新会计制度下的事业单位财务管理探析

章军 李海红

摘要：新会计制度已经实施多年，本文从事业单位的角度分析新会计制度下事业单位财务管理的发展情况，这一发展过程中，仍然存在一些问题亟待解决，新会计制度下事业单位财务管理应树立全新的财务管理理念;增强财务管理制度的严谨性;规范事业单位的资金管理;做好财务预算管理工作，促进事业单位朝着健康的方向发展。

关键词：新会计制度;事业单位;财务管理;发展

中图分类号：F250    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）07-0071-02

新会计制度从2006年实施以来，大大提高了财务管理的水平，不论是会计核算、会计分类还是会计报表上，新会计制度都发挥了重要作用，新会计制度的提出是经济发展的必然结果，也是事业单位发展的必然要求。新会计制度的提出，对事业单位财务管理目标产生了一定影响，指导事业单位展开财务报告管理，同时要提高对研发资金的重视，财务管理质量在一定程度上得到了明显的提升。同时其对事业单位的财务风险管理也进行了调整，优化了管理方式，使风险可控能力有了明显的提高，面对良好的发展趋势我们不能忽略其中的问题，必须要加强对问题的可控能力，提升财务管理水平。

一、新会计制度下事业单位财务管理的概念

从字面的意思理解财务管理就是对资金的管理，尽管这种认知存在一定的误差，但这也是最根本的，简单来说，财务管理最主要的工作就是以货币作为计量单位，通过专业的报表形式将事业单位的资金运作与收支情况呈现在大家面前，在法律法规的基础上，保证各项活动可以顺利开展，同时确保单位的所有活动都是合理合法的，要将制度落到实处，实现管理的信息化，为事业单位的长远发展提供高质量的财务信息数据。

二、事业单位财务管理工作存在的问题

（一）财务管理理念十分贫乏

目前，我国事业单位财务管理人员水平参差不齐，对管理的认识也不同，导致对资金的管控不够准确。事业单位的运行资金最主要的来源就是国家政府的拨款，因此，财务管理人员对其管理就不够严格，一旦资金出现缺口就会向国家递交申请，而且申请几乎都能批复。经济全球一体化不断加快，很多事业单位也开始将目光转向自主经营，希望获取更多的经济效益。但是传统的无后顾之忧使得他们缺乏财务风险管理理念，很多资金没有发挥作用。从近些年事业单位投资的情况来看，很多事业单位投资目光不够准确，甚至远远超出自身所承受的范围，更有甚者没有看到货就会付款，导致资金无法回收，严重影响单位的长远发展与正常运行。从其根本来看，这些都是事业单位缺乏财务管理理念而造成的后果。

（二）对资金的管理不够严谨

对资金的管理不严谨是当前事业单位财务管理工作中最主要的问题之一，具体来说，主要体现在以下几点。

首先，对预算资金的支出把控十分随意，缺乏严谨性，浪费随处可见。公款吃喝、公费私用的情况在命令禁止下虽然有了一定的改观，但在个别的事业单位中仍然存在。

其次，事业单位对账目的核算与处理方式也十分不严谨，很多财务信息都是为了应付检查而临时填上的，信息失真，这严重影响事业单位领导的决策准确力，对事业单位的发展产生了诸多负面影响。

最后，部分事业单位财务管理的方式不够规范，资金的利用率较低，在事业单位中资金浪费不足为奇，通过近些年对相关事情的调查我们不难发现，大部分事业单位都存在账实不符的情况，这已经成为事业单位普遍存在的问题之一。

（三）对专项资金的管理不够严格

在我国的事业单位中资金是需要分类的，部分资金是专项资金，但从管理情况来看，很多事业单位对专项资金的管理都不够严谨，存在管理过宽，挪用的问题。而且从很多单位的专项资金分配来看，过于随意与简单，这给很多“有心之人”以可乘之机，还有部分单位对专项资金可以做到专款专用，但资金管理不够严谨，一旦不够就立即向国家申请。

三、新会计制度下完善事业单位财务管理对策

（一）树立全新的财务管理理念

新会计制度的实施改变了整体的理念，事业单位必须要走出原有的理念，向私企学习，树立全新的财务管理理念，做到权责分明，明确财务负责人的职责，根据相应法律的规定，除了要加强财务人员自身的财务意识外，还需要加强单位所有人员的财务意识，从不同角度着手进行管理。在财务管理过程中要减少人为因素的影响，通过科学合理的管理理念，提高资金的利用率。通过建立监督平台，给民众充分的监督权，对资金的具体使用情况有一定的了解，确保财务资金的透明性，进而使资金的价值得到最大程度的发挥。

（二）增強财务管理制度的严谨性

一直以来，国家对财务管理制度的建立与实施都十分重视，事业单位自身也必须对制度的建立与完善给予足够的重视，进而提高财务管理的效率。具体来说，新会计制度下提升财务管理制度的效果可以从以下几个方面进行。

1.优化新会计制度下的财务预算管理制度。财务预算工作一直是事业单位财务工作的短板，由于资金来自国家拨款，因此，预算一直不够严谨，对此，必须要引起足够的重视，强化相关的管理规章，提高制度的科学性与规范性，重要的是要加强财务管理工作人员的管理意识，根据实际的工作情况制定并完善事业单位的财务预算管理体系，创建良好的财务管理氛围。针对不同时期的财务管理工作，要采取不同的应对措施确保事业单位财务预算工作顺利开展，遇到问题时有章可循，有法可依。在可控的范围内不断地提高事业单位财务预算工作的管理法制规范性，加强财政范围内的法制法规，提高事业单位财政预算管理能力，树立财政预算管理的权威性，为推动事业单位的财务管理作出贡献。同时也不能忽略新知识的灌输与学习，事业单位要根据自身发展及长远需求，为单位的财务人员创造良好的学习环境，增加学习机会，提高财务管理的科学性与现代化水平，更好地适应经济环境的发展与时代的进步。

2.优化与完善固定资产的管理体制。财务管理不仅是对流动资金的管理，固定资产同样是十分重要的一个环节，随着新会计制度的实施，事业单位必须紧随其后，不断调整管理手段，优化管理的模式，将原有的不足都改掉，调整内部管理的体制，提高财务管理的质量与效率，制定相应且完善的固定资产管理制度。同时，事业单位必须要有专人负责固定资产的管理，从采购到使用与维护都要进行专门的把控，确保细节都在控制范围之内。事业单位必须要对这一问题给予充分的重视，对固定資产的所有流向都要掌握，强化监督体制，内外监督同时进行。当然对固定资产的安全性也要给予充分的重视，定期或不定期的巡查，减少安全事故，定期的维护。作为事业单位财务管理的重要组成部分，固定资产的管理与核算要随时进行调整，与过去的管理方式相比，新会计制度下的权责发生制比较适合当前事业单位的财务管理。

3.财务管理工作中的评价机制同样不容忽略。提高财务管理质量，还需要完善事业单位财务管理中的评价机制。制定规范的财务管理评价机制，定期定量对财务管理工作的具体内容进行核算，同时还要制定相关工作执行规范，保证财务评价机制有章可循。评价机制完善需要将客观以及主观因素相融合，保证评价考核质量的基础上，及时解决财务管理中存在的问题。

（三）规范事业单位的资金管理

事业单位资金的管理一直是短板，使其规范化对加强事业单位专项资金的控制有重要作用，可以确保专款专用，资金落到实处。同时还要对专项资金的收支管理制度加以改进与完善，做到款项专用，同时对资金的流向及使用情况要做到全程监督，规范管理。根据专项资金的使用情况可以建立临时的财务审计与管理部门，负责对资金收支情况进行监督与控制。事业单位的财务人员必须要确保专款专用，防止资金被挪用，一旦发现资金使用不规范的情况必须要加大惩罚的力度，除了要惩罚直接负责人外，还必须要问责相关领导的责任，提高相关人员对资金规范使用的自觉性。

（四）做好财务预算管理工作

新会计制度中有明确的规定，事业单位的财务管理工作重点需要调整，要将工作重点转移到财务预算管理工作上，事业单位要从以下几个阶段着手。首先就是要确保财务预算的管理具有科学性、合理性及规范性，事业单位财务预算管理要以收支平衡为前提，同时要做好统筹规划工作。其次，事业单位必须要创建相对较为完善的资金评价机制，评价机制要随着项目的区别而区别对待。最后，必须要做好监督工作，财务工作难度较大，诱惑较多，监督管理不容忽视，唯有从多个角度出发，方能实现事业单位资金效率的提高。

新会计制度的出台利大于弊，对事业单位的财务管理工作具有很大推动作用，难处在于事业单位自身必须要清楚的认识到要从自身出发，遵循制度工作，在新会计制度的指导下进行财务管理工作，与实际工作相结合，从根本上提高事业单位的财务管理能力，推进我国财务工作的进程。

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[责任编辑：方 晓]