新形势下促进农村财务管理规范化的路径探究

牛采荣

摘 要：首先分析了新形势下促进农村财务管理规范化的意义，然后提出了农村财务管理存在的问题，包括财务资产不够明确、财务管理水平不高、财务监管体系有待完善等，最后提出了从加大法制宣传力度、强化集体资产管理等方面促进农村财务管理规范化的路径。

关键词：农村财务管理;规范化;路径

文章编号：1004-7026（2019）06-0144-02         中国图书分类号：F302.6        文献标志码：A

随着国家对农业、农村以及农民问题的重视，财务管理成效也成为影响“三农”问题的一个重要因素。因此要认真分析农村财务管理工作中存在的问题，积极创新工作思路，建立完善的财务管理制度，发挥财务管理的约束作用，从而为农村经济的可持续发展打下坚实的基础。

1  促进农村财务管理规范化的意义

在我国社会主义发展的过程中，新农村建设是一项重要内容。特别是近年来国家加大了对“三农”的扶持力度，相继出台了惠农政策，启动了惠农项目，也对农村的财务管理水平提出了更高的要求。农村财务管理是对农民集体占用和管理的资产进行分配，并通过合理的方式进行监督、核算与管理。新农村建设离不开财务管理规范化的支撑，因为财务管理关系到农民的切身利益，是农民最关注的问题之一。通过规范财务管理工作，能够全面地反映农村人口应该享受的权益，包括应该分配到的盈余，也能巩固农村经济的发展。就农村专业合作社的财务管理来说，近年来国家在农村成立专业合作社方面越来越重视，并陆续出台了各种政策和优惠制度，加大了扶持力度。同时要将相关惠农政策严格落实到各村镇，确保各项资金的规范使用，并加强农村财务管理，科学合理地进行日常核算、控制以及资产管理分配等工作，从而促进农村专业合作社的良性发展。

2  农村财务管理中存在的问题

2.1  财务资产不够明确

目前，部分农村地区对集体资产的处置不得当，导致产权不明晰，甚至出现了私分与侵吞集体资产的行为。还有一些村干部私自出借资金，导致债权债务管理混乱，从而影响了财务资金的健康运转。

2.2  财务管理水平不高

与企业或者其他事业单位相比，农村的财务管理水平普遍不高，这也是影响农村财务管理规范化的一个关键因素。以农村合作社为例，其财务管理比较混乱。近几年国家对合作社的扶持力度比较大，下发的财政资金基本注入了合作社，但由于合作社成员的思想认识不足，甚至误认为扶贫资金是国家给的，不需要入账也不用还款，因此账务也不规范。

2.3  财务监管体系有待完善

在农村财务管理中，存在财务管理的监管体系不健全，村民的监督意识不强等问题。很多村民认为财务管理工作跟自己没关系，就不对财务的运行状况进行监督。除此之外，村民与村委会之间对财务管理方面的问题也没有进行很好的沟通，村级财务不公开，群众的利益就有可能受到损害。

3  促进农村财务管理规范化的路径

3.1  强化集体资产管理

加大财务方面的法制宣传力度，提升村干部以及村民的法律意识，从而发挥村民的监督作用。要把对村民的民主教育放在重要位置，让村民拿起法律武器保护自身的合法权益，推动农村地区财务管理的规范化发展。除此之外，在进行农村资产管理时，要避免集体资产的流失，建立相应的资产核算小组，对村集体的资产进行清查，确定集体资产的具体归属权，并对村集体资产的价值进行评估。在处理集体资产时，可以设立村民代表大会决议制度，通过召开村民代表大会对集体资产进行处理，堅决杜绝私吞、平调集体资产的行为，保护村民的合法权益。

3.2  规范各项财务管理工作

首先，要规范农村财务票据的管理和使用。各地方可以结合自身的实际情况实行农村财务票据监制制度，同时农业部门要与财政部门合作进行监制，对于填写格式和要求进行规范。税务部门要监管票据的发售与使用，逐步规范财务核算和账务处理流程。农村财务管理人员要结合村委会的实际情况和管理特点建立会计核算体系，设置专业的账簿，例如银行存款日记账、成员往来明细账务以及固定资产账目等。要结合财务会计制度的要求，及时完成资产负债表和成员权益变动表的编制，提升报表的编制水平，并及时把会计报表上报给所在管理部门，自觉接受村民和相关部门的监督。

3.3  培养农村财务管理专业人才

要想提高财务工作质量，就要让财务管理人员熟练掌握相关知识和技巧，既懂得农村地区财务管理的需求，又能熟悉管理会计的业务。有的乡镇很早就实行了村级财务由乡镇代管的业务，还有部分乡镇农村经济管理站成立了乡镇农村会计服务中心，专门负责对各村的财务进行管理，由农村经济管理站的人员兼任，结合地方出台的职能分离政策，把乡镇农村会计服务中心的工作移交给乡镇，并安排专门人员进行管理。很多乡镇开始调整农村财务管理模式，有的聘任大学毕业生，也有的与会计事务所合作。此外，要加强工作人员的综合素质，地方政府可以组织专业人员对其进行培训，进一步加强相关人员的基础知识与专业能力。具体培训内容包括职业道德素质与业务素质，同时要结合实际案例进行讲解，使其掌握管理会计的工作技巧，从而有效提升他们的业务水平。同时要对村民代表进行培训，使其具备相应的民主监督知识和财务知识，鼓励他们参与到财务管理和监督管理中。

3.4  规范账务档案管理

要想提升农村财务管理成效，就要完善账务处理程序，按照规章流程办事。经手人要保留合法有效的原始凭证，要标注具体的用途并由相关人员进行签字、盖章，通过集体经济负责人把关和审批合格之后，再报给村委会审核，审核全部通过后才能报账。此外，还要规范财务档案管理，建立规范的农村集体台账、资源登记簿以及经济合同台账等，按照村集体档案管理制度规定做好整理与归档工作，对财务管理中的各项资料，包括影像、电子文档等材料实行规范化管理。地方政府应该对那些在农村财务管理方面成功的案例进行探究，对各村镇集体财务管理的现状进行统计、总结和比较，从而得出最具可行性的方案并及时执行，总结村级财务管理过程中的经验，将其宣传推广到其他村集体，从而提升当地农村整体财务管理水平。

4  结束语

通过认真分析农村财务管理工作中存在的问题，积极创新工作思路，建立完善的财务管理制度，以此来发挥财务管理的约束作用，从而为农村经济的可持续发展打下坚实的基础。同时要加大法制宣传力度，强化集体资产管理，规范各项财务管理工作，强化农村财务管理业务指导，完善账务处理程序，规范账务档案管理，进一步加快新农村建设步伐。