浅议藏区水电移民居民点规划

曾 耀

（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 611130）

随着西部水电开发向金沙江、雅砻江、大渡河的中上游推进，水电开发进入大规模、高强度、全流域密集开发新阶段，向河流中上游高山峡谷区延伸，伴随着水电工程的建设，水电移民工作也向民族地区，不断深入，进入河流中上游少数民族腹心地区，尤其是藏族聚居区，四川阿坝州、甘孜州藏区已作为水电开发的主战场。移民居民点规划是水电工程建设征地移民安置规划的核心内容，做好藏区水电站移民居民点规划不仅有利于水电站的开发建设，也有利于民族的团结、地方的稳定。

藏族有着特殊的生产、生活方式和风俗习惯，村寨有其自身的特点，但在以往的藏区移民居民点规划中着眼点主要是以安置移民为主，对民俗习惯和文化体现不够。随着各方对移民居民点规划工作也越来越重视，为在新环境形势下顺利推进移民安置工作，提高移民安置成效，需要对藏区移民居民点规划工作进行审视，以利于后续工作的更好开展。

1 藏区村寨的特点

在选址上，藏区村寨选址遵循“依山傍水、视线良好、避风向阳”的原则，以获得良好的采光和通风，注重因地制宜、巧妙利用现有地形地势，遵循着村寨与自然环境和谐共生的原则，选址主要考虑因素为自然地理、生产方式、宗教信仰等，村寨选址多位于山麓河谷、山腰缓坡、山间台地及山顶高地。

在布局上，藏区村寨多为一户一院，以院落为核心的合院式民居空间；以宗教庙宇、古碉、井台、碾房等构建聚落公共活动空间；建筑布置顺应地形，“依山山势、错落有致、小集中大分散”，布局灵活，自然有机；顺应地形和功能的需求设置、建立的道路系统。

2 藏区移民居民点规划存在的主要问题

2.1 规划布局与环境不协调

传统水电移民居民点规划的特点主要是采用集中聚集点的规划思路，同时受制于移民工程控制投资严格、人均建设用地控制指标较低的特点，布局方式一般都较为集中，且多采用行列式的布局方式，较适用于场地较为平整的区域及汉族居住区。在藏区采用这种布局方式，不仅不符合移民的生活习惯，而且在山地地区未结合地形特点、因地制宜进行规划布局，常常造成大挖大填，出现高边坡和高挡墙，导致项目工程量增大，投资费用大幅度增长，降低规划方案的经济性、不经济，与周围环境也不相融。

2.2 藏区特色彰显不够

很多现有的藏区水电站移民居民点规划藏区特色彰显不够体现在以下方面：房屋两户、多户联拼，不符合藏族人民“一户一院”居住习惯；公共活动空间较为局限，不满足移民群众日常生活过程中开展宗教活动及民俗活动的需求；道路布置不够顺应地形，不符合因地制宜原则。

2.3 未与产业发展相衔接

居民点规划更多考虑的是内部道路、场平、管线等基础设施的配置，主要考虑移民安置建房的可行性，未充分考虑利于移民产业发展的资源条件和区位条件，没有考虑居民点规划与产业发展的结合。

3 藏区居民点规划理念的转变

藏区居民点规划理念应调整为充分结合原始地形布局建筑，顺应山势地形条件，以小分台代替大开挖，依山就势的形成若干相对集中的小组团，优先考虑布置建筑，其次结合建筑的布局优化居住区内、外路网；除规划常规的公共绿地及广场用地等公共活动空间以外，增加规划宗教活动、民俗活动场所，以满足移民开展民俗、宗教活动的需求；统筹居民点规划与产业发展规划，做好相互衔接，实现移民安置效益最大化。

4 案例分析

4.1 场地现状

居民点位于金川河右岸半山台地上，金川县城下游约1.5 km处，金川县总体规划双柏树组团后侧；省道211从安置点下方经过，距离省道211路面垂直距离约130 m。土地利用现状主要为耕地和荒草地，呈阶梯状分布，地形起伏较大。

4.2 规划定位

居民点规划定位为“梨园花海·嘉绒新居”。居民点规划根据藏区加强基础设施建设、生态环境保护、特色优势产业发展的要求，采用依山就势、错落有致、自由式布局的规划理念，结合移民安置的相关要求，进行居民点布局。

4.3 规划布局

4.3.1 规划思路

居民点范围位于山丘台地，在空间布局结合现状道路和地形特点，依山就势形成绿色生态路网，布局中避开和保留山林生态区域，山势地形自然形成5个相对开阔空间，通过间插建筑，形成4个居住组团，尽量减少高边坡和高挡墙；顺延规划的外部道路形成一条主要生态走廊，多处开敞空间，结合道路设置3个生态停车场；居民点中部梳理形成1个中心公园，结合周边居住组团形成本居民点的核心空间，满足居民生活休闲及民俗活动需要。围绕各生活组团规划人行栈道，满足居民生活、生产需要。同时，规划设置了公共停车场满足生活居住旅游休闲停车需求。

4.3.2 总平面布局

规划形成“一心两片四组团”，一心，即以中心公园广场及周边的居住组团形成本居民点的核心区域，主要承担居民点的行政和生活服务职能，以及未来居民点发展住宿、餐饮等旅游产业相关的接待服务任务；两片，即以中心公园为中心、分为南、北两个片区；四组团，即结合地形，依山就势，分散布局于不同高程的4个居民生活组团。未来不仅可以满足居民生活，还可以开展特色藏居住宿、餐饮、接待等服务。

规划建议在现有山体林地移植梨树，形成梨树生态绿地，与宅间绿地、公共绿地相互融合组成居民点绿地生态系统。山、林贯穿各个组团，形成良好的自然生态绿楔。居民点藏居如同生长在梨园花海中，人们在感受嘉绒藏族生活的同时又有着旖旎秀美的景色和人居环境。

设置中心公园、观景平台、旅游步道、景观栈道等景观设施，为移民实现生产发展、生态宜居创造良好的条件，聚居点内为2-3层建筑，依托丘区山地特色错落布置，形成变换丰富的天际轮廓线序列。

4.3.3 建筑设计指引

本次规划特别考虑对当地传统院落和建筑空间尺度、建筑风格、色彩等因素予以延续。故规划区建筑风格应以加绒藏族建筑为主，尤其是居住建筑应注意保留原有的空间特征和体量；公建体量通过成比例放大或小体量组合的方式，以保持整个建筑群体的和谐。建筑群布局整齐，建筑风格、色彩统一，以体现强烈的地域特色。居民点总平面规划图如图1所示。

图1 居民点总平面规划图

4.3.4 道路交通规划

居民点对外连接道路起点位于省道S211，连接至居民点，道路总长约3.2 km；内部道路呈自由状布置，通过宅前路与外部道路相连，保证居民点内部通行，宅前路宽3.5 m；规划在居住区内设置若干竖向梯道及停车位，以满足出行、停车需要。

4.3.5 产业发展引导

金川历史悠久特色突出，沙耳的梨花、马奈的“天下第一锅庄”、马尔邦的“碉王”等无不体现出金川的魅力。“金川雪梨”更是具有强大的品牌号召力，近年来金川“万亩梨园”响彻川内外，每年三四月“千树万树梨花开”，游客、驴友更是蜂拥而至，他们一方面观赏万亩梨园的胜景，另一方面体验神秘的嘉绒藏族文化。居民点距离沙耳乡、金江村“万亩梨园”较近，且临近S211，交通便利，建成后基础设施完善，拥有开展旅游接待的条件。居民点周边通过大量种植梨树，不仅可以增加聚居点美观，还能通过雪梨种植增加居民收入。镶嵌在其中的藏居使游客置身梨园花海之中，更好地体验嘉绒藏族风情。居民可以利用安置点的中心公园开展锅庄的活动，让游客感受嘉绒藏族文化的同时，宣传金川“天下第一锅庄”的品牌。形成赏梨花、吃雪梨、跳锅庄、住藏居四位一体的旅游新体验。通过旅游接待、雪梨种植提高当地居民收入，增强聚居点自身造血功能，达到可持续发展的目的。

5 结语

本文通过对现有藏区移民居民点规划的反思，提出了改进藏区移民居民点规划的思路及方法，为顺利推进藏区移民安置工作，应维系移民原有生活习俗，彰显藏区特色，在规划工作中，要体现发展观、系统观，结合场地的条件来合理制定规划方案，促进当地社会经济的可持续发展。下一步应就藏区移民居民点采取小集中大分散、低密度的思路，道路、广场用地的比例增加，建筑间间距增大，导致的人均规划用地指标超标准的问题，如何在满足国家相关规范要求下，使得规划标准满足移民安置的需要并具有可操作性需做进一步研究。