广西自贸试验区崇左片区：以“五跨”打造沿边金招牌

陈丽冰

中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称崇左片区）作为广西自贸试验区三大片区之一，于2019年8月30日在广西凭祥综合保税区举行揭牌仪式，标志着崇左片区建设全面启动，也标志着崇左市对外开放有了新的平台，迈入自贸试验区开放新时代，为区域经济和企业发展带来历史新机遇和重大利好。

以“五跨”引领边境合作新探索

作为中国的南大门，崇左是随着中国—东盟自贸区启动而发展起来的新兴城市，拥有对外开放经济带、综合保税区、重点开发开放试验区、边境经济合作区、边境贸易检验检疫试验区等多重叠加的政策优势，在中国新一轮改革开放中扮演着举足轻重的角色。

而随着广西自贸试验区的正式启动运行，崇左也积极结合其发展优势和沿边特色，创建跨境产业合作示范区、构建国际陆海贸易新通道陆路门户、打造新时代沿边开放新高地。

据了解，崇左片区是首批沿边自贸试验区之一，实施范围15平方公里（含凭祥综合保税区1.01平方公里），东至凭祥镇南山村板那屯，南至弄怀，西至浦寨，北至凭祥镇林东路，以南友高速公路、湘桂铁路、322国道凭祥段作为主轴，形成“一轴两翼双核多组团”的空间布局，分成中心城区跨境金融服务、南山红木加工、礼茶跨境物流加工、隘口特色农产品加工、友谊关口岸5个功能组团。

根据发展定位，崇左片区将重点以“五跨”（跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作）引领边境合作新探索，打造跨境合作示范区。

其中，在跨境贸易方面，探索推动边境小额贸易创新发展和转型升级、边境贸易管理便利化，大力发展跨境电商等经济新业态，加快“通道经济”向“口岸经济”转型升级。在跨境物流方面，加强互联互通建设，推动中越直通车范围延伸至西部重要节点城市，加密中国—中南半岛跨境货运班列、国际道路运输线路等。在跨境金融方面，重点推进跨境清算、跨境结算等业务常态化开展，探索创建“一带一路”保险创新综合试验区等。在跨境旅游方面，大力发展中国—东盟跨境自驾游，加快中越友谊关—友谊跨境旅游合作区和浦寨—新清中越边境旅游试验区建设，打造边境国际旅游目的地。在跨境劳务合作方面，争取外籍务工人员停留期限延长至180天政策落地生效，切实将跨境劳务合作红利转化为推动产业发展动力。

提升口岸发展水平，助力陆海新通道建设

崇左拥有国家一类口岸5个、二类口岸2个、边民互市点14个，是中国陆路口岸最多的城市，以及“一带一路”建设和国际陆海贸易新通道（以下简称陆海新通道）的重要节点城市。

根据《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》，構建陆海新通道陆路门户是崇左片区建设的重要战略定位之一。为此，崇左片区将充分发挥崇左作为中国通往东盟陆路大通道的独特区位优势，推进“大口岸”“大通关”建设，助力陆海新通道建设。

完善口岸功能。加快推进口岸基础设施互联互通，包括友谊关口岸升级改造工程、中越跨境经济合作区排水排污工程、中国东盟国际中药材调味品产业城项目建设;加快建设智慧口岸，推进友谊关口岸海关“免刷卡”、边检“快捷通”查验系统以及二次采集验放系统等多项智能化通关系统建设，建设凭祥口岸数字小镇及数字口岸项目，实现友谊关口岸货物申报、舱单申报两项业务覆盖率100%。

提升通关便利化水平。友谊关口岸启用边检“快捷通”检验系统，完善公路运输进口货物“提前审结、卡口验放”监管作业模式。允许经备案的边民合作社授权1名代表，集体申报办理通关货物拼车运输业务。建设国际贸易“单一窗口”，探索与东盟国家“单一窗口”互联互通等。

发展面向东盟的口岸经济。利用崇左片区口岸多、贸易量大、开放平台等级高的独特优势，加快发展国际贸易、国际物流、边境特色加工、边境旅游、健康养老产业，推动边贸转型升级、沿边金融创新。全面对接粤港澳大湾区建设，主动承接东部地区产业转移，大力发展电子及机电加工业、轻工制造业等出口加工业。探索推进中越“两国双园”建设，跨境布局产业链，助推中国—东盟产能合作等。

营造国际一流营商环境，为企业释放红利

栽下梧桐树，引来金凤凰。崇左片区揭牌启动后，就吸引了一批企业抢先入驻。在揭牌仪式当天，广西祥祥国际物流有限公司、广西荣顾红星农产品有限公司、广西捷递供应链管理有限公司、广西江楠鲜品网络科技有限公司、凭祥市三诺数字科技有限公司、广西盟区健康产业科技园有限公司6家企业成为入驻崇左片区的首批企业，获颁新的营业执照。

作为广西荣顾红星农产品有限公司的合资方，湖南红星实业集团执行总经理吴波告诉记者，此次公司作为首批入驻崇左片区的企业感到非常荣幸，能够享受到自贸试验区带来的诸多红利。“一方面是可以享受到国家和当地市政府给予的优惠政策，另一方面，由于自贸试验区里面的贸易自由程度比较高，企业可以更便捷地接触国际企业、更好地拓展融资渠道等，从而有利于扩大对外贸易及促进企业创新发展。”吴波说，下一步，该公司将利用好崇左片区这个平台，扩大企业的发展规模，如根据中国国内市场的消费需求扩大从国外进口农产品的种类，并积极推动中国的优质农产品“走出去”，扩大出口贸易等。

另据崇左市市长，凭祥综合保税区工委书记、管委会主任何良军介绍，为了更好地服务企业发展，崇左片区还因地制宜推进制度创新，打造国际一流营商环境。例如，深化商事制度改革，提高企业开办、项目审批等效率。优化行政管理职能，实行“一窗办理、集成服务”模式，推行“极简审批”改革，不断整合办理环节、精简办理流程、缩短办理时限，大幅度提高办事效率。全面推行“互联网+政务服务”模式，全面深化“一事通办”“一网通办”改革，实现政务服务事项“应上尽上，全程在线”。创新事中事后监管体制机制，保障市场公平竞争。

“下一步，我们将加快编制完善《崇左片区建设实施方案》，并尽快组织实施，推动崇左片区早日发挥开放引领作用，带动边境地区加快实现高质量发展。”何良军如是说道。

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