坚持党的领导是中华民族实现伟大飞跃的根本保证

彭红波

中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。”三次伟大飞跃是对中华民族近百年来艰辛探索史的生动写照，是对中国共产党成立以来艰苦奋斗历程的深刻总结。中华民族之所以能够取得如此令世人瞩目的辉煌成就，其根本原因在于中国共产党的领导。历史和人民选择中国共产党的领导是中华民族站起来的根本政治前提，坚持和改善党的领导是中华民族富起来的根本政治基础，坚持党的全面领导是中华民族强起来的根本政治保障。

一、 历史和人民选择中国共产党的领导是中华民族站起来的根本政治前提

自鸦片战争之后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，内忧外困、战乱频仍、山河破碎、民不聊生。为谋求民族独立，实现民族复兴，社会各群体采取各种方式，提出不同主张，做出各种尝试，但最终都未能从根本上改变中华民族的悲惨境遇。俄国十月革命的一声炮响给中国送来了马克思主义，马克思主义与工人运动相结合，产生了中国共产党。由此，中国共产党承担起谋求民族独立、人民解放的历史重任。

也正是在这样的背景下，国共有了第一次合作，革命形势一片大好。1925 年 1 月，党的四大通过的《对于民族革命运动之议决案》在党的历史上第一次提出了无产阶级的领导地位问题，强调“中国的民族革命运动，必须最革命的无产阶级有力的参加，并且取得领导的地位，才能够得到胜利”。但随后发生了“四·一二”和“七·一五”反革命政变，国共合作破裂，大革命惨败，迫使我们党不得不思考革命的领导权问题。遵义会议前后，我们党运用民主集中制成功解决了组织路线和军事路线的问题，结束了“从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明，都没有形成过有能力的中央”（邓小平语）的历史，以毛泽东为核心的领导集体逐渐形成，民主集中制得以贯彻，党的集中统一领导更加有力。党的革命事业由此出现了转机。在延安，我们党通过开展以反对主观主义、宗派主义和党八股为主要内容的整风运动，解决了长期制约我们党的政治路线和思想路线的问题，形成了毛泽东思想，我们党实现了思想、政治和组织上的领导，从此革命事业一路高唱凯歌。

我们党从不同方面强化了党的领导。针对党的领导不全面的问题，1935年召开的瓦窑堡会议强调：“共产党的领导权的取得，单靠在工人阶级中的活动是不够的，共产党员必须在农村中，兵士中，贫民中，小资产阶级与知识分子中，以至一切革命同盟中，进行自己的活动。”针对党的领导落实不力的问题，我们党制定了各项制度，如《关于建立报告制度的指示》《关于健全党委制》《关于组织部业务与报告请示制度的通知》《党委会的工作方法》等，为党的集中统一领导提供了制度规范。在抗日战争期间，中央政治局通过 《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，强调“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会（中央局、分局、区党委、地委）”。这在党的历史上第一次提出了“领导一切”，明确了“一元化”的领导原则。

正是因为我们党始终坚持并不断强化党的领导，才能够在物资极为匮乏、环境极端恶劣的条件下，把党组织的号召力、军队的战斗力、群众的凝聚力、物资的动员力提升到前所未有的水平，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，打败了日本帝国主义，推翻了国民党反动统治，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中华民族和中国人民从此站起来了。

新中国成立后，我们党从局部执政转向全国范围内的全面执政，工作重心从农村转向城市，从革命转向建设。为了确保新生人民政权稳定有序，极大地推动生产力的发展，我们党更加强调要坚持党的领导，提出了“党领导一切”。我们党通过制定实施一系列规定将这一原则贯彻到各地区、各领域和各行业，从而广泛动员起社会各方面力量，“完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，为中国发展富强、中国人民生活富裕奠定了坚实基础，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃”。

二、 坚持和改善党的领导是中华民族富起来的根本政治基础

改革开放以来，我们党反复强调要坚持和改善党的领导，一方面是毫不动摇地坚持党的领导，另一方面是通过改善党的领导来加强党的领导。

在坚持党的领导方面，邓小平在1980年8月的中央政治局扩大会议上指出：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。”他还把“四项基本原则”作为基本路线的重要部分，强调“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导”。因为“没有党的领导，就没有一条正确的政治路线；没有党的领导，就没有安定团结的政治局面；没有党的领导，艰苦创业的精神就提倡不起来；没有党的领导，真正又红又专、特别是有专业知识和专业能力的队伍也建立不起来。这样，社会主义四个现代化建设、祖国的统一、反霸权主义的斗争，也就没有一个力量能够领导进行”。

在坚持党的领导的同时，我们党还特别强调“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导”。“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”第一，加强党自身建设。邓小平告诫全党：“这个党该抓了，不抓不行了。”第二，实行党政分开。党的十一届三中全会强调，要“在党的一元化领导之下，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象”。第三，党的领导方式作出重大调整，在党和政府的关系上，实行党政职能分开，在党和企事业单位的关系上，实行行政首长负责制。第四，改革党和国家领导制度方面，废除干部领导职务实际存在的终身制，提倡干部的革命化、年轻化、知识化、专业化。第五，明确党的领导方式。1982年9月，党的十二大在政治报告和党章中把“党是领导一切的”改为“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。1987年10月，党的十三大着重强调党的政治领导，“党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部”。第六，强调核心和权威。邓小平特别强调党中央要形成坚强有力的领导核心，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。

进入新世纪，面对更为严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，更为凸显的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，我们党依然强调坚持和改善党的领导，强调做好中国的事情，关键在党，“工农兵学商，党是领导一切的”，“越是改革开放、发展经济，越要加强党的领导、抓好党的建设”，不断提高党的领导水平与执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心并坚决维护中央权威。

正是有了中国共产党坚强有力的领导，才能够纠正文化大革命的极左路线，才能够抵御东欧剧变、苏联解体给中国特色社会主义事业带来的冲击，才能极大激发广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，迎来了从站起来到富起来的伟大飞跃。

三、 坚持和加强党的全面领导是中华民族强起来的根本政治保障

党的十八大以来，针对党内一段时期普遍存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党失之于宽松软等问题，我们党提出坚持和加强党的全面领导。

把党的领导作为中国特色社会主义本质，指出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要求全党坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

强调要维护中央权威。习近平总书记指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”“党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”为此，中央政治局会议专门审议通过了 《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。

完善党的领导方式，强调依宪治国和依宪执政。党的十八届四中全会要求，党必须在宪法和法律范围内活动，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

加强党对非党组织的领导。制定出台《中国共产党党组工作条例》，规定“党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用”。

深化党和国家机构改革。构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。

优化议事协调机构。设立中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育工作领导小组。中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组调整为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会，不再设立中央维护海洋权益工作领导小组、中央社会治安综合治理委员会、中央维护稳定工作领导小组、中央防范和处理邪教问题领导小组。

党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。成就的取得，归结于以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，坚决改变管党治党宽松软状况，以踏石留印、抓铁有痕的魄力和壮士断腕、刮骨疗毒的勇气推进全面从严治党，实现了全党思想上的高度统一、组织上的高度团结和行动上的高度一致。

立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，着眼未来，我们党不忘初心、牢记使命，继续为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。只有坚持党对一切工作的领导，我们党的奋斗目标才能顺利实现，才能在政治上保证中华民族在站起来、富起来的基础上进一步实现强起来的伟大飞跃。