党建引领结“伙伴” 同气连枝优“生态”

[摘要]东莞保税物流中心自运作以来，入驻企业数量不断增加、属性愈加复杂、党组织覆盖和工作覆盖出现“盲点”和“空白区”，不同性质企业间也缺乏有效互动和资源整合的平台。为突破这些瓶颈，物流中心通过“伙伴党建”打造共享平台、强化示范引领、创新工作机制等有效举措，提升了基层党组织的政治功能和服务功能，形成了党建工作与业务工作同步提升的良好态势，为基层党建实践与理论的发展提供了鲜活的案例。

[关键词]“伙伴党建”;资源共享;互帮互助;示范引领

[作者简介]李高飞（1976-），男，汉族，广东东莞人，东莞港务集团有限公司，硕士研究生，研究方向：基层党建工作创新。

[中图分类号] D267.1[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）09-0036-02

习近平在全国组织工作会议上指出：中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。在新时代，只有加强基层党建工作，才能更好地发挥基层党组织优势，为党的全面发展奠定更牢固的基础、提供更坚强的保障。东莞保税物流中心（以下简称物流中心）作为东莞市基层党建工作的重要领域和阵地，如何落实党的建设的新要求，适应工作环境的新变化，开创党建工作的新局面，成为物流中心党建工作的重要课题。

一、开展“伙伴党建”的思考

在开展“伙伴党建”工作之前，物流中心入驻企业党的建设呈现三个特征：一是党员分布“少”而“散”。据统计，物流中心进驻企业达42家，其中非公企业39家，占比92.86%，共有员工600多，其中有党员的企业有16家，共有党员46名，有3名以上党员的企业只有6家，物流中心入驻企业党员分布呈现“少”而“散”的特征。二是党组织覆盖和工作覆盖出现“盲点”和“空白区”。由于大部分入驻企业对党建工作存在认识误区，担心开展党建工作会影响企业正常的生产经营活动，因此很多企业没有设立党组织，没有党员活动阵地，物流中心入驻企业党的组织和工作覆盖面出现“盲点”和“空白区”，流动党员不愿亮明身份，积极分子也不知如何向党组织靠拢。三是党建工作存在“碎片化”和“空心化”问题。入驻物流中心的既有国有企业，也有外资企业和民营企业，组织结构复杂，各个党组织单打独斗、各自为政的情况依然存在，再加上一些党组织存在“就党建抓党建”的工作误区，党建工作与业务工作融合度不强，存在“碎片化”和“空心化”问题，影响了党建工作的实际效果。同时，在实际工作中发现，物流中心在服务进驻企业、推动整体发展方面还存在抓手不够、凝聚力不强的薄弱环节，需要载体和媒介进行强化。基于党建和发展“两大主业主责”方面的需求，物流中心坚持党建和发展相融互促和同频共振，创新运用生态学的共生理论开展了“伙伴党建”建设。

共生是一种生态学理论，是指生物互利的生存在一起，缺失彼此都不能生存的一类种间关系，是生物之间相互联系的高度发展。物流中心的发展生态就是一种“类共生”关系，进驻企业都以物流中心为平台对内对外产生经济与社会行为，相互之间存在较好的互补性竞合关系，与物流中心形成同气连枝、并进共荣的命运共同体。要将这种生态发展的更好，作为基础和核心的物流中心就必须充当粘合剂、牵手者，将所有进驻企业都凝聚成为“伙伴”，齐心协力推动物流中心高质量发展。因此，经过物流中心和进驻企业商讨，大家一致认为，虽然大家经营范围、服务需求、人员队伍都不尽相同，但发展党建的要求是一致的，以党建为引领缔结发展伙伴、同气连枝优化整体生态大有可为。在这种背景下，“伙伴黨建”应运而生。

二、“伙伴党建”的具体做法

物流中心通过“伙伴党建”有效整合了区域范围内的组织、党员、阵地等基层党建资源，以党建凝聚发展共识，以支部联合推动互动发展，实现业务工作与党建服务的深度融合，成为“抓党建抓出生产力”的生动典范。

（一）突破常规、资源共享，开拓党员活动新阵地

1、摸清底数。为深入了解物流中心党员情况，物流中心党支部成立工作小组开展专项排查，组织专人挨门逐户对入驻企业进行摸底排查，按照生产经营情况清、企业发展情况清、劳务用工情况清、党员队伍情况清、党组织建设情况清的“五个清”标准，建立物流中心党建资料库，动态掌握党员数量，为规范入驻企业党员管理工作打下了扎实基础。

2、打造阵地。为解决多数企业没有党员活动阵地的难题，物流中心投入资金30多万，建设了集党史党性教育、党员培训学习等多种功能于一体的党建活动阵地——伙伴党建园。伙伴党建园内部装饰文化鲜明，党建元素丰富，自建成之日起就对园区党员开放共享，不仅为园区党员提供了学习阵地，也为园区企业党组织开展共建活动提供了空间。

3、丰富载体。为提升党员党性意识，丰富党员学习载体，物流中心创新推行“五项学习活动”——设立共享书屋集中学，编印工作手册指导学，下发党建制度督促学，下载学习强国随时学，邀请党校专家规范学，进一步提升中心区域党员素质，确保了学习活动的常态化、制度化。

（二）突破界限、互帮互助，绘好园区党建同心圆

1、消除误区。针对物流中心企业主对党建工作的认识误区，中心党支部主动沟通，加强对企业主的党建引导，邀请党建工作先进企业现身说法努力提高园区企业主的党建积极性。针对流动党员对结转组织关系存在的误区，中心党支部结合网格化设置，每位党员联系若干企业员工，通过宣传党的政策，引导流动党员规范参加党的生活。目前，共有8名流动党员主动亮明身份，23名青年提交了加入党组织的申请。

2、深化协作。针对许多非公企业党建工作人才少、党建工作经验少的特点，物流中心党支部组建党建指导员队伍，主动联系企业进行上门帮扶。手把手指导企业组建特色党小组（党小组只报名登记，不转入组织关系，可自愿选择支部过组织生活），加强党员管理，规范党内生活。自活动开展以来，物流中心新增特色党小组9个，开展特色党小组活动117次，实现了党组织的完全覆盖，区域内非公企业党建工作也逐步进入正轨。

3、凝聚合力。针对企业之间、企业与入驻单位之间沟通少的问题，物流中心党支部牵头，组织企业党组织和海关等口岸联检单位党组织进行结对共建，通过每周一次骨干碰头、每月一次主题党日活动、每季度一次交流研讨的“三个一”活动，相互交流经验，共同研究解决园区党建工作和业务工作中出现的新情况、新问题，形成了思想上合心、工作上合力、行动上合拍的物流大家庭，园区主体的凝聚力得到了显著增强。

（三）突破固态、示范引领，构筑园区发展共同体

1、解决难题。为解决党建“空心化”问题，物流中心积极收集企业发展难题，通过党建联席工作会议，围绕物流中心业务发展开展讨论，及时协调解决系统运行、关检保障、企业备货、后勤服务等方面的问题。据初步统计，物流中心通过党建联席工作会议收集解决问题100多个，包括推行电子围网监管、建设集中查验场、申请冻肉水果资质、实行24小时智能通关等，不仅满足了主体对象的需求，也提升了物流中心整体发展水平。

2、增强效能。为增强党员意识，充分发挥党员示范引领作用，物流中心开展困难面前有党员、技术攻关有党员、关键岗位有党员和党员身边无矛盾、无事故、无违纪的“三有三无”活动。在“三有三无”思想的引领下，物流中心企业党员和口岸单位党员相互对接，在园区通关环境上狠下功夫，成功将进区车辆抬杆时间由平均4分钟缩短至3分钟，园区通车能力由平均每小时38台车提高到60台车，通车效率提升了58%，助推物流中心进出园区货值连续两年位列全国同类型物流园区第一。

3、提升形象。为深化与企业的合作，更好的引导企业把握发展大局，物流中心组建政策宣讲团，定期为企业提供保税加工、保税物流仓储及进出口贸易、海关监管等方面的政策解读，并就企业提出的疑问做出详细的指导和解答。为企业发展提供了强劲动能，园区形象得到了有效提升，帮助物流中心成功引进项目12个，包括引进中外运网易考拉项目，引进巴基斯坦岩盐加工项目，建立OPPO海外手机检测维修中心以及引进宜家家居华南总部项目等。

三、“伙伴党建”的几点启示

物流中心紧紧围绕“党建是第一动能”的发展思路，以实施“伙伴党建”为抓手，将党的组织优势转化为发展优势，以组织工作点燃发展新引擎，为区域发展增添动能，实现党建工作与产业发展的互融共进，得到以下启示：

（一）“大党建”的工作理念是基础

从物流中心的实践来看，要实现区域党建的整体推进、全面提升，必须首先从解放思想、转变观念做起，即摒弃各自封闭独立抓党建的陈旧观念，树立开放融合、一体统筹的大党建工作理念，推动入驻机关、单位、企业互联互动、共驻共建，形成工作合力，提升基层党建整体成效。

（二）“一体化”的实施路径是关键

物流中心把党建工作与业务工作有机结合，坚持在指导思想上紧贴业务工作，在党建活动上服务业务工作，通过“党建+”的工作方式，确保党建、业务一体化推进，从而使党建工作与业务工作同频共振、相得益彰、相互促進，各项工作积极有序推进。

（三）“共享式”的推进模式是核心

做好新形势下的基层党建工作，既要通过严格执行党内基本制度夯实基础，同样需要必要的活动场所开展基层党建工作。物流中心通过建设伙伴党建园，为党组织的活动提供必要的活动阵地，解决了党组织无场所议事、党员无场所活动的难题，真正把党员串联起来管理，进一步促进党建发挥实效。