关于乡村振兴战略的几点思考

范静

摘 要：新时代、新乡村、新使命，党的十九大提出的乡村振兴战略为“三农”工作带来了新的发展机遇。分析了乡村振兴战略中亟需破解的难题，立足实际，探讨加快推进乡村振兴的要点。

关键词：乡村振兴;问题;建议

文章编号：1004-7026（2019）06-0037-02         中国图书分类号：F320.3        文献标志码：A

1  乡村振兴战略中亟需破解的难题

1.1  缺乏龙头产业

我国农业主导产业、特色产业不明，“块头”不大，规模偏小，产业质量不高，引领作用不大，示范效应不足，农业产业发展雷同，品牌效应“有量缺质”。以大同市云州区倍加造镇为例，获得国家“三品一标”农产品认证个数较多，但品牌辐射能力不足。尽管有地域特色，但宣传推广不够，品牌叫不响，缺少竞争力。

1.2  生态环保滞后

长期的粗放式经济发展方式对生态环境造成较大破坏，部分乡村加工产业发展都是走“先污染，后治理”的路子，甚至至今都没有治理，村民环保意识薄弱，配发的垃圾桶多数挪作他用，垃圾处理较多采用填埋、焚烧等方式，分类处理难以有效推行。

1.3  发展保障不足

云州区农业现代化基础底子薄弱，水利、交通、电力等基础设施建设落后。此外，农业产业孵化器建设和农特产品加工、招商、交易、物流综合体建设滞后，严重影响优势农产品产业效益和市场竞争力。

1.4  缺乏观念引导

新型农民的培训力度还不够，对新生事物缺乏认知;农村主要消遣娱乐方式单一，精神生活寄托载体不足;攀比风、人情风等乡风陋习难以根除，一定程度上侵蚀了乡村文化，制约了乡风文明的形成。

1.5  缺乏人才支撑

村干部作为农村振兴发展的带头人，普遍年龄结构偏大，难以适应新的发展形势，在发展经济的思想、能力、行动上跟不上节奏。青壮年劳动力60%以上选择外出务工，留守人员以孩子、妇女、老人为主。在发展产业上，缺乏支柱性、基础性人才，能人回乡创业无法全覆盖。

1.6  缺乏发展规划

“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差。

一是专业规划较多，整体规划不足，至今没有一个系统、科学、全面的战略规划。

二是县乡规划脱节，有机融合不够，有的规划“各吹各的号”，没有形成有机整体。

三是规划不细不实，引领作用不强，没有细化到乡（镇）、村组、产业、项目、措施，规划和实际“两张皮”;有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。

2  加快推进乡村振兴的要点

十九大报告指出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，全面实现农业强、农村美、农民富。要实现这个目标，必须从以下几个方面努力。

2.1  加强基础设施建设

实现乡村振兴，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快新一轮农村电网改造升级，实施数字乡村战略。要把山水林田河草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复，打击滥砍滥伐，做好森林防火、绿化美化、环境治理、“厕所革命”等各项生态监管和综合治理工作。要加强农业面源污染防治，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，实现百姓富、生态美的统一。

2.2  抓好乡风文明建设

乡风文明，就是要坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富腦袋”。要围绕社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要保护乡土文化特色，让人们“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。健全农村污水处理管网，加强农村生活垃圾收运处置体系的全过程监管，推进农村“厕所革命”，加大对古乡镇、古村落、古建筑等保护力度;注重培育富有地方特色和时代精神的新型农村文化，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，树立文明乡风。

2.3  要大力加强“三农”人才队伍建设

实现乡村振兴，必须造就更多乡土人才，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要加强村干部队伍建设，实施农村带头人整体优化提升行动，使之成为落实乡村振兴战略的中坚力量。要加强新型职业农民队伍建设，培育发展无人机飞手、村庄保洁员、农民气象员等新行业，让农民不只是一种身份，也是一种职业，使之成为乡村振兴的主体力量。要扶持培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人等，使之成为乡村振兴的带动力量。

2.4  要建设农业产业园

加大农业综合开发力度，建设现代农业产业园，实现以点带面、逐步带动的效果。建立适度规模的专业化生产，在推进土地流转、实现适度规划化经营基础上，在“一村一品”“一乡一业”模式下推进专业化生产，通过合作组织、龙头企业带动，逐步提高新型农业经营主体的组织化程度，增强进入市场的能力，降低成本，增强农产品竞争力。

2.5  要深化农村土地制度改革

要切实落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，稳妥推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权发证工作。要探索实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的多种实现形式，满足土地流转需要，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。

2.6  大力发展特色产业

依托当地资源和区位优势，大力发展特色产业。建议大力推进农村一二三产业融合发展，以农产品加工为重点，积极培育一批农业骨干龙头企业，鼓励和支持家庭农场、专业合作社、农村社会化服务组织发展;进一步加大产业扶贫力度，促进特色产业和旅游扶贫等产业快速发展，增强脱贫攻坚内生发展活力和动力;推进旅游公共服务设施建设，打通乡村旅游交通“最后一公里”，加快发展乡村旅游事业，切实增加农民收入。

3  结束语

从2003年起，中央一号文件连续15年以“三农”问题作为主题，这充分表明农业农村农民问题在党中央工作全局中处于重中之重的位置。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。应该理清思路，找准产业路子谋发展，同时加强精神文明建设，移风易俗，强化淳朴民风，做好村庄环境卫生整治工作，为把乡村建设成业强、民富、村美而献计出力。