智慧消防在温州养老中心建设管理中的应用探究

蓝美娟　徐金虎

【摘 要】2018年，温州发布《温州建设区域医疗康养中心城市三年行动计划（2018-2020年）》，到2020年，温州将实现国内一流医疗康养中心城市和国家健康智城两大建设目标。本文选取温州市若干养老院为研究对象，通过问卷调查和访谈法，了解民众和基层养老院对于智慧消防在养老中心建设的应用支持态度和安全隐忧。建议多渠道增加智慧消防产品扶持及政策监管，积极探索智慧康养城市建设。以此来解析争议、消除安全顾虑、资金顾虑，多方协同治理，助推养老中心安全建设与管理。

【关键词】医疗康养;养老院;智慧消防;安全;协同治理

中图分类号： TH77;TN92 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）21-0098-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.21.044

0 引言

2018年1月18日，北京国家会议中心为了共同探讨中国老龄化问题，让互联网、新技术、传统国学、医学等助力中国的养老产业，智慧康养高端论坛隆重举办。

所谓智慧消防平台，其基础支撑是对互联网、物联网、数据融合、云计算等进行综合应用的新型信息技术，主要针对数据的搜集、储存、分析等环节，通过适应消防管理体制与各种消防管理应用而构建的一种平台。

美国对于智慧消防的研究源于信息物理系统（CPS）的发展和应用，2012年，美国标准技术研究院（NIST）发起了名为“智慧消防”（Smart Fire Fighting）的研究项目，开始了对智慧消防的研究。南京邮电大学吴学政针对大学智慧消防管理系统做了相应研究[1]。大连市公安消防支队卜程以物联网技术与智慧城市技术为核心，对智慧消防在社会单位。

消防安全管理中的应用进行了研究[2]。新疆消防支队孔云科针对中小场所应用智慧消防报警系统的必要性提出了观点[3]。

卢亦鲁设计了养老安全的评价指标体系，提出养老安全管理项目及其信息化的分析和处理方案[4]。自贡市公安消防支队的莫华松提出了完善养老院的消防监督管理网络来预防火灾[5]。朱俊熙等提出加强消防安全设备管理来提高养老院安全管理水平[6]。

国内关于康养中心建设的研究充分借鉴了国外的先进经验与信息化管理的方法，同时结合我国的实际情况，创新了智慧康养项目研究，取得相应的成效。但同时国内智慧康养中心建设管理尚处于起步阶段，还存在一些不足之处，其并没有对智慧消防在养老中心建设进行针对性的研究。

本文拟就民众关心的消防安全治理这一焦点问题，选取温州市若干养老中心为研究对象，通过问卷调查和访谈法，了解民众对养老中心建设的意见，智慧消防使用的支持态度与安全隐忧，分析探究智慧消防的实施途径。

1 样本选择与调研访谈

1.1 问卷调查样本选择

本次调查对象为温州市鹿城区、瓯海区、龙湾区三个市辖区内以及部分温州县城。问卷调查按照温州市三个城区的社区数量以及人口密度进行分层抽样，在此基础上，再采用随机抽样方法抽取样本454人。调查在2018年度11-12月份，对温州市鹿城区、瓯海区、龙湾区及部分温州县城进行调查，共发放问卷，回收问卷306份，回收率为67%，有效问卷261份，有效率为85.3%。

1.2 调研访谈选择

为了更好地了解当前养老中心的状况，笔者在2018年12月-2019年4月深入温州养老院进行调研访谈，包括私立养老院和公立养老院，包括大型养老中心和小型养老公寓。访谈中针对养老院规模，设备设施，床位，日常照料情况应急措施，老人医疗救助措施，收费及利润问题，消防安全设备设施、智慧消防产品安装与使用情况及日常其他消防安全管理情况都一一做了访谈咨询。

2 智慧消防在养老院中的探索性应用分析

近年来，智慧小区、智慧城市建设是热点。2017年10月10日，原公安部消防局发布了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》后，作为智慧城市安全领域的重要组成部分的“智慧消防”，已经逐步成为政府力挺的发展模式，也成为各地政府为民服务的一项重要工程[10]。

2.1 智慧消防产品功能及其在养老院应用优势

近几年来，随着老龄化的发展，养老行业逐步发展，养老中心、老年人照料中心，医疗康养中心也逐渐发展起来。而养老院可燃物多，老人逃生能力差，近几年养老院火灾也频频发生。例如，2015年5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成 39 人死亡、6 人受伤。事故的直接原因是该老年公寓不能自理区电气线路接触不良发热高温引燃周围的易燃可燃材料，造成火灾，事故损失惨重。2017年1月4日4时许，在吉林省辉南县聚德康安养老院发生了一起较大火灾事故，造成7人死亡，直接经济损失213.452万元。该起火灾事故起火原因系聚德康安老院2层一房间床铺下方墙壁电源插座与充气气垫插头接触故障引燃周围可燃物。

养老院发生火灾的大部分原因是由于消防设施配备不齐全，老人逃生意识淡薄，不会使用灭火器，最重要的原因是部分养老机构因维护不到位，存在电线未穿管保护，电线老化、插座破损等问题，导致電线短路、过载的可能性大大增加。

智慧消防监控云平台采用无线物联网技术，通过探测器、电气防火等多种传感器、设施监控、人员管理对单位进行全方位的保护，并可通过手机APP、网页平台将报警信息及时发送给相关负责人，做到事前预防、事发紧急处置、事后取证、日常管理相结合。同时还可以提示及查询不同消防设施及重点部位的检查标准和方法，可代替传统的纸质检查记录，并能改变传统检查记录不实际、防火巡查不到位的状况。

智慧用电监控系统能实时监控用电电流以及温度，及时报警，并能与手机APP以及电脑联系，当用电发生异常时可以及时做出预警及断电处理。当养老院中采用此系统时，若有因为电线老化或者用电过载或者漏电发生时，能及时断电并报警，从而保证第一时间报警、管理人员第一时间发现，即使管理人员未发现，第三方机构平台也会有报警信息，以便再次给管理人员确认异常，在这三重屏障的保护下，火情可得到及时处理。

此外，根据《建筑设计防火规范》GB50016-2018规定，大中型老年人照料设施以及老年人照料设施中的老年人用房及其公共走道，均应设置火灾探测器和声警报装置或消防广播。温州市养老院设置了火灾自动报警系统，若将探测器数据传输并转化为数据信号到手机APP或云平台，也将为养老院的消防安全管理提供更加有效的安全保障。在温州市养老院调研中，温州大部分养老院都安装了智慧用电系统，但对于其他智慧消防产品，在私立养老院中比较盛行。例如温州市瓯海区幸福缘老人公寓不仅安装了智慧用电系统，还安装了火灾自动报警监控系统，并采用了一款电丁丁的软件。使用该系统后管理用户不仅可以实时掌握消防设备状态，更可在手机APP上进行维修上报，这样对于相对较偏远的养老院消防安全管理有便利之处。

2.2 温州市养老中心智慧消防使用瓶颈

2.2.1 温州市智慧消防民众认知度差

随着互联网的普及以及数据革命的不断发展，所谓智慧城市建设、智慧康养中心建设、智慧小区、智慧安防、智慧消防对于政府机构来说并不陌生。然而对于普通民众来说认知相对缺乏。笔者也经过问卷调查发现，有46.34%的样本中队智慧消防完全不了解，只有5.85%的人相对较了解，这已经充分说明智慧消防的民众认知度不够。

2.2.2 温州市养老中心负责人对智慧消防存在疑惑

对于养老院负责人智慧消防的认知，笔者通过对几家养老院管理者进行深入访谈后发现：大部分管理者智慧消防认知上来说只停留于一个报警的情况，至于后期的维护与其他处理，他们也存在疑问。此外，由于报警器过于灵敏，经常会有误报情况出现，对于管理上也出现了诸多麻烦。

每个智慧消防系统厂家开发的应用解决方案不一样，不同解决方案决定了消防事故的防范效果。在选择产品上，养老院负责人或者管理人员并没有认识，对产品功能的认识只是停留在预警报警层面，无法认知哪个品牌更加有保障。

2.2.3 温州市养老中心智慧消防经费保障及政策性管控存在瓶颈

对于养老院管理者来说，巨大的消费建设经费投入也是他们头疼的问题。以温州某街道的社区养老公寓为例，某工作人员告诉我们“公寓共三层，整个项目的消防工程建设需要经费约30万，后期智慧用电安装费、服务费每年6千，水电测试8000-9000/年，加上租房费用，护工费用，厨师费用，消控室管理员费用以及其他管理费每年支出异常大，而老人每个月的护理费缴纳并不多，但前期投入大，温州政府给予的扶持少。”以养老公寓的财力状况，投资巨大。养老服务中心的建设与管理需要大量人力与财力，因此对于后期的消防维保方面的投入可能会存在经费困难。

智慧消防当前服务机构众多，大部分为第三方服务机构或代理机构，对于智慧消防产品的使用以及后期的维保还需厂家支持。由于在使用初期，安装费用及维保费用相对较低，养老机构管理人员担心由于市场缺乏监管，导致后期维保漫天要价。

3 措施与建议

3.1 以医疗康养中心建设为目标，指引养老中心安全建设

省委常委、市委书记周江勇温州市推进健康温州暨区域医疗康养中心城市建设动员大会指出，温州发展要积极培育健康产业新优势，突出打造具有强大引领带动作用的产业链条，把医疗康养产业和健康智造产业培育成为温州经济社会发展的重要支柱[9]。医疗康养城市建设是温州市城市建设的目标，而康养中心建设与养老中心建设息息相关。只有管理人员能有效认知养老院安全管理，养老中心的建设与发展才能更加健康。

3.2 积极探索使用智慧消防产品，领导养老中心安全管理

养老中心管理需要管理智慧化，网络化。由于养老院大多数为老人，为事故发生后的逃生弱者，一旦发生火灾，后果不堪设想。智慧消防产品的使用，有利于加强养老中心的消防安全管理。将消防产品的使用接入手机APP，在现场人员未发现相关隐患的情况下，相关管理人员也能第一时间知道当前养老院的消防安全情况，同时，该系统接入企业管理平台，即使管理人员未发现，相关企业管理人员也可及时通知。在这三重管理保障的条件下，为养老中心的消防安全管理提供保障。

3.3 多渠道筹集建设资金，保障养老中心安全建设

随着科技的发展，各类智慧产品在全国各地社区中得到了充分的运用，技防力量的增强很好地与物防、人防形成了合力。地方政府应当考虑以建设智慧城市为契机，加大资金保障力度与资金扶持力度，完善基础性设备设施建设，建立信息化安全管理体系。特别是要加强养老院内视频监控设施、智慧消防产品、微型消防站、楼宇对讲系统的布置。另一方面，要不断拓宽养老中心资金筹集渠道，通过企业家慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金投向养老中心安全建设。

【参考文献】

[1]吴学政.基于物联网技术的高校智慧消防管理系统建设探讨[J].科技通报，2017（10）.

[2]卜程.基于智慧消防技术的社会消防安全管理研究[J].火灾科学，2017（47）.

[3]孔云科.无线智慧消防报警系统在中小场所的应用[J].武警学院學报，2017（10）.

[4]卢亦鲁.养老安全管理创新与信息化管理探索[J].社会福利，2012（9）.

[5]莫华松.养老院安全现状分析及火灾预防对策[J].科技展望，2017（27）.

[6]朱峻熙，周仕通.养老院安全管理的现状与建议——基于徐州地区的实地调研[J].农村经济与科技.2016（27）.

[7]郑序.强优势补短板创特色出亮点向区域医疗康养中心城市加快迈进.温州日报.2018（001）.

[8]祝望宇，林小雪.平阳县：医疗康养产业蓬勃发展.中国人口报.2018（004）.

[9]杨世朋.深入实施健康温州战略，加快建设区域医疗康养中心城市.温州日报.2018（001）.

[10]王中明.智慧消防于消防场景中有哪些作用[J].城市管理与科技.2018.6.