落实落地“一次办好”改革实现五个“瘦身强体”

博兴县聚焦聚力重点事项改革，坚持问题导向，坚持自我革新，坚持服务创优，統筹推进放管服改革“瘦身强体”，全力打造“审批程序少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境。

一、动态调整权责清单让权力“瘦身强体”

为统一规范行政权力事项管理，博兴县严格落实《山东省行政权力清单动态管理办法》，根据有关法律法规规章“立、改、废、释”情况和推进简政放权转变政府职能的要求，统一政策依据、原则要求、要素内容，严格按流程对权责清单进行实时动态调整。对照精简环节、便捷高效、便民便企的要求，对每一项行政许可的申请、受理、审查、决定等环节的办理流程进行整合压减，绘制和公开行政审批办理流程图，编制业务手册以及服务指南，形成权力运行标准化机制。全力深化清单成果运用，始终将落实权责清单作为加快政府职能转变和简政放权的重要抓手与突破口，着力将权力清单打造成促进部门履职尽责，不缺位、不越位的限位器，释放体制活力，增添发展动力。2014年以来，先后11次对涉及全县38个单位的行政审批事项进行取消和调整，共取消行政审批事项98项，清理非行政许可行政审批事项51项，工商登记前置审批事项由226项缩减到33项，行政审批事项由314项削减为243项，削减了22.6%。

二、严格施行集中审批让公章“瘦身强体”

结合机构改革，通过借鉴先进省份经验与全县机构设置实际，深入调研论证，反复征求意见，统筹设计整体框架、思路举措、方法步骤，印发《博兴县人民政府关于印发博兴县推进相对集中行政许可权改革组建县行政审批服务局实施意见的通知》，在全市率先召开推进相对集中行政许可权改革组建县行政审批服务局工作部署会议，按照“应划尽划”的原则，将涉及市场准入、投资建设、国土规划、交通运输等8类领域、30个部门（单位）的207项行政许可事项划转至县行政审批服务局，并明确县行政审批服务局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，拒绝重复盖章，实行了“一枚印章管审批”。目前，博兴县行政审批服务局不断完善网上查询、受理、审核、审批、公示、反馈、投诉等功能，推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端等的有机结合，着力打造“线上线下、虚实一体”的审批服务平台。

三、降低企业成本让证照“瘦身强体”

坚持以企业需求为导向，持续缩短企业开办时间、优化办理流程，增强办事企业和群众获得感。一是深化登记制度改革。以降低创业门槛为目标，全面实施注册资本认缴制、住所申报制、先照后证、企业简易注销等改革措施，取消对注册资本最低限额、出资比例和出资期限的限制，工商登记前置审批事项由改革之初的226项缩减到32项，减少了86%，降低了市场准入门槛。二是全面实行“多证合一”登记制度改革。印发“多证合一”改革实施意见，将涉及21个部门的44项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“四十五证合一”。三是推行全程电子化和电子营业执照。实施“互联网+政务服务”，保留窗口登记的同时，在全县范围内正式实施市场主体全程电子化登记并推行电子营业执照，真正实现“数据多走路，企业少跑腿”;截至目前，办理全程电子化登记1013笔（其中新设立1001笔，变更12笔），发放联名卡6笔，手机APP72笔，办理数量居全市首位。

四、推行“一窗受理”让办理流程“瘦身强体”

研究出台《博兴县政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革实施细则（试行）》，并召开“一窗受理”工作调度与培训会议，将全县所有行政许可事项及与企业、群众关系密切的其他事项统一纳入政务服务大厅。设置行政许可、交通、税务、不动产等8类一窗受理专区，进一步梳理规范办事指南，减少核准和前置条件，推进办理流程和服务的标准化、规范化。全面梳理53个部门（单位）、12个镇（街道）的行政许可事项及公共服务事项743项，全力推进“互联网+政务服务”平台建设，制定网上平台办事流程，打破“信息孤岛”“数据烟囱”，行政许可事项网办深度已达到98.5%以上;“3540”改革完成以来，新开办企业平均用时2.5个工作日，不动产登记业务平均办结时限为4个工作日，县政务服务大厅为办事群众免费邮寄证照5952件，受理各类审批服务事项161.49万件，办结161.49万件，符合条件的审批事项、服务事项受理率均达100%，即办件即时办结率100%，非即办件办结时限均比法定时限压缩50%以上，群众满意率达99.9%。

五、托清机构底数让中介机构市场“瘦身强体”

为进一步深化行政审批制度改革，充分发挥中介机构在行政审批服务和经济社会发展中的积极作用，博兴县大力培育中介市场，改进完善中介服务，积极推动行政审批服务提速增效，印发《关于印发博兴县政务服务事项中介服务项目目录的通知》，向社会公布17个部门的47项政务服务事项中介服务项目。健全完善评价机制，建立中介服务机构信用档案，列出诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”，着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题，依法取消各种行业性、区域性的中介服务市场“保护”政策，按照“非禁即入”的市场准入原则，允许具备资质的中介机构进入中介市场，促进全县中介服务市场健康有序发展。2018年，共有72家中介服务机构受委托提供了9802次中介服务，受政务服务机构委托提供技术性服务的中介服务机构5个，提供中介服务36次。□E：CSQ

关键词：博兴县 一次办好 权责清单