关于办公室督办工作的思考

段贤勇

【摘要】督办是落实单位重大决策部署的关键环节，是提高工作效率，保证政令畅通，推动作风转变，密切与基层联系的重要途径。目前，执行力建设对单位发展至关重要，进一步深化对督办工作的地位和作用的认识，创新督办机制，加大督办力度，不断探索和改进督办工作的方式方法，对提高升单位管理水平具有重要意义。

【关键词】督办;执行力;13510;督办体系;效率

在办公室近20年实践中，笔者认为督办工作是办公室的重要组成部分，它作为决策的基础依据和抓好落实的重要手段，贯穿于领导工作的全过程。办公室作为领导机关的参谋助手，只有充分发挥督促检查作用，才能使各项工作落到实处。笔者所在单位突出抓重点工作督办，坚持“以督办促畅通、促管理、促服务、促高效”的理念，形成独特的“13510”督办体系，明确督办工作职责，丰富督办工作手段，有力地推进了各阶段重点工作落到实处，有效促进了管理水平的提升。

一、充分認识督办工作作用

（一）督办是顺利实现决策目标的重要保证。“制定决策只是工作的一半，还有更重要的一半是确保贯彻落实”。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的实现过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题，如果不落到实处，再好的决策也不会达到理想的效果。

（二）督办是提升执行力的有效途径。高效执行是单位在激烈市场竞争中获取抢占胜利制高点的利器，而执行不力常常是单位管理的“软肋”。实践证明，“标准+不检查、不考核=0”，强化督办，利于养成良好习惯，将安排和部署一抓到底，最终实现落实，见到成效。

（三）督办是改进工作作风的重要手段。实际工作中，影响决策落实的因素很多，但工作作风是其中的一个重要原因。有的固守“干与不干一个样，干好干坏一个样”的错误观念;有的采取多一事不如少一事的态度，扯皮推诿，敷衍应付，互相“踢皮球”久拖不决;通过督促检查，加快办事节奏，能够逐步形成唯实、务实，讲实效、办实事的良好风气。

二、充分把握督办工作特征

（一）具有间接性。督办工作具体管理部门的督办工作一般不直接处理问题，主要是通过转办、催办等形式，督促相关单位具体落实，具有明显的间接性。

（二）具有权威性。督办是一种领导行为，督办活动一般是根据领导的授权自上而下运行的，对执行单位具有较强的约束力。因此，督办工作具有较强的权威性。

（三）具有综合性。督办工作主要是协助单位决策层领导开展的，而决策层领导的工作范围广，涉及面宽，所以督办工作具有较强的综合性。

（四）具有实效性。督办工作是一项抓落实的工作，因此，督办活动的开展必须十分注重实效。

三、深入运用“13510”督办体系

（一）督办工作是把单位重大工作部署、会议决策及重要文件的落实情况和领导批示、交办事项办理情况放在督办工作的首位。对上述事项，要及时分解任务，明确工作要求、时限及承办责任，按照“一事一督、一事一办”的原则，以督办立项和信息反馈为把手，一件一件严抓细督，做到急事急办，特事特办，事事有回声，件件有落实。在督办工作中，对事关全局及群众反映强烈的热点、焦点和难点问题，认真开展调查研究，主动为领导谏言献策，及时协调化解矛盾，妥善解决问题。要善于抓住一些有政策性、倾向性、普遍性、典型性事项的督办，总结规律，不断完善督办措施和手段，扩大督办效果。

（二）深入运用“13510”督办体系，形成工作闭环管理。按年、季、月、周进行重点工作分解，周进行督办，运用“13510”督办体系，形成督办工作闭环管理。“1”是每周一例会后，办公室将领导安排的重点工作纳入督办表;“3”是每周三与责任单位负责人进行督促跟踪;“5”是每周五与督办工作责任单位进行对接，收集工作进度情况，第一时间向主要领导汇报;“10”是10天为一项督办工作周期，超过10天没有完成的，需要督办工作责任单位负责人在例会上作专题汇报。通过这种督办体系，加强工作执行，推动重点工作落实，提升单位营运水平。

四、提升督办工作管理水平

（一）着眼工作大局，领会督办实质。督办工作的实质是提高工作效率，促进重点工作落实。重点工作推进情况好坏直接关系到单位是否持续科学发展，所以要着眼于落实大局，注重细节，脚踏实地，切实改进工作作风，提高工作效率，促进单位各项重大决策、重点工作的贯彻落实，及时解决影响和制约发展的突出矛盾和复杂问题。

（二）加强沟通协调，推动工作落实。督办工作的落实需要综合办公室积极发挥协调服务功能，在每周安排好督办工作后，不能简单将督办表传达给各部门然后等待最后结果。对督办过程中发现的问题，加强沟通协调，依情况召开综合业务协调会，及时协调解决涉及跨部门的业务问题，做到督办与服务相结合，形成合力，推动承办部门落实督办工作。

（三）丰富督办方式，提高督办水平。在单位发展中，督办工作的新情况和新问题会不断出现，督办方法需要不断创新，才能将督办工作落到实处。一是要由“督战式”督办向“调研式”督办转变，发挥领导决策的参谋助手作用。二是要由“一次性”督办向“跟踪式”督办转变，使督办工作成为领导抓落实的“杀手锏”。

（四）注重工作方法，提高质量效率。一是把督办与协调指导相结合，对涉及多个部门的督办工作，明确牵头单位负责，强调分工协作，合力推动。二是将督办与调查研究结合，采取综合督办调研、专题督办调研、经验性督办调研、问题性督办调研等多种方式，在督促检查中开展调查研究，在调查研究中进行督促检查。三是借助办公系统，实现督办网络信息化管理。网上督办具有责任明确，督办过程可追溯;无纸办公，督办流转更快捷;及时提醒，督办办理不耽误;全程监控，督办检查更方便;报表量化，督办考核更有力等优点。