基于生态旅游的特色小镇规划对策

陈秀军

（湘潭市规划建筑设计院有限责任公司，湖南 湘潭 411100）

韶山灌渠作为我国的红色水利长城，高效运转灌溉50年，创造了巨大的经济效益和社会效益，形成了“韶灌”名片，随着韶山银河旅游区总体规划 （2014～2030） 的编制和审批，灌渠沿线的旅游开发建设已全面启动，银田镇作为银河旅游区的重要节点，其建设对推动银河沿线旅游发展具有重要意义。

1 生态旅游特色小镇规划内容阐述

特色小镇规划是将小镇的文化挖掘研究、基础设施规划、风貌设计于一体，是一个麻雀虽小，五脏俱全的规划，而特色小镇规划主要包含1个定位策划+5个专题研究+2个提升+1个空间优化落地，一个定位策划指的是根据小镇的基础和发展潜力，对小镇进行精准定位，支撑小镇发展；五个专题研究指的是体制机制、设施服务、文化、宜居、产业等五个方面，确保可以实现特色发展；2个提升指的是提升旅游和智慧两个体系规划；1个空间优化落地指的是通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。以上为一个完整的规划体系，如果想要解决特色小镇面临的问题，各个方面的内容又要有所侧重。

而规划开发生态旅游的特色小镇具有重要的现实意义，其中包括：

（1） 改善居住环境，提高生活品质。

生态旅游特色小镇的建设与规划，因高标准的规划、高起点的打造，不管是能源利用、功能布局、建筑外观、环境设计，还是现代服务、生活设施等，都是从个性化与现代化的角度着手建设，这会大幅改善人们的生活环境，提高生活品质，使群众真正感受到生态建设带来美的感受。

（2） 壮大实业，提高地方经济实力。

现代服务业、生态农业等具有极大的发展潜力，每一种产业的功能发挥与培育，不仅可以为当地带来更多的就业机会，提高人们的生活水平，而且大幅增强小镇的发展动力，实现整体经济实力的全面提升。

（3） 提升旅游品牌，繁荣现代服务业。

生态旅游特色小镇的建设与规划，或以活色生香的艺术氛围、或以其数百年的沧桑故事、或以迷人的花香、或以动人的风景，无论是哪种类型，都会吸引全球各地的人来参观，流连忘返，繁荣当地经济。除此之外，生态旅游特色小镇的建设，势必会成为旅游业的新聚集地，将现有的生态物质游转变成生态文化游，全面提高旅游业的内涵与活力。

2 生态旅游的特色小镇规划措施分析

2.1 规划目标

（1） 借助系统性的规划将美好的自然景观要素融合城镇的建设、控制与引导过程中，营造多变的生态文化景观。 （2）借助宏观层次的城市设计手段，全方位掌控城镇的基本空间格局，对城镇的轮廓线、制高点进行严格控制，营造具有地方特色的现代化城镇景观。 （3） 高度重视历史文化的保护与挖掘，彰显生态旅游小镇的特色，充分利用现有的水、山自然条件，创建富有魅力、特色鲜明与充满活力的小城镇风貌。

2.2 生态旅游特色小镇风貌区引导

结合规划用地实际功能布局状况来看，主要包括新镇风貌区、文体教育风貌、工业改造风貌区以及滨水老镇风貌区等不同的特色分区，同时对各区提出了与之对应的城市规划设计要求，详细情况如表1所示。

续表1 特色风貌区控制要点

2.3 突出特色，顶层设计

好的规划理念是成功的基础，对特色小镇进行顶层设计，需要进行“五个结合”，第一，景点、美丽乡村建设和环境卫生整治进行集合，并同步进行建设，使得特色小镇建设效果更好体现。第二，要考虑到长远发展，眼光需要具有前瞻性，实现对特色小镇的长远规划，将新时代、新发展和新思想的理念得以体现，立足“高”字，实现谋划的高起点、要求的高标准。第三，需要结合群众的参与性，主体是群众，将群众的主动性和积极性发挥出来，将“融”字作为核心，产业集聚加快，实现融合发展。第四，需要结合国家的政策，尤其是需要联系“十九大”“乡村发展战略”，做好国家特色小镇建设，做出大作为、大带动和大发展。第五，需要和当地的自然风光相结合，结合当地的水资源、做出“特”色，显示出当地自然特色，突出地方文化。

2.4 创新机制，统筹推进

做好特色小镇的工作，需要当地的政府、企业和群众的参与，实现统筹谋划。需做好以下方面的工作。第一，做好对群众的宣传教育工作，加强群众参与到小镇建设工作中。第二，将项目进行整合，加大投入工作。特色小镇设计的有生活、健康、运行、文化、旅游等方面，需要形成多位一体的创新型创业平台。第三，解决好用地矛盾，特别是需要在用地和林地手续方面给予特色小镇更多的照顾，并通过加大土地方面的开发复垦力度，做好用地的收储工作，让特色小镇建设方面需要的用地得到满足。第四，需要搭建班子，让群众、企业和政府都明白自身角色，可以组建专门班子，加大对项目的推进力度，将三方的积极性充分调动起来，推动项目进度，特色小镇作为一个长期和系统的工程，需要政府和企业之间加强合作，实现互利共赢。

3 生态旅游的特色小镇规划对策分析

3.1 规划构思

（1） 以绿色基础设施为基底。

生态旅游特色小镇规划过程中需要尽可能利用与保护现有的自然环境要素，创建完善的生态绿化基础，构造宜人的绿色框架当作生态旅游小镇未来建设与发展的基本环境框架；并有效融合自然环境与人工环境，确保游客与当地居民更加方便与自然接触，更好地融入自然中。

（2） 塑造突出形象展示界面。

对S208道路两边的景观进行规划与利用，充分展示樟木山景区的景观效应，构建出小镇形象展示面，以此为基础，由西向东，营造田园风光、生态居住、特色老镇、城镇商贸区、核心水景以及自然林地等多种类型的空间场景。

（3） 重视形象控制与设计实施。

设计致力于构建环境优美、空间有序的城镇特色与形象，根据实际建设要求制定合理的施工计划方案，并结合生态旅游特色小镇的基本要求对空间与环境次序进行整合，营造丰富多样化的景观风貌分区。

（4） 创建绿道水系开放空间网络。

规划区致力于创建低碳环保的示范城镇，作可持续发展的“领跑者”，关键在于构建完善的水系统与雨水收集系统，借助对山塘、水渠、银河以及韶河进行有效梳理，创建完善的水系网络，切实降低了地表雨水的过度流失，对地下水进行了补充，同时为周边植被提供了养护，切实增加了城镇环境品质，间接减少了基础设施的成本投入，真正成为绿色基础设施的一部分。除此之外，借助绿道把各个开放空间与风貌片区有效联合在一起，营造绿道水系开放空间网络。

3.2 公共开放空间规划设计

（1） 樟木山景区的规划内容主要以宜人、绿色与开阔的空间为主，为当地居民与游客提供多角度的视觉享受，使之成为银田镇独具特色的开放空间。

（2） 城市生态绿地与街头绿地。街头绿地的规划一方面能够对城镇现有的环境进行改善，另一方面也成为城镇居民公共活动的主要开放空间，共同和樟木山景区以及银河、韶河附近的生态绿地发挥着突出的生态效益。

（3） 城镇广场。构建适于人休憩活动、功能明确以及覆盖性强的高水准广场体系；规划形成居住社区不同居民广场组合的城镇休闲广场群以及商业中心广场，保持分布均匀，服务半径尽可能维持在500 m左右。广场应当提供超过25%的铺装硬地供人活动，并且还应当确保超过60%的绿地丰富景观色彩与层次。

（4） 交通景观轴。作为生态旅游特色小镇的核心组成部分之一，交通景观轴一定要确保适宜的空间尺度，尽可能确保沿街建筑能够形成统一的整体，同时借助塑造环境艺术的形式，构建出符合基本功能需求以及满足视觉享受的生态景观带。除此之外，沿街两侧的绿化配置、广告设计、路面铺砌与建筑物的材质、色彩、高度、近人单位的大小、体量、造型等，甚至是各类建筑物品包括座椅、路灯都需要进行精心设计。

4 结语

综上所述，特色小镇的发展，能促进旅游业和文化产业的发展，规划建设好生态旅游的特色小镇具有重要的现实意义。充分考虑各项因素，并且要不断加以完善，不断推动旅游和特色小镇的一体化建设，以此满足不断变化和发展的市场需求。