浅析畜产品质量安全监测现状

袁航 张磊 丁静静

摘 要 我们躲过了三聚氰胺毒奶粉，过滤掉了地沟油，成功避开了苏丹红，但却不知道你吃了多少添加瘦肉精的猪肉，也不知道喝了多少皮革奶，食用了多少酰胺醇超标鸡蛋！每一次的社会热点被这些食品安全事件霸占，我都深感痛心！我们的社会怎么了？不良商家为何屡出不穷！到底哪个环节出了问题？

关键词 畜产品；质量安全；监测；现状

“民以食为天、食以安为先”，食品质量安全问题是当前社会和人民群众普遍关注的热点问题，畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分，不仅关系着生产者、经营者以及消费者的自身利益和生命健康，而且与社会的和谐稳定、文明发展乃至民族发展都具有密切的联系。近年来我国通过立法，先后制定颁布了《食品安全法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，各省也分别出台地方畜产品质量安全管理办法。我们以法律为准绳，不断加强畜产品质量安全监督监管，建立从生产前、生产中、生产后的全过程安全监控体系。

1 畜产品质量安全监管存在的主要问题

1.1 监管覆盖面窄

主要原因首先是源头管理点多且散。近年来虽然规模化养殖发展迅速，但是以家庭为单位的散养模式还是广泛存在的，这给源头监管工作带来许多的盲点和局限。对大型养殖场监管力度高，散养户的监督工作远远不够，部分畜产品生产经营者还存在质量安全意识淡薄，畜牧生产投入品使用不规范，档案记录管理意识淡薄等问题。其次是对畜禽的输入输出及产品的监管存在缺陷。经营者在主动报检上缺乏主动性，完全依靠监督管理人员的督促。由于畜产品质量安全监管工作多部门、各阶段分开管理，各地相互输入输出的畜产品监管存在因多头管理而导致无人管理的现实问题。如何确保我们吃到嘴里的食物无毒无害，确保畜产品达到安全标准，是与之息息相关的每一个人值得深思的问题。再者对投入品监管也亟待完善，畜产品质量安全监管环节具有特殊性和多重性等特征，畜产品生产过程也是跨行业、多领域共同协调生产的过程，主要包括畜牧养殖行业、兽药生产经营行业、饲料加工及经营行业、屠宰行业及畜产品经营行业等。

1.2 畜产品及其投入品质量安全监测检验能力不足

特别是乡镇级动物检疫人员技术能力不足，设备落后，基层检疫设备设施仍然停留在依靠体温计、检疫刀、检疫钩和感观简单监测，一旦出现违法案件，需要提供证据和法律支持时，往往由于技术和设备落后，无法提供及时有效的数据作为支撑，导致证据不足，无法立案，也会因此助长违法者的违法行为。近年来随着人民群众对畜产品质量安全要求日益严格以及动物疫情爆发频繁，原有的技术人员水平及检验设备已很难适应当前严峻检验检疫形势的需要，迫切需要对动物检测检疫人员进行新技能的培训及设备更新。

1.3 基层监管人员业务素质有待提高

在动物及其产品检疫中，部分基层动物检疫工作只强调收取检疫费用，不按程序严格执行，对检疫工作敷衍塞责，让检疫工作流于形式。个别监管人员专业水平低，专业知识缺乏，监管效果差。基层检验检疫站对规模养殖场监管力度也要加强，督促养殖企业规范建立养殖档案，做好投入品使用记录，认真遵守兽药休药期规定，监管者如果认为那是养殖场自己的事，放松对养殖场日常监管，一旦发生质量安全事故便无法溯源。

1.4 综合执法机制尚不完善

目前，畜产品质量监督执法机构权力分散，力量分散，需多部门协作才能完成，导致执法机构和监管体系不健全，出现问题时各执法职能部门相互推诿扯皮，配合不力。

2 解决方案

2.1 加强市场监管力度，严把畜产品及其投入品质量关

加强批零环节的畜产品检测检验。要迅速在全国大中城市畜产品养殖、加工、经营地、饲料兽药生产经营地开展大批量药残等监测检验，大力推广快速检测方法，充分发挥经营者自主检验、政府监督检验、市场不定時抽检等手段，严把市场准入关口。及时公布检验检测结果，保障消费者的知情权和监督权。

2.2 提高畜产品检验检测的技术能力

给重点畜产品批发市场、屠宰场配备兽药残留的快速检测设备，特别是食用畜产品方面不仅检测技术需要攻关，包装技术，鉴别技术都要提高。

2.3 提高畜产品的市场准入标准

完善食用畜产品追溯制度，严把食用畜产品质量关是畜产品质量管理的必然趋势。建立和完善追责、处罚相关制度，对未经认证或不合格的畜产品不准上市流通并作出相应处罚。对认证合格产品采用分区销售的制度。

2.4 建立完善食用畜产品可追溯制度

目前我国入市的食用畜产品可溯性差，流通过程中涉及环节诸多，食品生产质量即使合格，如果流通环节出现质量安全事故，监管部门也难以找到依据做出判定。因此应力求从生产者到消费者手中的所有环节都具有可追溯性，完善的畜产品养殖、生产、经营、购销记录必不可少，实现食用畜产品可追溯制度。追溯制度不仅是生产、加工或经营企业规避风险实现自身保护的措施，同时，也有助于促进畜产品各阶段的生产加工经营者承担起食品质量安全问题带来的责任。因此完善食用畜产品的追溯制度，能够从根本上保障畜产品的安全可靠，真正让群众吃上安全放心，质量有保障的食用畜产品。

3 小结

畜产品占人类食物中的分量不言而喻，畜产品的质量安全更是举足轻重，关系国计民生。随着畜产品流通规模的扩大，畜产品安全问题已经上升为一个国家的安全问题，而畜产品质量安全监测检测起着举足轻重的作用，上到法律层面下到落实执行都必须严格管控。建立健全畜产品检测运行体系，提高检测技术，真正做到检测结果及时、真实、准确，切实保障人民食品安全。