榆阳区观光休闲农业发展情况介绍

杜晓鹏 郭涛

休闲农业作为适应消费结构、产业结构、就业结构和社会结构调整变化的最佳产业结合点，作为促进农村经济、社会、生态三大效益协调发展的有效载体，在促进农民增收、推动城乡统筹、建设现代农业、传承农耕文化等方面，发挥着十分重要的作用。现就我区观光休闲农业发展情况有关调查报告呈报如下：

一、榆阳区休闲农业发展的基本情况

近两年来，随着榆阳区煤炭经济的回暖，各类小长假等假期的实施，工薪阶层全年假日达到三分之一，全区产权制度改革试点的推进，乡村振兴战略的大力实施，极大地促进了休闲农业的发展。目前，全区共有各种形式的农家乐130家、大型农业生态观光园2家、市级以上休闲农业示范点31个，有力地带动了周边农民致富。

观光休闲农业呈现出以下三个主要特点：

1.发展势头良好。 一是数量多，结构层级合理。截止目前，全区已有各类观光休闲农业经营主体161家，直接乡村旅游从业人员1700多人，间接从事乡村旅游人员600多人，关联从业人员近万人。二是产业规模不断壮大。赵家峁村股份经济合作社，白舍牛滩村田园综合体和瑞丰生态农业园，这3家观光休闲旅游农业企业投资规模都在500万元以上。 三是经济效益好。2018年，全区观光休闲农业接待游客744万人次，经营收入达4200万元，已成为农村的崭新亮点和农村经济新的增长点。

2.经营模式多样。全区观光休闲农业不断创新经营方式、拓展经营领域，形成了以白舍牛滩村为代表的生态家园旅游模式;以赵家峁村为代表的农业新村旅游模式;以马铃薯赏花节景点为代表的农业景观旅游模式;以瑞丰生态庄园为代表的高科技农业旅游模式。

3.发展前景广阔。榆阳区地处呼包鄂榆城市中心，丰富的农业资源，秀美的田园风光，厚重的文化底蕴，优越的区位条件，形成了发展观光休闲农业得天独厚的优势。区委、区政府高度重视观光休闲农业发展，将观光休闲农业发展纳入重要议事日程，连续六年举办“大美榆阳杏树文化旅游节”系列活动，促进观光休闲农业健康成长，提升了整体从业人员素质。

二、存在的主要问题

榆阳区观光休闲农业的发展，从无到有，由小到大，为推进全区新农村建设、产业强区起到了积极的作用，其发展形势虽然喜人，但仍存在一些不容忽视的问题。

1.规模效应不强。各地观光休闲农业发展基本属于自发行为，缺乏区域统筹规划，布局不尽合理，一些地方重复建设现象比较突出，分布零散，没有形成规模效应。

2.建设档次不高。大部分观光休闲农庄设施简陋、项目雷同、活动单一、服务水平较低，还停留在钓鱼、打牌、吃土菜这一层次上，缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目，整体项目文化内涵层面的内容少，策划包装能力差。

3.扶持力度不够。涉农部门和旅游部门管理不够协调，还未形成部门合力。许多观光休闲农业企业融资困难，无法加大投入，难以上规模、上档次、上水平。一些地方水、电、路、停车场等公共设施相对薄弱，也影响观光休闲农庄的接待能力。

三、推进榆阳区休闲农业发展的对策建议

抢抓发展机遇，把握发展方向，实现观光休闲农业发展，必须要采用科学有效地措施强力推进，具体来讲，要做到“三个坚持”。

1.坚持科学规划。发展观光休闲农业受文化和地理因素的影响较大，并与农业区域布局相关联。因此，必须要做到有序发展、相对集中、规模经营，防止一哄而上、无序开发。各地要加强对发展观光休闲农业的统筹规划，使观光休闲农业规划纳入当地经济社会发展总体规划中去，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城区旅游规划等相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。同时，要坚持可持续发展的原则，将资源节约和环境友好的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展。

2.坚持突出特色。观光休闲农业的生命力在于它的特色，开发观光休闲农业要在特色农业上做文章。因此，要指导和帮助经营者牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将富有农业特色休闲项目引入农庄企业，打造特色招牌。观光休闲农业园区建设要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。

3.坚持政府引导、市场主导。政府在产业发展方面进一步放大引导作用，要搭建合作平台，为技术、人才、资本与企业更好对接创造条件。积极完善基础设施网络和公共设施，扎实推进公共服务均等化。坚持精简行政审批，充分發挥市场主体作用，通过市场手段引进、培育和发展经营主体，以龙头企业的示范带动作用集聚土地、资金、劳动力等生产要素，把分散、规模小的个体或企业有序组织起来，实现产供销一体化运营，形成强大的市场竞争力，共同参与区内外市场竞争，使个体或规模较小的企业可以从中获得平均利润，提高收入水平，实现增收致富;坚持放宽市场准入，有效激发资本投入热情。