天津市高技能人才建设情况现状分析

董焕和

天津市委、市政府高度重视职业技能培训工作，始终把提高劳动者素质和技能水平作为稳定和扩大就业、增加职工收入、促进经济社会发展的重要手段。天津人社部门连续出台政策措施，每年编制紧缺职业目录，推动和深化职业培训制度改革发展，形成了比较完善的职业培训工作体系，使本市高技能人才工作取得积极进展。

一、天津市高技能人才建设现状

1.高技能人才队伍规模逐步壮大

到2018年12月，天津市技能人才达到238万人，其中高技能人才占比达到28%，共67.5万人。累计6人获得“中华技能大奖”荣誉称号，138人获得“全国技术能手”称号，58名高技能人才享受了“国务院特殊津贴”。近三年累计评选表彰200名“天津市技术能手”，2019年又准备评选10名天津市政府技能人才最高奖项“海河工匠”，形成了一支规模逐渐壮大、技能水平顶尖、素质稳步提高、结构日益合理的高技能人才队伍。

2.政策措施逐步完善

近几年来，天津市委、市政府先后印发《百万技能人才培训福利计划》《“海河英才”行动计划》《天津市关于提高技术工人待遇的实施意见》等文件，逐步建立完善的技能型人才工作制度体系，为加强天津市高技能人才队伍建设创造了条件、奠定了坚实的基础。2015年，开展普惠式职业技能培训，启动实施了“百万技能人才培训福利计划”，利用三年时间培训100多万人次，三年共投入34亿元，有128.6万人取得职业资格证书，其中，中高级以上占52.6%，第三产业占52%。天津市积极创新培训模式，在国内首先提出“职业培训包”职业培训模式，开发了242个职业1056个“职业培训包”。实施培训引导机制，根据市场紧缺程度，给予培训费、鉴定费和生活费补贴。

3.《“海河英才”行动计划》聚人才

天津市围绕“一基地三区”功能和发展定位，聚焦战略性新兴产业发展，大力聚集顶尖人才、领军人才和高技能人才。满足条件的高级技能型人才可直接落户，同时对技能型人才技能提升提供了平台，创造了许多技师研修、技能交流的机会。对于引进世界技能大赛获奖者、中华技能大奖获得者等人才，给予经费资助。每年选派100名高技能人才赴境内外研修，给予一定经费资助;每年选拔名师给予三年带徒奖励资助。

4.技能竞赛示范引领作用凸显

目前，本市具备了4所世界技能大赛中国集训基地，其中2个牵头基地、2个集训基地，以及世界技能大赛中国研发中心。在44届世界技能大赛获得l块金牌，有2个项目的专家组组长，4个项目的教练成员。每年有超过万名企业职工和职业院校学生参加各级各类职业技能竞赛活动。天津市逐渐形成以世界技能大赛为引领，市级竞赛与国家和世界技能大赛相互促进、协调发展的格局。

5.高技能人才培养平台日趋完善

天津市依托战略性新兴企业和重点职业院校，搭建高技能人才培养的多种平台，建立了12个国家级高技能人才培训基地以及有10余个国家级技能大师工作室，在高技能人才培养方面起到了很好的示范和引领作用。围绕现代制造、现代控制、现代电子、信息技术等方面，建设具有国际水准、国内领先的公益性、市场化的职业技能公共实训中心。同时有市级高技能人才培训基地、市级技能大师工作室加以辅助，逐步形成以政府为引导、企业为主体、院校为基础、社会支持和参与的高技能人才培养新格局。

6.工匠精神渐入人心

充分利用7·15世界青年技能日、职业教育活动周等时间节点，采取工匠入企业、入校园的方式，深入企业、职业院校，张贴宣传画，邀请张黎明、崔蕴等技能大师做专题报告，大力宣传优秀高技能人才典型事迹。中央电视台《中国大能手》节目，通过生产一线的工匠们展示的高超技能，深刻诠释中国工匠精神的深刻内涵，使“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围日益浓厚。

二、天津市高技能人才面临的形势

高技能人才是企业核心竞争力的重要资源。胡春华副总理在出席高技能人才座谈会时指出，高技能人才供给与需求之间的结构性矛盾仍然突出，人才培养体系仍然不健全，社会认识还存在偏差。这是普遍存在的现象。

1.技能型人才队伍与推动高质量发展要求还有差距

在全市895万从业人员中，技能劳动者占26%，且高技能人才在技能型人才中的占比仅有28%，与发达省市相比，初、中、高技能人才结构也有一定差距。上海技能型人才初中高结构比35：34：31，天津结构比为44：28：28，而发达国家结构比则是25：40：35，本市技能型人才结构远远不合理。总体看，天津市高技能劳动者队伍不仅数量少、而且结构不合理，成为影响产业发展和企业竞争力提升的短板。

2.天津经济发展和功能定位，对劳动力质量提出了新的更高要求

目前，天津市经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建设“五个现代化”天津，大力发展天津全国先进制造研发基地，大力发展实体经济，都必须以高素质劳动力为支撑。当前，天津市产业转型升级、提质增效步伐不断加快，围绕“五个现代化”天津建设、“一基地三区”定位，以战略性新兴产业为主导的企业，对高技能人才的需求越来越迫切。

3.职业培训工作体系需要大力提升高技能劳动者水平

目前，技能人才数量不足、质量不优，特别是高技能人才严重紧缺，正困扰天津市企业产业升级改造和经济发展。本市已经结束普惠性的职业培训“百万福利计划”，需要对“福利计划”人员进行再升级、再培训，必须提高培训者的技能水平和质量。必须加大职业培训和技工教育结构比重，促进全面提高劳动者就业创业能力，依托高素质技术工人打造高水平产业。加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，全面提升技能型人才能力和质量，尤其是加快培养技术高超、技能精湛的高技能人才，作为今后职业培训工作的重要环节。

三、加快高技能人才发展的途径

1.选树典型

天津市委市政府长期高度重视高技能型人才建设工作，从2018年开始面向战略性新兴产业、优势传统产业、现代服务业等领域，在生产服务一线技能岗位工作且技艺精湛、业绩贡献突出的在职高技能人才中，评选“海河工匠”。“海河工匠”是天津市技能人才领域最高的政府奖项，每年评选一次，每人奖励20万元资助。目前，20名候选人已经正式产生。

2.加强工匠精神宣传引导

新时代要弘扬工匠精神，积极发挥“海河工匠”的示范引领作用，营造争做知识型、技能型、创新型劳动者的氛围，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。我们还要充分发挥“海河工匠”在技能人才领域的引领作用，引导广大劳动者不忘初心牢记使命，立足岗位扎实工作，在本职岗位上尽职尽责。我们更要发挥“海河工匠”的传帮带作用，为企业培育更多技术新秀、工匠人才。

3.做好技能竞赛和评选表彰

开展职业技能竞赛活动是促进技能型人才成长的有效手段，是选拔优秀高技能人才的有效手段，同时对高技能人才起到一定的激励作用。通过竞赛，不仅发现和选拔了一大批高技能人才，而且激发了广大技能劳动者勤练技术、争当能手的热情。天津港高级技师孔祥瑞、天津钢管集团公司高级技师李刚等人荣获“中华技能大奖”称号。2019年1月17日在北京召开的高技能人才表彰大会上，天津市天纺投资控股有限公司赵博山等三位同志荣获“全国技术能手”称号。对获得世界技能大赛和全国、市技能竞赛奖项，以及获得全国、市技术能手的高技能人才，给予最高50万元的奖励资助。

4.建立長效机制

天津市人社局正在拟定《海河工匠建设工程》，这是一项引领职业技能培训领域的文件，主要针对企业培养高技能人才的重要举措，是今后一段时间的工作重点。实施“海河工匠”涵养计划，全年涵养100名高品质工匠。开展名师带徒特色培训，遴选1000名技能名师，给予带培资助。实施项目定制培训，进行“一企一策”定制培训。开展新型学徒制培训，推行“企校双师带徒、工学交替培养”模式。

（作者单位：天津市职业技能培训研究室）