努力在发挥“三个作用”中贡献人力社保部门力量

陈元春

习近平总书记今年4月视察重庆时发表重要讲话，希望重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。市人力资源和社会保障局作为民生和人才工作的重要部门，将坚决贯彻落实总书记重要指示要求，坚持从全局谋划人力社保工作、以人力社保工作一域服务全局发展，努力在发挥“三个作用”中贡献人力社保部门力量。

突出民生为本，兜牢民生底线，助推重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用

市人力社保局作为民生工作重要部门，将立足部门职能职责定位，按照总书记重要指示要求，全面解决好同老百姓生活息息相关的就业、社保等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力在推进新时代西部大开发中发挥民生工作的支撑作用和带头作用。

全力“稳就业”，坚守经济运行底线。深入实施就业优先战略，突出重点群体就业，提升技能培训实效，充分发挥创业带动就业作用，制定困难企业稳岗失业保险费返还政策。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，千方百计帮扶稳定企业用工。深入建立健全西部地区劳动力输入输出对接机制，发挥中国重庆人力资源服务产业园在西部地区的带头示范作用，推动西部地区人力资源和市场信息网络互联，共同促进区域内劳动力资源的高效利用。

兜牢社保安全網，着力服务民生发展大局。在服务发展方面，全面落实社保降费、稳岗补贴等政策措施，将我市城镇企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%;继续阶段性降低费率政策，失业保险总费率继续按1%执行至2020年4月30日;继续执行现行工伤保险费率政策，对2019年需上浮费率的企业暂不上浮;调整社保缴费基数政策，从2019年起，按我市上年度城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限等，有效降低企业成本，支持实体经济发展。在兜底保障民生底线方面，稳步提升待遇保障水平，进一步做好企业职工基本养老保险基金中央调剂制度实施、机关事业单位退休“中人”待遇复算、基本养老保险基金投资运营等制度改革。在加强区域协作方面，充分发挥养老保险关系转移接续跨省（市）衔接工作机制作用，及时办理流动人员参保信息转移和基金划转工作，持续完善服务举措，提高服务效率。

抓好人社扶贫，持续助力脱贫攻坚。就业扶贫方面，着力提高区域间劳务输出脱贫组织化程度，进一步扩大扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置四个渠道就业规模，提高就业扶贫质量。技能扶贫方面，坚持扶贫与扶志扶智相结合，将贫困劳动力全部纳入职业培训补贴范围，努力实现每个有培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业技能培训。社保扶贫方面，不断扩大巩固代缴养老保险费政策覆盖面，减轻贫困人员参保负担。人才人事扶贫方面，完善交流合作机制，鼓励人才到扶贫一线去建功立业，确保基层人才招得来、用得好、留得住。

突出人才优先，释放人才红利，助推重庆在推进共建“一带一路”中发挥带动作用

市人力社保局重点将围绕引进用好各类创新人才和资源，加强区域间人力资源开发、利用和交流，为重庆在推进共建“一带一路”中发挥带动作用汇聚起更多智力支撑。

加大人力资源开发培养，为推进共建“一带一路”提供人才支撑。以“近悦远来”为目标，落实《科教兴市和人才强市行动计划》，深入实施《重庆英才计划》及实施办法，制定出台优秀科学家项目实施方案、名家名师项目实施方案、技能领军人才项目实施方案等配套政策。以“高精尖缺”人才为重点，加强高层次人才引进培养，加大博士后培养发展支持力度，深入实施留学人员创业创新支持计划、海外赤子为国服务行动计划，为我市产业发展提供人才支撑。大力弘扬工匠精神，落实提高技术工人待遇政策和终身职业培训制度，深化校企合作、产教融合，未来五年实施高技能领军人才支持计划，给予人才奖励。

加强人才交流合作，为推进共建“一带一路”提供示范带动。发挥好我市承办“一带一路”国际技能大赛平台作用，通过参加世界技能大赛等，加强与“一带一路”沿线国家、地区的人才项目交流与合作。深入落实和拓展我市与新加坡签订的技能人才培养与国际交流合作谅解备忘录成果，促进我市技工院校与美国、德国、意大利等国家和地区进一步加强长期结对交流沟通机制。打造“百万英才兴重庆引才活动”品牌，加快设立海内外引才联络站。认真落实人才服务证制度，积极为人才提供看病就医、子女入学、配偶就业等服务。

突出创新创业，深化交流合作，助推重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用

市人力社保局要在支持绿色发展、鼓励创新创业上下功夫，从人才支持、乡村振兴、就业培训、劳动力转移等方面大力支持三峡库区“脱贫攻坚”，围绕“两山论”推动实现高质量发展。

发挥创业创新对绿色发展的促进作用。深入实施创新驱动发展战略，围绕大数据智能化、生态环保、大健康生物医药、文化休闲旅游“四大新兴产业”，会同长江经济带沿线兄弟省市，共同举办“长江经济带”绿色发展创新创业大赛，吸引相关领域优秀企业家或人才来渝创业。同时，协同做好我市生态文明建设过程中供给侧结构性改革去产能职工分流安置再就业等工作，为绿色发展贡献人力社保部门智慧和力量。

发挥人才人事对绿色发展的支持作用。协同做好推进长江经济带绿色发展中环境保护技术人才培养引进、环境保护考核评价与干部激励等涉及人力社保领域的重点任务，确保中央和市委关于推动长江经济带发展和推进生态文明建设的各项任务落到实处。支持三峡库区发展，深入实施乡村人才振兴“虹吸工程”等重大人才专项，研究制定艰苦地区、边远地区和少数民族地区专业技术人员特别培养支持计划，引导人才服务基层、服务一线。研究制定长江经济带沿线省市职业培训结果互认，公共人力资源市场招聘求职信息共享机制，扩大企业市外户籍在职职工技能提升培训规模，吸纳更多劳动力尤其是生态环保领域人才来渝就业创业、助推绿色发展。

（作者系重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长）