着力抓好“五个一”工程助推全县小食品快速发展 平江县大力发展食品产业

余攀霞

平江县食品产业在县委、县政府领导高度重视和正确领导下，自九十年代以来，特别是近年来，取得了快速健康发展，全县目前通过QS认证的有119家，年总产值100多亿元。尤为可贵的是，全县挤压糕点加工企业正在全面推进转型升级，努力实现新的跨越，计划在五年内实现年产值500亿元，年利税8000万元，安排就业岗位8万人，打造全国一流的食品产业集群。可以说，目前平江的小食品（湘式挤压糕点）已在全国形成了燎原之势。用一句通俗的话说就是，只要有大气预报地方，就有平江的小食品。仅河南就有260多家，年总产值近200亿元，销售额近300亿元。

该产业发展，不但促进了县域经济的发展，振兴了老区经济，而且对解决农民工就业，现已解决农村剩余劳力4万余人，年发放工资近6亿元，不仅大大增加了农民收入，而且对解决留守儿童、空巢老人的学习和生活的困难、对维护当地一方的长治久安起到了十分重要的作用。

毋容置疑，平江小食品发展，尤其是今年以来，也遇到了一下新的瓶颈，面临前所未有的挑战，同时也蕴藏着巨大的发展机遇，在这个重要的关节点上，我们协会结合行业发展实际，本着“如何振兴老区经济，发展特色产业，充分展示革命老区新一代平江儿女敢打敢拼、勇于创新、抢抓机遇、引领经济发展潮头的新形象”这一目的出发，提出以下几点思考与建议，供县委、县政府决策参考。

平江举全县之力发展食品产业，要着重抓好“五个一”工程，以此，助推全县小食品快速健康发展。

平江是全国贫困县，国家在扶贫开发有特殊政策支持好项目、好产业发展。平江在外的老首长、老领导也十分关心、关注家乡经济发展，能给我县有基础、有传统、有规模、有贡献的小食品产业给予优惠政策支持。

平江的小食品产业，龙头企业优势明显，已得到国家、省、市、县各级领导以及监管部门的重视、关心和认可，且正在聚力抓好典型，以龙头企业来带动整个产业的发展。正所谓：目标明确;经济效益和社会效益显著;产业发展优势明显;产业发展后劲足。

充分发挥“中国面筋食品之乡”唯一的金字招牌优势，打好政策这张牌。2015年中国食品工业协会授予平江“中国面筋食品之乡”，“全国食品工业强县”的荣誉称号。这可是全国面筋食品生产唯一的金字招牌。全县应抓住这一契机，真正跻身到争取国家级层面高度关注重视，能有政策配套支持其发展的“中国面筋食品之乡”的行列中来。

开好每年一次全国性的小食品大会。建议由县政府牵头主办，四大协会（湖南省休闲食品协会、郑州（平江）商会、岳阳食品商会、平江食品行业协会）承办，生产龙头企业协办，以湘式挤压糕点生产龙头企业负责人领衔，将原材料供应商、产品经销商召集到平江县开一次大会。这样的会议在去年已开个头，以后每年召开一次，既可以在全国挤压糕点行业中形成共识，寻根问祖找发源地必到平江，让这个产业老板们最终树立“要发财，到平江来”的理念，此举又可以带动我县旅游业的快速发展。

建设好一个全国研发、检测、物流配送中心。平江小食品（湘式挤压糕点）生产企业数量多，有了一定规模，但也遇到了“无证生产、假冒伪劣产品扰乱市场，给行业发展带来不可估量的损失”。同时，也遇到了产品同质化严重、产品低端、名优特产品少、竞争优势不强，还遭遇了有些新闻媒体不负责任的负面宣传等等。

行业发展要突破这些瓶颈。一是监管执法部门严厉打击非法生产;二是行业不断研发，促产品转型升级，逐步开发安全健康营养的名优特产品;三是对产品检测检验力度要加大加强。可由于种种原因，各家各户，分散的研发和检测已满足不了产业发展需要，甚至严重制约着行业发展。要改变这一现状，突破瓶颈，赢得大发展，必须整合资源，集中财力物力，组建科研力量强，技术领先，资金实力雄厚的研发、检测中心和物流配送中心。

研发中心。以县政府名义，聘请国内一流专家学者为平江县小食品研发中心顾问。这些顾问每年聚集平江1-2次调研、专题论坛、发布相关成果，成为全行业科研开发的新动态、新技术、新产品的风向标。与此同时，还可利用县政务中心信息管理平台，为全县食品企业提供信息资源共享;统一收集，发布商业购销信息;积极引导企业开展网络营销;提升现代营销水平，开发食品生产、财务、办公等管理系统软件，改变传统管理模式，提高现代管理水平和工作效率。

检测中心。集中财力购进全国先进检验检测设备，同时，借助省农科院以及各知名院校科研机构作为战略合作伙伴的优势，变分散为集中，变小而全为大而優，使检验检测设备硬件跨上新台阶。此外，以县政府或职能部门名义聘请一批学历层次高、专业知识功底扎实、有志扎根山区奉献的年富力强的专门人才作为检验检测骨干力量，真正达到了只有产品进入了平江检验检测中心就能辨真伪，知优劣，检测中心的权威性逐步树立起来了，其产品通往国际国内市场就有了一张过硬的通行证。最终发展到：只要是经该中心检测放行的产品，就是安全可靠的免检品。

物流配送中心。平江食品产业，其原材料购进、产品销售外地、产品两端运输量大，而平江工业园又具交通优势，这些为筹建统一、上规模、上档次的物流配送中心奠定了基础，创造了好的条件。只要县政府牵头，组建平江县物流配送中心，引来大型原材料供应商在我县工业园建仓建库，不仅经济效益明显，可以彻底改变我县大街小巷到处是物流公司的散、小、差的乱象，取得明显的经济效益，而且还可以从源头上把好原材料安全质量关，并能有效确保运输途中产品质量安全。

高起点谋划建设一个食品产业园。借鉴全国各地，尤其是我县周边的浏阳、汨罗等地办专业工业园的成功经验，平江县大力抓好食品工业发展的有利契机，应该高起点、高标准来筹划建设食品产业园。该产业园应在“专业”二字上下功夫，要着力引导在外地发展的龙头企业或特色食品生产企业回家乡投资创业。当然，这里面需要县政府从规划、土地、财政资金、银行贷款、技术创新等方面出台一系列特殊优惠政策，吸引外地游子回乡创业的激情和热情。

出版一本高水准的“平江小食品发展创业史”。这不仅记录新一代平江儿女在食品强县过程中创业励志故事，用典型生动的事例，充分说明革命老区的将军后代，不是躺在功劳簿上等、靠、要，而是敢于拼搏进取，勇于创新，奋发有为的新一代。

该书还忠实记录这个源于平江，发展于平江的食品产业由小到大，由小作坊发展到集约化、正规化、规模化生产发展的艰辛历程，为行业发展，也为今后新一代平江人的创业留下参照系和一个个鲜活的励志故事，不断显现其标杆的示范作用以及榜样的激励作用。

（作者系中国新闻社湖南经济调研编辑部主任，兼任湖南省休闲食品协会常务副秘书长）