农业综合执法工作面临的难题及对策探析

马玥

摘 要：农业综合执法对于我国农业的改革发展、农村建设以及农民的经济利益具有重要的作用，但目前在农业综合执法工作之中存在很多问题。本文探讨了农业执法工作中面临的主要问题，并分析了做好农业综合执法工作的策略，如完善相关法律法规、加强农业执法队伍的建设、加强农业综合执法经费投入等等。

关键词：农业综合执法;执法机构;执法队伍

在农村中做好农业综合执法工作，是我国特色社会主义社会依法治国的具体体现，同样是我国行政执法体系中不可缺少的部分，农业综合执法工作的有效落实，对于农业经济的快速发展具有重要的意义，不仅可以保证农村发展的和谐稳定，还能够加快农村经济建设的脚步、缩小城乡之间的差距。

一、农业综合执法工作面临的难题

1.执法机构权利不足

目前，农村地区的执法机构中工作人员的身份与执法行为存在很大的差异，很多工作人员并不具备执法资格，这就导致他们在农业综合执法过程中，很难发挥应用的作用。农业综合执法是一种行政行为，只有国家相关机关人员才有资格进行农业执法，而且这种权利并不能委托给其他人。但是在我国农业综合执法队伍之中只有少数几个人具有公务员编制，剩下的大部分都是事业编制，在执法过程中不具备形成强执法的权利，这就导致我国农业综合执法工作不能够满足农业发展的需求。同时，仅仅依靠有编制的工作人员会导致在实际工作过程中出现“有机构无人员”的现象，对于农业综合执法工作的开展造成严重的影响。

2.执法队伍素质不足

农业综合执法工作的开展与执法队伍的综合素质有着直接的关系，执法队伍的素质高，农业综合执法工作才得以有效的落实。但是我国农业执法队伍的综合素质普遍比较低，究其原因，是由于农业综合执法机构薪资待遇较低，而且工作任务繁重、工作量大、工作时间长，经常需要在室外出勤，而且农业执法人员的晋升比较困难，导致大量人员的流失。另外，进行农业执法需要掌握大量农业知识和各种法律知识，是一项综合性比较强的工作，对于人员的综合素质要求比较高，这些原因导致执法队伍缺少优秀的人才，整体执法队伍素质难以提高。

3.执法经费不足

由于农业的性质，导致在进行农业综合执法时，需要有大量的资金作为支持。一方面，农业执法的主要过程中是对农产品以及农资进行质检，这就需要大量的资金用于农产品的抽样检查工作。另一方面，农业执法人员需要去不同的地方进行农业综合执法工作，对于执法车辆的需求量较大，很多工作人员只能靠乘坐公共汽车和私人交通工具的方法进行执法，但是利用私人交通工具又会显得执法过程不正规，给农民留下不好的形象。另外，农民对于农业综合执法的不了解和不配合也是在农业综合执法过程中面临的主要问题。

二、做好农业综合执法工作的策略

1.完善相关法律法规

进行农业综合执法需要有相关的法律法规作为依据，为进一步落实农业综合执法工作，国家要完善相应的法律法规，使农业执法过程有更多的法律依据，在解决农业问题时也可以有更多的方案。在制定和完善相关法律法规中，应以农业发展的实际情况作为依据，在立法之前要对法律内容进行调研，以确保法律法规的可行性，保证我国法律法规的科学性和实用性。在对农业综合执法进行定义时，要与其他部门的执法范围和职责区分开，既要避免出现执法职责混淆的现象，又要杜绝出现大包大揽一切管理职能的现象。只有完善的法律法规才能够为农业综合执法提供更多依据性和可行性，进而满足当前农业发展的需求。

2.提高农业执法队伍的综合素质

农业综合执法队伍是落实执法工作的主要人员，应全面加强农业综合执法队伍的建设，以便更好地落实农业综合执法工作。首先，推进执法队伍中执法人员由事业编制转化为公务员的工作，使执法队伍中的人员可以有权利从事农业执法活动，同时在转化执法人员身份之后，也会在一定程度上提高他们的薪资待遇，进而吸收更多的人才。其次，要適当提高农业综合执法人员的待遇，为他们提供更多晋升空间，对于很对从事外勤的工作人员，要加大对他们的物质以及交通补贴，用这样的方式，吸引并留住更多的人才。最后，要提升农业综合执法人员的招聘门槛，在招聘过程中注重对员工专业素质以及专业知识的考核，同时还要加强日常对员工的培训。

3.增加农业执法所需要的经费

不论是提升农业综合执法人员的薪资水平，还是改善执法人员的工作待遇，都需要大量的经费作为支持，同时，更多的经费可以为农业综合执法工作提供更多的保障。政府以及相关部门应该结合实际情况，加大资金的支持，将农业综合执法工作所用到的经费纳入到政府财政预算之中，避免出现由于经费不足而难以执法的现象，同时也可以杜绝以罚代法、选择性执法的现象。另外，要注重对执法物资的保障，比如增加资金保证执法基础设施的建设和相关设备的引入、加大执法车辆的投入以及做好农业综合执法后勤保障工作等等，为农业综合执法工作提供更多经济上的支持。

三、结语

综上所述，农业综合执法工作是我国依法治国的重要行政手段，在促进农业经济发展、加强农村体系建设中具有重要的意义，针对农业综合执法过程中存在的问题，相关单位应该完善农业综合执法的法律法规、加强执法队伍的建设以及增加执法所需要的经费，保证农业综合执法工作的有效落实。

参考文献：

[1]李建超.农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析[J].南方农业，2019，13（06）：97-98.

[2]安琼刚.浅谈成县农业综合执法工作现状及对策[J].农业科技与信息，2018（21）：49-51.