公安基层治安管理工作初探

王续南

摘要：基层治安管理是最接近大众全体的内容，它涵盖的方面较多，但是都与社会群众的基本生活相关。虽然基层治安管理取得的成效较为显著，但是在一些特殊的场所以及活动中治安管理落实情况仍存在较大的不足，以至于使一些动乱的潜在危险存在。在已有基础上对基层治安管理进行强化不容忽视，这与我国构建和谐社会的目标要求相符。

关键词：基层;治安;管理

公安部门基层治安管理具有一些独有的特征与要点，根据社会的不同发展阶段与主要目标，这些内容都将发生一定的变化。只有提高基层治安的管理水平，才能为社会群众提供更为良好与安全的生活氛围。在公安部门开展基层治安管理的过程中，最为重要的就是要将服务民众作为最高的宗旨，为创建更好的和谐社会而积极努力。

1 基层治安管理工作的主要特征

1.1 以群众工作为基础

基层治安管理工作的内容主要是由涉及范围与主要层面来划定，由于基层这一重要特性，所以这一治安管理需要以群众为良好基础，从而为社会群众提供更好的治安保障。群众工作是社会治安管理的重中之重，在社会生活中群众之间难免会发生一些矛盾，这时治安管理就应发挥其作用，调解与消除产生的矛盾，使群众的相处更为和谐愉悦，从而构建更加美好的社会生活环境。

1.2 具有一定的长期性与战略性

与其他治安管理工作相比来说，集成治安管理更具长期性与战略性，需要公安部门与社会其他基层部门相互协作，制定长期有效的治安管理办法。针对社会中存在的治安问题，公安部门要对其加以全面的统筹与思考，动员并鼓励社会群众积极配合需要落实的相关措施。基层治安管理需要按照一定的战略性目标进行，这主要是因为社会基层问题是长时间积累与形成的，不能急于在短时间内解决，想要达到预计的效果就要长期逐步规划。

1.3 具有一定的系统整体性

社会是由群众以及其所生活的环境组成，作为一个整体它所包含的各部分不能分割对待，所以在基层治安管理实施的过程中，也需要注意要有一定的系统与整体协调性。这一工作涉及与涵盖的内容较为复杂，所以在落实管理的过程中会使较多其他社会活动与工作受到影响。在解决基层治安管理问题时要考虑的方面较广，避免引发其他不良的社会影响，这就要求公安部门进行合理的衡量与分析。

2 基层治安管理工作面临的现状

2.1 警务机制的内容存在缺失

公安部门的基层治安管理工作主要是由警务机制进行指导与调控，在发生治安问题时，根据机制中的相关规定，合理派遣协调管理人员对治安问题加以解决。但现阶段警务机制却不够全面与完善，在一些特殊情况发生时不能在警务机制中找到相对应的内容，所以造成治安问题难于顺利有效的解决。警务机制不健全也會造成管理工作开展的条理性较差，从而使治安管理人员产生懈怠的心理。

2.2 行业场所管理难于开展

在社会生活中，一些娱乐性场所的治安管理状况普遍较差，这主要是由于这些场所的人员较为复杂，同时也缺乏有效的治安管理对策，导致极易发生社会矛盾与躁动。娱乐性场所的社会人员流动性较大，同时这些场所的社会关系十分复杂，在发生矛盾与问题时，对相应负责人的确定与惩罚较为困难，这就需要公安部门在未来的工作中加大对这些行业场所的管理力度，同时采取积极有效的方法对产生问题加以解决。

2.3 治安管理模式不完善

基层治安管理工作的开展要按照一定的模式进行，这种模式的确定要以社会基本现状以及国家治安管理要求为前提，不同地区的基层治安管理模式不尽相同。但目前在管理模式这一内容中，大多数地区的公安部门还存在不完善与不合理的情况，这主要是由于对本地区的治安状况了解不够深入而造成，需要对其进行全面的分析与考量，从而得到更符合实际应用的治安管理模式。

2.4 警力不足影响整体治安

公安部门的警力大小与治安管理质量和效果有着直接的影响， 所以目前基层治安管理有待加强的一个主要原因就是警力不足。国家培养的公安部门人才数量与实际需求量相比较少，这就导致一些地区的警力严重不足，在开展相关基层治安管理工作时没有足够的警力支持，导致管理效率较低，且治安管理的效果与预期相比具有一定差距。

3 加强基层治安管理的基本对策

3.1 重视治安管理工作的基础

想要在构建和谐社会的过程中加强基层治安管理质量，其中最为首要且关键的前提就是提高政府的重视性，使其为公安部门的基层治安管理工作的落实提供必要相关的支持。同时政府还要监督治安管理内容的实际开展情况，对于一些特殊的治安问题处理，还要协调其他单位与公安部门共同进行治安管理，从而保证管理结果的有效性。

3.2 增强对特种行业的治安管理

与一般行业相比，特种行业的治安情况一直是困扰社会和谐稳定的不利因素，治安管理工作难于落实。公安部门要针对实际情况对特种行业进行更为严格的监督与检查，在发现存在不利于社会稳定的危险潜在因素时，要及时对其进行管理，同时对相应的负责人进行严肃的警告与处罚。

3.3 完善与健全情报信息机制

基层治安管理工作需要有一定的情报信息机制，就是对社会基层中存在的问题进行有效收集，公安部门要对社会情况进行全面的掌握，这样才有利于治安管理措施的提出与落实。在现阶段的基础上进一步加强情报信息机制的健全，剔除无效的机制内容，同时增加合理有效的情报获取方法，使其更适用于实际治安管理工作。

公安部门的基层治安管理工作还具有较大的提升空间，在一些具体落实的过程中达不到应有的效果，所以在未来的发展中还要对这一工作加强重视。明确基层治安管理的重点内容以及需要改进的方面，公安部门将在不久的未来取得更好的管理质量与效果。

参考文献：

[1] 郭晓桢，孙晔.关于完善我国治安管理处罚执行制度的思考[J].山东警察学院学报，2016（06）.

[2] 于龙刚.法治与治理之间—基层社会警察“解纷息争”机制分析[J].华中科技大学学报，2016（03）.

（作者单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗公安局）