拓展多元化国际市场助推外贸稳中提质

文志

日前召开的国务院常务会议提出，要以企业为主体，拓展多元化国际市场，要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。国常会的部署，被市场解读为这是我国加码“稳外贸”的重磅信号，也是促进我国外贸穩中提质的具体举措安排。

稳预期增信心是关键所在

目前我国已经稳居世界第一大货物贸易国和第二大服务贸易国。但是，随着成本等传统优势的减弱，加之国际贸易环境不确定性的增加，快速推进我国外贸高质量发展已经迫在眉睫。而在有关专家看来，高质量有两个方面的内容至关重要：一个是产业结构的调整优化，出口货物和服务向高端产业链迈进;另一个便是外贸韧性的增强，应对风险能力的提高。目前来看，世界经济形势短期企稳乏力，国际贸易环境变数增大。针对这种情况，今年以来一些国际组织纷纷下调了全球经济和国际贸易增速，我国周边的主要经济体出口甚至出现了连续几个月下降。

在此形势之下，加快开拓多元化的国际市场，把鸡蛋放在多个篮子才是优先选项，不仅能解当前之困，也是顺应全球化的趋势而为。 在拓展国际市场过程中，发挥企业主体的积极性、创造性尤为重要。就我国的对外贸易而言，今年前5个月保持了平稳增长的良好态势，为全年外贸平稳发展打下了扎实基础。据海关总署发布的数据显示，前5个月，我国对第一大贸易伙伴欧盟的出口额为1.13万亿元，增长14.2%;对第二大贸易伙伴东盟的出口额为9130.2亿元，增长12.9%;对近邻日本的出口额为3893.4亿元，增长3.8%。

其中，民营企业贡献了出口增长的绝对多数，已经成为我国外贸进出口的第一大主体，是外贸稳增长的关键力量。数据显示，今年前5个月，民营企业进出口5.02万亿元，增长11.1%，占我国外贸总值的41.4%，比去年同期提升2.6个百分点。其中，出口3.28万亿元，增长13.8%，占出口总值的50.4%。在这些外贸企业中，涌现出了一批具有较强市场成长性的瞪羚企业、独角兽企业，已经形成一些具有较强国际竞争力的骨干企业和跨国公司。尽管当前外贸形势并不乐观，但民营企业进出口依然保持了11.1%的较快增长，明显高于同期外资企业与国有企业。

有关人士认为，下一步如何进一步调动民营企业的积极性，继续发挥他们的创造性，“稳预期增信心”应是关键所在。自去年中共中央政治局会议将“稳外贸”列入六稳之列，各部门联合发力，出台了包括调高出口退税率、降低增值税税率、调低社保缴费费率等多项支持政策，旨在降低企业经营性成本，稳定企业信心。接下来的发力点便是针对具体外贸行业在不同国际市场上遇到的难点痛点，出台更具针对性的支持政策和咨询服务，更好地发挥行业协会、商会与政府服务职能，完善进出口支撑体系，帮助外贸企业提高开拓多元化市场的能力、适应市场变化的能力和科技创新能力。

在复杂环境下练好内功

据商务部研究院等机构日前发布的《中国对外贸易形势报告（2019年春季）》显示，当前我国外贸发展的营商环境正不断优化提升，出口信保、融资信贷等政策支持力度进一步加大，稳外贸等相关政策储备进一步加强，经济高质量发展带动外贸稳中提质的步伐有望继续加快。在外贸内生动力不断增强，高质量发展基础持续巩固的发展趋势下，随着支持外贸稳规模、提质量、转动力各项举措不断落地实施，稳外贸的政策效应将会持续显现。

事实上，今年以来，我国对外贸易便利化水平持续得到提升。例如在上海自贸区，一个跨境贸易管理大数据平台，可以把来自生产、贸易、物流、税务、工商、外汇等各方的7亿多条数据汇总，并与“单一窗口”、船舶公司和港务部门实现无缝对接。这个大数据平台汇总了金融信息、货物信息、企业信息等多种信息。正是通过这些信息让守法的企业更加便利，货物实现秒放。通过这种智慧通关新模式，企业不仅能够自主提前申报，还可提前安排提箱计划，实现“优享订舱”和“靠泊直提”。

对外贸易越来越便利，进出口平稳增长的态势也得以巩固。仅5月份当月，我国外贸进出口值2.59万亿元，同比增长2.9%。其中，出口1.43万亿元，同比增长7.7%，较前4个月加快2%;进口1.16万亿元，同比下降2.5%。针对这种向好的发展势头，业内人士表示，实现外贸稳中提质的发展目标还需付出更多努力。与此同时，还要引导企业积极向产业链、价值链中高端跃升，实现国内产业结构、产品结构的转型升级。进而，以微观企业层面的转型升级，促进我国外贸从“规模第一”向“质量取胜”迈进。

基于此，商务部发言人高峰表示，今年我国外贸发展有挑战也有机遇，关键是如何在复杂的国际贸易环境下练好自己的内功。当前商务部主要是抓好“稳外贸”落实工作。同时，也将密切分析研判外贸发展走势，并适时研究采取进一步有针对性的政策措施，帮助外贸企业化挑战为机遇，实现创新发展。其实，在“稳外贸”工作中，商务部此前提出要在2019年拓展30个重点市场。这其中既有需要深耕的传统发达国家市场，也有需要积极拓展的“一带一路”沿线有潜力的新兴市场和发展中国家市场，商务部将从加强贸易促进、强化公共信息服务、推动政府机制保障等方面，继续支持企业实现贸易市场多元化。

此外，大力培育外贸新业态新模式，推动加工贸易创新发展，积极主动扩大进口，办好第二届中国国际进口博览会，进一步提升贸易便利化水平，这些举措也都将有助于促进2019年我国外贸发展稳中提质。有专家分析认为，尽管当前我国经济稳中向好、长期向好的大趋势没有改变，经济韧性强、潜力大、后劲足的基本面没有改变。但当前外贸发展面临的困难也不容低估，特别是在传统优势逐步减弱、竞争新优势尚未确立的情况下，诸如融资难、融资贵，以及土地、劳动力等要素成本高位运行等老问题，与一些周期性、结构性矛盾交织叠加，进一步加大了外贸转型升级的难度。

多元化拓展国际市场将成重点

一位中美谈判领域的资深人士表示，在国际贸易环境不断恶化的情况下，发挥各类企业的市场主体作用至关重要。活跃在外贸一线的中国企业最了解国外市场，也最了解哪些市场更具发展潜力。只要企业的积极性得到充分调动，不断巩固现有市场，并且不断开拓新市场，就能以市场多元化来有效应对美国关税壁垒带来的严峻挑战。当然，政府等相关部门也需要为企业营造更加宽松的国内国际贸易环境，这一点非常重要，只有上下一条心，共同发力，才能真正地促进进出口稳定健康发展。

之所以强调多元化拓展国际市场，其主要原因就是减少对美国的依赖。其实，最近数月，中国的多元化国际谈判已经如期展开。如6月10日，第二十一轮中欧投资协定谈判在京举行，双方继续围绕协定文本和清单展开谈判;5月20日至23日，中国—以色列自贸协定第六轮谈判在京举行，双方就货物贸易、技术性贸易壁垒、投资、知识产权、政府采购、电子商务、竞争政策、争端解决、法律与机制条款等议题展开磋商，并取得积极进展;5月28日，中国与巴基斯坦结束自贸协定第二阶段谈判并签署议定书等。

有专家表示，要实现多元化，政府要引导支持、营造环境，但主体是企业，需要深耕细作久久为功。此次国常会指出，除了发展出口多元化战略，下一步还将进一步缩减通关成本。为此商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，中国坚持扩大对外开放，首先要解决“两个化”的问题：一个是贸易自由化，另一个是通关便利化。另一方面，结合“放管服”改革和政府职能转变，其中的一项重要内容就是要“让数据多跑路”，让企业少跑腿。想要实现这一目标，同样需要不断优化通关便利化的环境，真正实现“单一窗口”网上办理。

据有关人士介绍，“单一窗口”将大通关流程由串联改为并联，解决了企业多头申报和重复申报的问题，实现了一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理，有效降低了通关成本、是缩短通关时间、减轻企业负担的重要举措。根据海关总署的统计，截至2018年年底，“单一窗口”单日申报量已突破86万票，主要申报应用率提升至80%，累计注册用户60万余家，总申报业务量超过1.45亿票，所有企业通过“单一窗口”申报全部实行免费。

中国对外贸易的大趋势仍将是平稳发展，并处于一种稳步上升的阶段。主要因素在于，中国政府应对本次贸易战策略正确，既为对外贸易营造了良好环境，也使中国企业国际化能力得到提升。另外，其他国家愿意并乐于与中国进行贸易，一道推动全球化发展，也支持了中国对外贸易的发展。由此可以看出，中国在科技进步、提升产品质量、对外开放等方面的脚步不会放缓，贸易全球化的趋势也在加快推进，今年前5个月我国贸易前景乐观，无疑为经济健康稳步发展提供了动力。