新时代 新使命 新作为以“五个引领”担当全面从严治党责任

冯国林

海港区是秦皇岛市的中心城区，常住人口近100万，党员41000余名。在党中央全面从严治党的大背景下，如何站稳立场、破旧立新、抓好班子、带好队伍，成为各级党委的一道必答题。为此，海港区实施“五个引领”，不断将全面从严治党引向深入。

实施创新引领，让管党治党的责任担起来。从建章立制入手，实施党建改革创新，逐级夯实管党治党责任。变党建责任虚化弱化为层层担责。连续三年出台《关于扎实推进党建工作改革创新 强化责任担当 全面提升管党治党质量的意见》等“三个文件”，制定全区各级书记抓党建工作责任清单、鼓励清单和负面清单，从区级党政领导、科级领导干部到村党支部书记，每个层级的责任是什么、任务是什么都清清楚楚、奖惩分明。变区委大包大揽为给基层党委充分放权。从管党目标的确定，到突出问题的攻关，再到典型经验的提炼，把主动权交给基层，实行《党（工）委书记履职党建工作责任记实明录》，调动基层的积极性和创造性。变多头重复检查为定期检查评议。每季度安排一次对党建责任落实情况明察暗访，半年进行阶段性评议，年底实施党建述职评议考核，推动管党压力层层传递到基层。

实施组织引领，让党在基层的治理强起来。把加强党在基层的领导作为根本任务，叫响“一个组织一堡垒，一个党员一面旗”口号，坚持选树典型正面引导与整治软弱涣散党组织、处置不合格党员工作有机结合，基层组织组织力、战斗力明显提升。在农村，以村“两委”换届为契机，彻底肃清黑恶势力、宗族势力渗透基层政权影响，130名原村“两委”成员被调整退出换届名单，全区农村书记主任“一肩挑”比例达到81.3%;坚持激励与约束相结合，在提高工资待遇的同时，实行村干部坐班值班制度，并将基层干部绩效与创城创卫、信访维稳等完成情况挂钩考核，实现干好干坏不一样。在社区，创新实行大党委工作制，建立66个社区党委，吸纳74家企事业单位、95名党员担任社区兼职委员，社区治理体系逐步完善。结合省委巡视整改，印发“四化四全”规范化建设方案，从发展党员、党费收缴使用、阵地建设等8个方面逐项明确任务要求，实现基层组织规范化运作和管理。

实施作风引领，让党员带头的旗帜飘起来。坚持领导带头、以上率下，唱响“激情、标准、拼搏、担当”主旋律，践行“五到四从四多”工作法，党员干部带头深入一线把工作“做透”。创建全国文明城市，8000余名机关党员、教师走千楼、访万户，3万多志愿者开展“接力沈汝波，为民做好事”活动，创城群众满意度从不足六成提高到96%;筹备省旅发大会，党员干部加快节奏，仅用170天时间，完成了天女小镇、闆城小镇等观摩项目及58公里长城旅游公路主线及绿化建设，20多个旅游景点、60多个村庄得到全面激活，北部片区面貌巨变;火车站片区拆迁拆违，指挥部党委排除万难，100余万平米违法建筑1个月内成功拆除，范家店村模拟征收签约率、实际征收交房率分别达到96%和96.4%，15年来7次征收未果的难题被强势破解。在重点难点工作被成功破题的同时，检验和锻炼了干部队伍，用实际行动诠释了哪里有中心工作哪里就有党旗引领，哪里有群众期盼哪里就有党员身影。

实施能力引领，让能者上庸者让的导向明起来。针对部分党员干部本领恐慌、能力不足等问题，在加强政治理论和业务学习的基础上，聘请党建顾问开展专题调研，有针对性出台指导文件和提升措施，在实践中锻炼各级干部创新发展区域经济、整体执行力、快速解决问题、自我管理和做好新时期群众工作等“五种能力”。坚持中央提出的好干部标准，在干部选任上变“伯乐相马”为“赛场选马”，挑选近百名年轻干部到经济建设主战场和急难险重任务一线锻炼，到农村、社区等基层一线驻点磨练提升能力。将“为勇于担当者担当，让为官不为者无位”落实到具体行动上，给担当有为的干部提供更大舞台，让在复杂矛盾前畏首畏尾的干部没有位置。近三年，因履职不力、能力不强等原因被免职调整的“一把手”達到11人。

实施纪律引领，让日常监管的责任严起来。在全市率先成立落实党委主体责任办公室，组建纪检监察常态化巡察队伍，42项党风廉政建设主体责任、33项监督责任得到细化落实，问题隐患得到及时纠正和解决。坚持预防为主，建立定期谈心谈话制度，区委书记坚持周末与班子成员谈心，认真践行“第一种形态”;每年召开两次以上警示教育大会，制作专题教育警示片，用身边人、身边事教育人、警示人、影响人。建立纪委监察微信公众号，定期发布党规党纪和警示案例，时刻提醒党员干部把规矩和纪律挺在前。同时，持续保持“利剑高悬”，近三年以来立案数量及给予党政纪处分人数同比分别增长186%、191.8%，查处了一批违法违纪典型案件，从严治党的氛围全面形成。

（作者系秦皇岛市委常委、海港区委书记）