利用农村三资管理促进农村财务管理规范化

摘 要：现阶段我国正在不断的推行农村三资管理政策，但是在具体的实施过程中还存在一定的等问题，需要进行有效的改善和解决。而农村三资管理的实施，对农村财务管理规范化建设提升也具有重要的作用，如何利用农村三资管理促进农村财务管理规范化高效提升，成为农村三资管理政策实施的关键问题。基于此，本文对农村三资管理的重要性、农村三资管理实施策略和实施效果以及强化农村三资管理的策略等内容进行详细的分析。

关键词：农村三资管理;财务管理;规范化

农村三资管理政策是我国促进农村经济发展的重要举措，我国已经进入经济发展的新时期，市场经济在持续转型，农村经济发展是我国重要经济体，在经济体制改革当中也正在加大马力。在此背景下，农村财务管理在农村经济发展当中的重要性逐渐突显出来，三资管理也是农村财务管理强化的重要举措，这也导致农村三资管理开展需要找到更加高效的策略，切实促进农村财务管理规范化提升。

一、农村三资管理的重要性分析

我国对农村经济建设与发展的推进力度不断加大，越来越多的农村集体土地资源被征用开发，为农村经济水平的提升提供有效助力，农村的资金流动数量也变得非常大。但是现阶段农村财务管理的质量和效率还比较低，完全不能满足现代农村经济发展的需求，农村财务管理的方式落后，管理人员的专业化水平偏低，而且还有管理人员贪污的现象存在，使农民群众的经济利益受到了严重的损失，从而使农村政府部门与农民群众之间有了巨大的隔阂。因此利用农村三资管理促进农村财务管理规范化是极为重要的。

二、农村三资管理实施策略和实施效果分析

1.当地农村三资管理的实施策略

（1）完善农村财务管理制度规范，实行财务会计核算代理制

首先要完善农村财务管理制度规范，明确农村财务管理工作标准，并让管理工作人员严格按照规章制度进行财务管理。同时还要对管理人员的行为规范进行监管，杜絕出现徇私舞弊、滥用职权的现象发生。其次要实行财务会计核算代理记账制，就是在农村群众没有异议的情况下将农村财务管理资金的核算交乡镇进行委托管理，从而保证财务管理的真实性并提高财务管理的质量和效率。

（2）对农村财务现状进行彻底的整理核对和审查

进行清产核资，对村集体的各项资产、负债进行全面清理、核对和查实，具体包括：流动资产、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产和负债等。主要做法为：一对经营性资产的清查，主要包括农村集体的店面、土地等等，也就是处于经营收益状态的资产，通过合同审查进行清查，要对村里历年来己签订的经济合同进行清理。二对资源性资产的清查，主要精力放在界定资产所有权上，丈量“四至”，计算面积，清查资源的存量、种类和分布;对有账无物、有物无账的，要根据不同情况，分类妥善处理;对产权不清、存在纠纷的，要依据有关规定，实事求是的做出权属界定，维护国家、集体和个人的利益。

2.农村三资管理的实施效果

（1）促进财务管理规范化的实施

农村各个村落、街道会根据自身财务管理现状和发展需求重新对农村集体财务管理工作进行系统的规划，将集体财务管理规范以文件的形式进行明确，包括集体财务规范化管理的基本原则、岗位职责、账务制度、审批制度、票据管理、财务公开、财务审计、档案保管等内容。使财务管理制度得到完善，让财务管理人员明确自身职责和财务管理工作的规范标准，让财务管理工作有据可依、有章可循。从而提升财务管理的质量和效率，保证集体财产使用的安全性和合理性。

（2）加大财务管理监督力度

农村三资管理将农村财务业务委托给专业会计审核单位实际上是发挥了第三方委托代理中心一定的监督管理作用，首先委托代理中心会计审核计算的专业水平较高，可以充分满足现代农村集体财产规划与发展的需求。其次委托代理中心是独立运行的单位，与农村政府财务管理部门没有任何的利益或职权的关联，它们之间是相互监督的关系，不存在职权压制的问题，从而加大了财务管理监督的力度，使财务管理更具有真实、客观以及权威性。

（3）扩大财务监控范围，防止腐败现象发生

农村三资管理当中会对所有的财务支出进行管理和监控，并且对财务支出和收入程序进行严格规范。每一笔资金的变动都会有账目记录，对资金流动的过程进行实时监控和管理，有效防止了假公济私、贪污受贿、挪用公款等腐败的现象发生。

三、强化农村三资管理及财务管理规范化的策略分析

农村三资管理工作开展期间，对财务管理规范化强化是重要任务，在实际三资管理期间需要找到有效的管理策略，对各项管理内容进行完善化处理。同时针对农村经济发展及财务管理的实际情况，找准管理改革的重点，加快管理水平提升速率，对财务管理规范进行有效强化。下面对强化农村三资及财务管理规范化策略进行分析。

1.强化农村财务管理的公开制度

在农村三资管理工作开展期间要强化其民主性的特点，建立农村财务管理的公开制度，同时要制定合理的三资管理汇总报告制度。严格要求村组织将每一阶段对集体资产的利用进行公开、公示，将所有资产项目和资金流动的相关账目内容进行整合，向群众进行公开，保证农民的知情权、参与权和监督权。将农村所有财务流动活动信息进行整合公示，让农民做财务管理工作的监督人，促使农村群众对财务管理工作的信任感提升，拉近群众与管理部门的关系，这对农村财务管理规范化的提升具有重要作用。群众的眼睛是雪亮的，让群众发挥监督作用，推动农村三资管理及财务管理能效的发挥。

2.强化农村经济管理部门职能，发挥监督管理作用

积极响应国家号召，执行三资管理政策，完善三资管理制度，从而提高财务管理监督力度，保障农村财务审计和财务管理的公正性。这需要农村经济管理部门能够明确自身职责，落实自身职能，发挥监督管理作用，对农村三资管理及财务管理进行严格的监督管理，促进其管理规范性提升。现代农村经济发展也在同步转型当中，很多新的经济发展模式与体系形成，农村经济发展市场与传统模式有很大的差异，三资管理与财务管理在此背景中存在的弊端逐渐显露，对其问题进行掌握及改善，是农村经济管理部门需要完成的主要任务。

3.结合实际制定科学的台账登记制度

台账登记制度要求农村财务管理工作将每一笔财务流动数据信息进行及时的记录，在财务数据产生时同步登记到台账当中，作为农村经济工作决策的参考数据。台账登记制度的建立与执行，能够进一步保障财务数据的准确性、财务管理工作的及时性、财务管理数据的真实性。这对以往农村财务管理当中，存在的一些不良性问题改善有很大的助益。台账登记制度的科学建立，能够杜绝财务管理出现腐败、贪污等不良事件，对财务管理规范化提升具有重要意义。

4.注重农村三资管理及财务管理人员素养强化

在三资管理与农村财务管理改善的过程中，一定要注重农村三资管理及财务管理人员素养的强化，要积极对农村财务管理人员进行三资管理业务培训工作，从根本上提高工作人员的专业素养和道德思想。具体做法如下：

（1）根据地区农村三级管理及财务管理工作运行的实际状况，对三资管理与财务管理工作需要强化改善的内容进行把握，有针对性的对管理工作人员进行强化培训，对应学习各管理岗位需要掌握的知识内容。在组织管理人员进行培训学习的过程中，可以采取激勵策略，制定考核、奖惩机制，激励管理人员认真学习，切实掌握管理工作执行规范，掌握先进的管理理念与方法。通过考核制度来检测管理人员的培训学习效果，保证培训的有效性。

（2）在培训当中要重点对管理工作人员的职业素养及思想道德进行培养，学习相关财务管理法律法规，让管理人员明确在工作中若是出现违规行为将要承担的后果，从而让管理人员在实际工作中能够自我约束，避免违规乱纪事件出现。

5.对农村三资管理制度进行规范建立

农村三资管理制度的建立是财务管理规范性强化的重要举措，三资管理制度当中包含各项管理工作执行开展需要达到的标准、目标以及工作开展规范等内容，综合分析农村财务管理改善的需求，以及三资管理的现状，对不规范以及规范性不清晰的内容进行重新的建立。通过农村三级管理制度的建立，一方面对财务管理工作规范开展进行指导，另一方面对财务管理工作规范性进行约束，让三资管理及财务管理工作能够有序开展，促使其开展质量与效率的提升，进而为农村经济发展提供更多的能动力，发挥农村三资管理政策实施的优势。

6.结合实际制定村级新增债务申报制度

针对以往农村经济管理工作中经常出现的债务累计乃至债务失控的现象，必须尽快建立和完善新增债务申报制度。新增债务申报制度的核心是加强财务结算的票据管理、控制非生产性的预算开支。通过建立这项制度，可以有效从源头上将村集体的新增不良债务控制在合理的范围之内，确保集体资金的合理使用和集体资产的规范运作。

四、结语

实施农村三资管理制度可以有效促进农村财务管理规范化和农村经济水平的提升，农村三资管理实施时要完善农村财务管理制度规范，实行财务会计核算代理制，同时要对农村财务现状进行彻底的整理核对和审查。从而加大财务管理监督力度，防止腐败现象发生。

参考文献：

[1]牛延玲.加强集体“三资”监管规范农村财务管理[J].山西农经，2018（11）.

[2]成沁娉.农村集体"三资"管理和财务管理规范化建设浅析[J].农家科技旬刊，2016（12）.

作者简介：薛小春（1971-）女，汉族，陕西城固人，城固县博望街道办事处公共事业服务站、村级财务核算会计，农业经济师，大专，研究方向：农业经济管理。