黑龙江省克东县生态环境创优对策

宋艳辉 韩永东 刘炳友

摘 要：本文作者根据多年的林业工作实践研究，认为搞好黑龙江省克东县的生态环境建设须从宣传教育、建设监管、林木管护、项目投资等四个方面加大推进力度，并对其进行了深入分析和探讨，对当前开展的生态市、园林城建设有一定的借鉴和指导意义。

关键词：生态环境;创优对策;本地区

一、以加大宣传教育力度为手段，切实增强干部群众生态意识

1.政策宣传。充分利用广播电视、报刊传播党的方针政策。采取干部会、群众会、培训班等多种形式扩大政策的影响力;

2.政务公开。利用村务公开栏、乡镇公示榜，把党和国家的方针政策加以宣传，并将各项目的实施情况、林业验收结果向村民公开公布，接受其监督，提高村民的生态忧患意识和加快家乡绿化、脱贫致富的责任感;

3.创优思路。只要有了新的规划设计、新的思路、新的措施，才能带领群众实现新的目标;

4.落实责任。不论哪一项林业工程项目，哪一项林业生产任务，都必须签订责任书和承包合同，从上至下环环紧扣，明确职责，兑现奖罚，增强广大干部绿化美化家园，加快生态环境的责任感;

5.建立基地。建立义务植树基地非常必要，要让广大群众参加义务植树造林和義务护林等，坚持年年造林，真正将义务植树的任务落到实处，提高全民的绿化意识，要有所突破、有新的举措，推动义务植树扎实有效地开展下去;

6.培育典型。不论从乡村、单位绿化建设上、还是整个精神风貌上，要树立起典型，树立那些加快家乡环境建设，脱贫致富的典型，树立那些绿化美化家园，在生态环境建设中成绩显著的典型，由现实的典型引路，典型教育，使广大干部、人民群众真正认识到加快生态环境建设，绿化家园，脱贫致富奔小康才是全县人民的出路所在。

二、以加大建设监管力度为促进，全力确保工程造林建设质量

加快一个地区生态环境建设步伐，关键的一条就是要抓好整个林业生产的质量问题，质量是根本，就是生态、经济、社会三大效益的前提。总结以往的造林经验，克服种种弊端，需从以下几个方面努力：

1.要制定发展规划。要制定一个切合实际，实事求是的林业发展规划，要有一个逐步实施的，可操作性的作业设计;

2.要确定严格标准。确定一个严格的技术标准和造林验收标准;

3.要实行监理制度。实行工程项目监理制，使工程开工到竣工处在监控之中;

4.要加强监督检查。行政、业务主管部门要加强工程项目的监督检查、指导工作;

5.要成立监管组织。成立工程质量管理和种苗监管领导小组，杜绝关系苗，私自处理的不良现象;

6.要强化工程管理。实行工程项目管理负责制，工程技术人员承包技术指导;

7.要发展立体林业。调整造林密度，加大植苗、直播种苗量，乔灌草相结合，积极发展立体林业;

8.要严格种苗管理。严把种苗质量关，实行“六证一签”即标签、产地、调运、质量合格证、检疫证、苗木运输证、生产经营许可证，采取招投标的形式，签订种苗供销协议;

9.要做到防治并举。加强林木病虫害防治，随发生随防治，预防为主;

10.要坚持科技兴林。运用先进的科技补充完善，以提高造林质量，加快生态环境建设。

三、以加大林木管护力度为保证，全面落实森林资源管护措施

随着国家“三北”防护林工程、生态环境建设、重点防护林工程，退耕还林工程的启动实施，造林力度前所未有，但随之林木草原管护工作任务变得越来越艰巨，其存在的关键问题就是林牧矛盾突出，林牧病虫害侵害严重，特别是林牧矛盾，变白天放牧为夜间放牧，以及随意盗伐林木，随意在林草地引火，给护林防火工作带来很大困难。对此，各地政府要引起足够重视，采取切实有效的措施加以解决。必须在今后的林木管护工作中采取以下措施加以保证：

1.建立健全配套法规。制定完善的林木管护法律法规。各地应当把生态环境建设放在重要位置，结合本地制定好《林木管护制度》，实施《禁牧令》，建立健全林木管护的法律法规;

2.实行舍饲圈养制度。转变观念，改变放牧的方式。要大力提倡封山禁牧，舍饲圈养的措施，动员饲养牲畜的农户舍饲圈养，采取牛羊育肥的经营方式，发展畜牧业;

3.落实护林人员报酬。积极争取资金，认真落实好乡、村护林员报酬，按时兑现落实，为长期的林牧管护提供保障;

4.组建三级管理体系。壮大林木管护监管机构，配备一批精干强悍的县乡林政管理队伍，形成县有林政、森林公安分局，乡有管护队，村有专职护林员的三级管理体系;

5.严查各类毁林案件。严厉查处破坏林木的各类案件，加强巡逻，特别是冬春两季护林防火关键期，要严管死守，重点地区要加大管护力度，发现问题及时查处，依法追究责任。

四、以加大项目投资力度为保障，进一步加快生态环境建设步伐

随着西部大开发的不断深入，国家把生态环境建设列为重点建设项目之一，实行重点项目重点扶持。我们要抓住这一历史机遇，解放思想，转变观念，积极主动地争取国家的重点工程项目，加快本地区生态环境建设。

1.积极争取国家确定的各项生态工程项目，争取重点工程项目的投资和扶持;

2.鼓励和动员社会团体，个体承包，绿化美化，要对承包人重点扶持，给予优惠政策，吸引其投资，以点带面，推动绿化进程;

3.加大立项，以立项申办工程项目，创造开发建设项目的氛围。

作者简介：宋艳辉（1979-）女，黑龙江克东人，大学本科学历，工程师，从事营林生产技术指导及管理工作。