华北地区抗日根据地水利建设方法探究

侯欢欢

摘 要：华北地区抗日根据地作为中国共产党局部执政的敌后抗日根据地，深受水旱灾害及衍生危害的侵袭，又加之战时敌寇阻扰破坏，根据地农业亟需发展。边区政府为改变农业生产的消极状况，保障抗战与农业生产的顺利进行，不断加强水利建设，积极探索水利建设的方式方法，将群众动员、水利贷款、生产互助等多种方式相结合，极大提高了军民抗灾及水利建设的积极性，对于生产的恢复与建设产生重大影响。

关键词：华北地区;抗日根据地;水利建设方法

中图分类号：TB 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.101

中国共产党在建立华北地区抗日根据地后，面临水旱灾害严重侵袭、水利设施与建设破败、农民生活困苦不堪的局面，亟需发展水利建设来保障农业发展、实现农民利益、保障抗战生产。又加之华北地区抗日根据地处于重要的战略位置，为了保障抗日战争的胜利，水利建设被提上重要地位。各抗日根据地在水利建设过程中，探索出一系列新方法，多种方法的综合运用为根据地水利建设起到了巨大推动作用。

1 群众动员重塑水利观念

1.1 宣传教育

中国传统的生产方式及水利建设方式都是“各扫门前自家雪”， 群众作为孤零零的个体存在，在这种模式成长下的群众个人意识比较重，宿命思想严重。对于生产的耕作，不重视开渠、打井等方法的运用，不接受新的生产方式;对于水旱灾害，是“靠天由命”的态度等待救济，或任由疾苦;对于堤防的修筑大家抱有漠不关心甚至仇视的心理，认为堤防是一种负担。如1938年，动员群众修堤的过程中，有的说：“顾命还顾不过来，哪有心思去打堤”，还有的说：“庄稼都种不了了，打堤有什么用”，有些青壮年认为打堤目标太大，更容易被鬼子抓去。要打破传统的群众水利观念，需要政治动员与思想动员相结合。首先要打破群众对于生产和水利的认知，使广大农民群众了解增加生产的意义，了解修渠、打井等水利设施对于促进农业生产的重要意义，提高群众生产热情和积极性;打破“靠天由命”依赖救济的思想，说明要生产就有办法，只有肯干生活就会好，同时指出共产党和民主政府是会替穷人想办法的，来启发他的积极性，巩固其信心;把群众利益与抗战利益相结合，动员群众克服困难，修筑堤防，防水旱灾害，增加生产。宣传教育多种方式相结合，比如谈话、黑板报、水利诗歌、文学作品、群众力量、奖励表扬模范等方式。

1.2 生产奖励

在抢救灾荒，提倡开渠、掘井实行灌溉中，山东省在《山东省站工会关于救济旱灾预防粮荒的指示》中，这样动员与奖励：“开渠濬河，引水灌田，调查地点，经过宣传动员克日着手进行，部队机关随时帮助;奖励掘井，举办贷款由各地区银行减低利率切实执行”。冀中新的治河机构在动员民工方面实行了“有人出人，有钱出钱”的合理办法，对民工伙食给予部分或全部补助。或以“以工代赈”的方式提高群众水利建设积极性，如1943—1944年，太行抗日根据地受灾各县，利用边区政府下拨的235万元水利贷款、10万公斤贷小米，兴办开渠修滩等以工代赈工程。

1.3 榜样引领

在生产建设、水利建设方面，军队积极参与，给群众以鼓舞和帮助，并带动生产与建设积极性。反对懒汉，号召妇女参加生产。开展竞赛，提高群众参与热情。开展英雄劳模活动，重视劳动模范的带头作用、骨干作用和桥梁作用，以榜样来引领。这些都对于群众动员，带动生产和水利建设发挥了重要作用。晋绥边区1944年发布《晋绥边区1944年劳动英雄及模范工作者的条件》，水利劳动英雄条件是：興办水利下辛苦，多变旱地成水地;热心水利组织与兴办各种水利事业。太岳区1944年，出现大批劳动英雄，在水利上，土敏冯水源试验单轮自动水车，一天能浇11亩水地。太岳行署水利组段强鸣等，又在安泽试验双轮自动水车，一个车每天浇地亩数较单轮水车大一倍，两个都是利用水力做动力。这两种水车制成之后，对于沁河沿岸水利发展，有莫大的推动作用。

2 水利贷款提供生产保障

水利贷款是提高人民群众水利建设积极性的又一项举措，在抗战八年中，晋冀鲁豫根据地在水利贷款方面投入力度较大，既有关于贷款分配的决定，又规定贷款的用途和分配方案，以促使水利贷款有效分配、有力促进水利建设。

1941年9月10日，公布《晋冀鲁豫边区生产建设公债条例》，为加强建设事业筹措经费发行晋冀鲁豫边区生产建设公债，其中一项用途便为水利建设之用。1942年 3月12日，又颁布《晋冀鲁豫边区政府颁布农业贷款办法》，在《贷款办法》中，对于农业贷款的内容、用途、贷款期限、贷款契约、贷款监督管理等方面都做了详细的规定，这有效保证和推进了晋冀鲁豫根据地水利贷款事业的开展，也给了其它抗日根据地以借鉴，在整个华北抗日根据地的水利建设中起了推动作用。

1943年9月12日，又发布《晋冀鲁豫边区政府关于太行区下年度生产贷款的决定》，贷款主要以太行区下年度开小渠、打井、造水车、小规模修滩为主，各专区按分配贷款数妥为计划，适当使用。1943年12月8日，太北区第五专属发布《第五专属关于水利贷款分配的指示》，在指示中，水利贷款为90万元，除拨付漳南修渠委员会20万元外，各县应分配之贷款数：涉县， 25万元;磁林， 15万元;林北，20万元;安阳， 10万元。贷款主要包括今冬及明春开渠、修滩、打井、修水车等事。并指出要经过勘察，计算成效，确有保证者，再行贷款;明确指出水利生产应以群众力量为主，贷款仅系补助，要纠正过去单纯依靠政府的观点;修滩开渠，应照顾灾荒劳动力，县府统一调剂。这些水利贷款条例与指示既是一脉相承，以建设水利、保障群众利益、保障抗战生产为出发点，又是在实践中因地制宜制定与实施。

由表1，1942—1945年（1月至6月）经济放款、水利放款、特种放款的对比来看，水利放款远远高于经济放款，与特种放款数一般相差不大，从中可看出政府对于水利贷款的支持与重视;表2中，冀南银行把水利放款作为一项专项罗列，其比重也不低;表3中，水利原放款也作为专项罗列，与农业、商业放款作比较，以及表4中水利贷款所占比重都可看出非常时期对于水利贷款的重视。