我国科技创新质量仍有待提升

张盖伦

近日，世界知識产权组织发布2019年全球创新指数。中国连续第4年保持上升势头，排名第14位，和去年的第17位相比，上升三个位次。

怎么看待这张来之不易的创新成绩单？7月26日，在世界知识产权组织中国办事处举办的圆桌会议上，多位与会专家表示，排名固然令人欣慰，但指数所揭示的内涵更值得注意。

排名要提升，难度更大了

2019年全球创新指数基于80项指标对129个经济体进行排名。这些指标中，既有研发投资、专利和商标国际申请量等传统衡量指标，也有移动应用开发和高科技出口等较新的指标。

“要为中国的进步感到骄傲。”北京大学创新创业学院讲席教授、中国创新指数研究中心副主任陈东敏说。《国家创新驱动发展战略纲要》指出，我国要于2020年进入创新型国家行列，到2030年跻身创新型国家前列。陈东敏认为，创新指数也是这一目标的一项重要参考性标准。

不过，已经拿到高分，若还想在排行榜上继续前进，就更难了。

从创新指数的七大支柱领域来看，中国在”知识和技术产出”方面表现最佳，排名第5位。不过，在优化营商环境制度方面仍需努力。

“我国在科技文献、专利和高科技产品出口方面得分都比较高，一些指标已经排在第一位。”陈东敏说，这也意味着，下次在测算创新指数时，这些已经表现抢眼的领域对名次提升的贡献不会太大。“我们需要在弱项上做工作。”比如监管环境、生态可持续性等。

世界知识产权组织经济和统计司综合指标研究处处长沙夏·文森特和中国专家来了场视频连线。他认为，中国已经奠定了其创新领导者的地位。沙夏·文森特表示，中国在创新产出上的数量有目共睹，下一步的建议，是提升质量，加大对创新基础设施、制度和人力资本方面的投入，重视知识密集型企业和高附加值产业。“中国已经出现了一些顶尖的创新型企业，只是这种创新还需要扩展到更多企业。”他认为，我国发表的大量论文和申请的大量专利，需要找到商业化途径，科技成果转化的链条还有待进一步打通。

创新还需全社会共同努力

中国科技发展战略研究院研究员玄兆辉读完报告后感慨道，发达国家在创新上长期处于引领位置，但如今中国等其他经济体在创新驱动发展上也有长足的进步。“很高兴看到中国的创新能力不断提升。创新指数的指标体系未必完美，但能给人很多启示。”玄兆辉说，我国科技创新的质量还有待提升，在投入方面也不容忽视。“2018年，我国研发经费投入强度达到了2.18%，但是和创新领先国家相比还有差距。在制度方面，怎么优化营商环境，如何促进创新创业，都需要我们去思考”。

当然，也不是对着指标体系一一解决问题就能完事大吉。陈东敏说，“卡脖子“技术在指标上就并无体现，但它确实制约着我们工业材料、系统和软件、硬件等诸多方面的发展。“这些指数没有算在内，但需要我们自己突破。”

“我们关注‘指标大于‘排名。”科技部创新发展司副司长张旭说，报告里列出的80个具体指标都很有意义，可以成为他们优化工作的着力点。张旭表示，从指标体系也能看出，创新并非只关乎科技，生态、教育、营商环境等诸多因素，都会影响创新指数得分。推动创新，还需全社会共同努力。“我们看到了进步，就更要自信。要用更高的标准推进下一步的工作。”

陈东敏则希望，中国能继续向前走，探索出一种对发展中国家有借鉴意义的创新模式，为它们的创新起到示范引领作用。