多举措推进农机合作社建设助力乡村振兴

陈宁

摘 要：党的十九大中提出了实施乡村振兴战略，这个举措在一定程度上加快我国的农业农村现代化进程，同时，乡村振兴战略也是对建设社会主义新农村的发展和进步。因此，本文通过如何推进农机专业合作社建设，提升农机社会化服务水平 ，实现乡村振兴做出了相关内容的阐述。

关键词：农村专业合作社;问题 ;建设

农村专业合作社是近年来农村经济发展中的一种新型的经济组织，推进农机专业合作社建设，在农业生产经营中发挥良好的示范带动作用，提升农机服务水平，解决“谁来种地，怎么种地”的问量，是实现乡村振兴战略的重要举措。

一、全县农机专业合作社发展概况

近年来，在惠农政策扶持，县委县政府的引导和合作社社员的共同努力下，我县农机专业合作社的实力逐渐提升。目前培训发展农机专业合作社8个，涉及农机销售、维修、技术培训，大棚蔬菜种植、深松整地服务、植保无人机飞防作业服务等农业生产服经营活动。合作社共吸收社员193户，拥有各类机械设备163台（套），其中土地深松机24台（套）、高效植保无人32驾。通过“耕、种、收”服务，开展土地托管服务10000亩，发展适度规模土地流转1700亩。每年依托合作社开展新机具、新技术的培训800人（次），辐射带动周边村镇群众学习新技术并安全驾驶操铁新机具。

二、主要做法

1.政策鼓励。一是组织合作社员参加培训学习，更晓国家各项惠农政策，提高学习新技术的积极性，积极参与合作社发展。二是充分利用农机购置补贴政策，对农机专业合作社购置的农机 给予补贴。三是结合农机项目建设，优先选择农机专业合作社承担项目任务，带动合作社发展。例如2017—2018年农机深松整地项目，由县政府、县财政局、县农机局牵头、镇（办、中心）组织招标，交付农机专业合作社完成。

2.择优培育。重点培育规模大，服务质量好、管理好，有较高信誉度的农机大户，作为示范样板合作社，推动农机专业合作社进入性发展轨道。

3.经营上引导。组织合作社董事长，外出学习先进的管理和经营理念，强化合作社管理，提高安全技术操作，打出合作社服务品牌。同时利用信息、人力资源，拓展业务，组成跨区、跨省作业服务队，推进农机服务的产业化发展。例如2018—2019年分别组织合作社组成“咸阳飞防 ”无人植保作业服务队，赴新疆开展棉花，红薯飞防作业。

三、存在问题

1.缺少人才支撑。缺少人力资源是合作社普遍存在的问题，合作社多数由农机大户组成，缺乏经营管理人员、技术人员。人力资源关系着合作社能否可持续发展，能否做大做强。

2.资金不充足。我县合作社大都还处在初级发展阶段，抵抗风险能力弱，在引进发展新项目资上资金不足，对新型农业机械投资信心不足，制约了合作社的发展壮大。商业银行基于专业合作社的运行不可预知，难以把控资金风险，往往不愿意向合作社发放贷款，致使农民专业合作社无法实施产业结构升级和扩大再生产。

3.规模化种植程度不高。由于受家庭联产成包责任制的影响，大部分群众对土地流转、托管还有一定的顾虑，把土地流转或托管出去的积极性不高。土地分散，地块面积小，农机作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来。

四、几点建议

1.留住人才、用好人才。乡村振兴需“引”“留”人才与“内在培养”双向发力。引进人才，就必须要在制度上有保障，用更加优惠的政策、更加开放的胸襟引来人才，用共建共享的机制用好人才。留住人才，就必须以更多渠道、更好的激励机制让来了的人愿意留下来。培养人才，就需要加大乡村人才培养力度，强化农村领头人培训，实施好“农民素质提升工程”。还有对外在引进人才的同时，不断加强内在培养力度，是农村人才振兴的另一项重要措施。

2.加强合作社规范化建设。要分发挥合作社在现代农业生产中的重要作用，离不开规范有效的管理。一是要求合作社设置内部管理机构，建立社员议事制度，加强社员与合作社的联系，集思广益，提高社员的参社议事、合作共赢意识，促进合作社的发展。二是要求合作社建立完整理的管理制度，特别是财务管理制。规范操作，透明公开，与社员建立良好的信任关系，增强合作社的凝聚力。三是加强合作社管理专业技术人员的培训，利用农闲季节定期对合作社管理人员进行政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高管理水平、操作水平、服务意识和服务能力。

3.突出合作社经营特色，创品牌服务。目前我县合作社处于多元化经营的模式，经营范围没有准确定位，多而不专，没有向更高層次发展的支点。将资金、技术、人力投入某一领域，发展特色经营，形成规模，做大做强，创建品牌服务，利用品牌效应，提高合作社市场竞争力，拓宽产业链，保持续发展。

4.发展规模化经营。加快土地流转、土地托管，订单作业。变小户分散经营为集中连片经营，借助规模化、组织化模式，促进大型农业机械与农业生产技术的大幅推广，提高标准化耕作水平，有利于农业生产产量与农产品质量的平稳提升，进一步推动农业增产增效，以取得良好的社会效益和经济效益。

5.加大政府扶持力度。我县农机专业合作社还处在发展初级阶段，建设经验不足，缺乏应对农业经济市场与自然风险因素的防范能力，资金、技术、信息等因素成为其建设发展的重要阻碍。因此政府部分要借助健全的保障机制与规章制度，为合作社创造完备的发展环境，扶持引导合作社健康发展。

五、结语

总而言之，要在乡村振兴事业中有所作为，勇做农村创新创业的探索者和实践者，农业新技术、新知识的推广者、农村生产生活变革的示范者，在发展农业产业化经营、提高农业组织化程度方面做先行者。农业机械化生产在农村经济建设中发挥了重要的作用，党的十九大召开对农机合作社的建设提出了全新的要，因此推进农机专业合作社建设，提升农机社会化服务水平 ，是推动农村经济可持续发展，实现乡村振兴的重要战略。农村有了更多政策，有了更多人才，有了更多关注，农民有了更多信心，有了更多动力，有了更多保障，乡村振兴就一定能够实现。

参考文献：

[1]乡村振兴战略背景下乡村旅游发展研究[J]. 李红霞.  乡村科技 2018年11期.

[2]关于新型农村合作社的认识及对策研究[J]. 李水平.  农民致富之友 2015年04期.