势下，县级广播电视台的生存困境与发展出路

陶冶

【摘要】随着高新技术的日新月异，网络、自媒体等新兴媒体迅速崛起，在媒体不断融合的形势下，广播电视做为传统媒体，其发展又面临着新的压力与挑战。县级广播电视台在全国中央、省市台的“上压下挤”大环境下，完全处于竞争弱势地位。如何在恶劣的环境中孤军突围，在夹缝中谋生存，求发展，争得属于自己的一片天空，跟上时代的节拍，与芜湖县的蓬勃发展相呼应，无疑是摆在芜湖县广电人面前的一个严竣但又亟待破解的课题。

【关键词】广播电视;信息传媒;舆论引导

在新媒体崛起、媒体不断融合的新形势下，作为县级台的芜湖县广播电台，顺势而为，以广播电视为基础，整合网络、报纸、手机台、两微一端等新兴媒体资源，2019年重新组建芜湖县融媒体中心。芜湖县广播电台代表整个芜湖县对外形象的窗口单位和经济率先腾飞的舆论先行者，芜湖县的广播电视事业已经远远不能适应当今经济快速发展的需要，严重滞后的广播电视事业与充满活力、势头强劲、加速崛起的芜湖县的经济发展极不相称。如何在恶劣的环境中孤军突围，在夹缝中谋生存，求发展，跟上时代的节拍，与芜湖县的蓬勃发展相呼应，无疑是摆在芜湖县广电人面前的一个严竣但又亟待破解的课题。

一、發展现状

（一）人才匮乏——制约发展的甁颈。

和全国绝大部分县级电视台一样，由于体制和历史的原因，长期以来，芜湖县融媒体中心一直是全省在职员工最少的县级台之一，就拿兄弟县相比，也不及他们各自人数的一半。由于年龄和身体原因，芜湖县融媒体中心部分同志纷纷退休和离岗。十多年来，芜湖县融媒体中心编制一直维持在原有的状态;另外，在人员离岗退休的情况下，也未曾补编。目前，由于人手严重短缺，芜湖县融媒体中心连维持基本运转都感到十分吃力，新闻宣传仅仅停留在应付状态，更谈不上办活节目形式，提高宣传水准了。

（二）节目粗糙——舆论引导乏力

和全国大多数县级电视台一样，由于长期投入不足，广播电视台设备陈旧，装备落后，技术力量薄弱，节目质量的提高缺少必要的物质支撑，节目制作简单，节目内容单薄，表现形式单一。新闻宣传只是记记流水帐，套套现有模式，一般的日常宣传也只是“扛扛机子，捧捧场子”，对县委、县政府中心工作的宣传也仅仅停留在“传声筒”的层面上。

（三）资源闲置——频道经营的空白

目前，芜湖县融媒体中心有新闻综合和影视频道两个频道，但这两个频道的播出的内容和模式基本上都是“新闻”加“广告”加“电视剧”，频道定位基本雷同。两个不同频道的设计、包装、策划、推广、营销缺乏统一规划，频道宣传的不持续性，频道风格的不确定性，广告和电视剧编排和播出的随意性，很难提升频道的整体品牌形象，也很难提高频道的收视效益。广告创收也仅仅停留在医疗、药品广告的老关系、老客户上，对本土的广告资源没有进一步开掘、培育和利用，缺少对广告资源在频道资源的合理配置和布局，从而造成了频道资源和广告资源的闲置。

（四）机制不活——生存发展的死穴

长期以来，由于上级有关部门对广播电视事业的重视不够，投入不足，县级电视台的机制体制可以说是先天缺氧，考核机制、激励机制、分配机制、管理机制、选人机制、用人机制等一系列配套措施跟不上，使得县级电视台的机制创新成了无源之水，无本之木。即便这些配套措施制定得再完善，由于不能兑现而只好不了了之，或者考核激励机制不合理，很难调动广大职工的积极性和创造性，从而形成了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，干的不如看的被动局面。

二、原因分析

上述存在的问题，不是芜湖县融媒体中心所特有，而是全国县级电视台所共有的通病，导致县级电视台生存艰难的原因是多方面的，既有外部环境因素，又有内部环境因素。

（一）外部因素

经济的市场化引发了媒介所处生活空间的变化，来自政府的物质保障的削减和逐步消失迫使媒介走向市场，自谋生路。以广告收入为盈利方式的县级电视台，由于覆盖面小，影响力弱而无法吸引大量的广告商，因此县级电视台根本无法实现盈利，更不要说拓展自己的生存和发展空间了。

目前在县城大多数居民家庭中都安装了有线电视，他们不仅可以清晰的收看省级卫视，而且能够收看到央视各套的节目。一旦有线电视在农村普及开来，那些节目制作粗糙，并充斥大量恶俗广告的县级电视台，处境将会更加艰难。

（二）内部因素

（1）缺乏市场竞争意识

在我国长期的计划经济体制中，县级电视台作为纯粹的意识形态媒介，一直按照行政机关的方法管理，依靠财政拨款运行。由于长期受计划经济模式的束缚，县级电视台在走向市场的过程中，表现出诸多的不适应。市场竞争意识在众多的县级电视台中还没有形成，这是阻碍县级电视台发展的最根本的因素。

（2）缺乏核心竞争力

正因为县级电视台缺乏核心竞争力，所以在激烈的电视市场竞争中始终处于劣势。造成县级电视台核心竞争力缺乏的原因是多方面的，主要体现在：机制落后、人才匮乏;节目内容单调、形式陈旧;硬件设施陈旧，技术水平跟不上。

三、发展对策

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推动宣传内容、形式、手段和机制的创新，把正确舆论导向同讲求宣传艺术统一起来，不断增强新闻宣传的吸引力和感染力。

（二）基本原则

经济发展和广播电视发展相协调。坚持全面协调可持续的科学发展观，积极争取上级部门的支持，把广播电视建设纳入全县经济社会发展总体布局，同步规划、同步建设、同步管理，促进经济和广播电视协调发展。以服从和服务于全县经济建设为中心，不断调整和优化广播电视结构，促进系统内部协调发展。加强相关部门配合协调的长效机制建设，增强舆论引导的针对性和实效性。加强行业自律，有效制止有偿新闻、虚假报道和低俗之风和不良广告。巩固和发展积极健康向上的主流舆论。

（三）主要举措

（1）人才培养——人才兴台的前提

芜湖县融媒体中心要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，将面向社会，不拘一格，广招人才，为新闻宣传队伍注入新鲜血液，把那些真正想干事、会干事、干成事的优秀人才吸纳到广电事业中来，以适应未来的高效率、高水准、快节奏的宣传工作的需要。同时，还将继续完善科学的人才管理机制，根据各人的业务能力、专业特长，进一步优化人才结构，实现人才的优势互补，以增强人才的整体实力;并针对不同人的不同特点，为他们搭建更为广阔的事业平台，做到用好岗位人才，鼓励专业人才，推出拔尖人才，培养未来人才。让优秀人才脱颖而出，各尽所能，人尽其才。

（2）节目创优——精品立台的根本

新闻、专题节目力争做到形式活潑，内容丰富，思想深刻，制作精良。在办好《芜湖县新闻》、《百姓关注》、《天天星期五》、《田野风》等自办栏目以外，在人力、物力、财力许可的情况下，采用市场动作机制，推出新的栏目;在办好自办栏目的同时，芜湖县融媒体中心要加大外宣的工作力度，加强与市台、省台和中央台的联系与合作，积极向上级台投稿，邀请上级台的编辑记者来我县采风，及时、准确、生动、全面地展示我县经济发展动态和社会各项事业所取得的成果，为宣传芜湖县，推介芜湖县，为提升芜湖县的对外形象，为芜湖县的大建设、大开发、大发展创造良好的外部环境。

（3）资源整合——经营富台的手段

2018年以来，芜湖县融媒体中心将继续实行经营目标责任制，从整合资源、完善机制、科学营销三部分入手，遵循以频道资源为纽带，以效益为核心，责权统一为原则，在强化内部管理，推行成本核算的基础上，完善以量化管理为目标的管理机制改革，不断增强服务意识，提高服务质量，拓宽创收渠道，挖掘新的创收增长点。目前芜湖县融媒体中心还将加大对的频道资源的利用的开发，向社会公开招租栏目冠名权，走以广告养栏目，以栏目带广告的发展路子。

（4）体制创新——创新强台的保障

作为电视发展前进的一种方向，创新也必须跟上时代的步伐，在了解观众收视心理变化的基础上，创造内容和形式的“新”，这是我台面临的一个新挑战。广播电视事业，本身就是一项创造性很强的劳动。实践证明，谁创新，谁主动，谁受益;谁僵化，谁被动，谁淘汰。面对日趋激烈的市场竞争，我台只有不断地创新发展环境，创新发展模式，创新发展机制，创新发展思路，才能在广播电视媒体的竞争中保持优势地位。芜湖县融媒体中心将在管理体制、节目制作方式、节目的表现形式、分配制度、人才的培养与选拔等方面作一些大胆的尝试，不断引入新的管理理念与节目制作模式，探索出一条符合实际、行之有效的电视创新之路，使芜湖县广电事业始终充满活力。

（四）两点建议

（1）长期以来，芜湖县融媒体中心人才紧缺，人员老化，人材结构不尽合理，人才瓶颈严重制约芜湖县广电事业的进一步发展壮大。为此，我们建议县委、县政府能够增加广电人员编制问题，在吸引人才方面给予政策支持和财政支持，切实解决广播电视人手不足的问题，使我县广播电视的发展能跟上我县经济迅猛发展的需要。

（2）建立健全新闻通联网络。建议县四套班子办公室，各镇、重点行业、重点机关、重点企业等与芜湖县融媒体中心建立通联制度，除随时向我台提供新闻线索外，各单位将近期工作计划、工作要点和工作简讯抄送芜湖县融媒体中心，以便中心能够进行新闻或专题策划。各镇，各单位在财力、人力、物力许可的情况下，确立专人，添置采摄设备，加强业务培训，将本单位的好经验、好典型采制后上报中心或上级台，以便加大宣传力度。

我们相信，芜湖县融媒体中心将继续牢牢把握正确有舆论导向，加大新闻改革，优化资源配置，推进品牌战略，拓展经营渠道，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，推动芜湖县的广播电视事业持续、快速、健康和协调发展。