电力企业财务风险内部控制问题分析

李俊珂

摘要：在当今社会，电力是最主要的能源之一，随着电力体制的改革优化，电力系统发生了天翻地覆的变化，在提高供电效率的同时，电力系统的财务管理也不断优化，为了可以更好地适应电力系统改革，要不断创新财务管理模式，以提高财务管理能力。鉴于此，本文立足当前电力企业财务管理现状，分析电力企业财务风险内部控制的问题，探讨如何优化管理模式。

Abstract： In today's society， electricity is one of the most important energy sources. With the reform and optimization of the power system， the power system has undergone tremendous changes. While improving power supply efficiency， the financial management of the power system has been continuously optimized. To adapt to the reform of the power system， we must continuously innovate the financial management model to improve financial management capabilities. In view of this， this paper， based on the current financial management status of power companies， analyzes the internal control of financial risks of power companies， and discusses how to optimize management models.

关键词：电力企业;财务风险;内部控制

Key words： power enterprise;financial risk;internal control

中圖分类号：F406.7                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）23-0085-03

0  引言

目前，随着经济的快速发展，社会的不断进步，市场竞争越来越激烈，企业如果想在激烈的市场竞争中获得一席之地，除了要有高质量的人才之外，还要有健全的资金运作和管理体系，尤其是电力企业。财务风险与财务危机的问题就是企业经营管理的重要组成部分，对企业的经营管理非常重要，所以在电力体制改革的环境下，对于财务风险的内部控制问题，就要有相应的对策，提高电力企业财务风险的管控能力可以保证企业可持续发展。

1  电力企业财务风险内部控制的重要意义

1.1 电力与生活的关系

随着科技的不断进步，人们的生活离不开电，生活中大多数的设备都需要用电，电力对人们的生活有着重要的作用，因此，人们的基础生活离不开电力企业的稳定发展。通过让电力企业能够稳定的运行和发展，以便于确保人们的生活质量，电力企业的内部就必须其财务风险作出合理的控制。

1.2 电力企业在经济社会发展中的地位

电力是能源的重要组成部分，电力工业是国民经济的基础工业，被广泛应用于生产、传输以及销售电能等公共事业，电能是可利用的二次能源，可以实现能源的互相转换，目前，电能已经遍布人们的生活以及经济社会的每个领域，是国家发展战略中的现行产业[1]。它实现了自然能源间的互相转换，为输送、使用以及分配提供电能。随着电力工业的不断发展，电力被用于人们生活中的各个领域中，是社会生活的必需品，电力工业的发展也成为能源建设的中心。国家和政府对电力工业的发展非常重视，要求电力企业作为公用事业要根据人民的用电需求不断地发展，同时作为当前经济发展中的主要组成部分，电力企业还要按照严格的规范实行电力企业的管理，发挥其在社会经济中的主导作用。电力企业能够在社会经济发展中起着促进作用，主要表现在它的控制力。电力企业作为社会经济的重要组成部分，不仅要确保自身的可持续发展，还要为社会经济的发展作出贡献。由于电力企业在运行的过程中需要确保财务的有效管理，电力企业运行的基础就是财务风险内部的控制是否合理，因此，财务风险是企业运行的重中之重。

1.3 改革电力体制对电力企业产生的影响

新的电力机制在开放售电时，要根据市场需求确定价格，这种模式对于发电企业有了更大的挑战。电力企业和发电企业要避开电网自由交易，共同打造一个多买多卖的交易市场，由政府对电价进行宏观调控。新的电力机制在市场的推动下将逐步形成多元化的电力企业，由于电能产品的同质性，供电企业之间将进行激烈的竞争。

改革电力机制将对电力企业的销售、营销都有比较高的要求。供电企业一直停留于发电领域，过于依赖国家电网，导致很多发电企业的市场营销理念不够成熟，没有专业高效的销售队伍，缺乏前瞻性的营销战略。与此同时，国家电网在供电领域一家独大，拥有很大的先天优势。

供电企业将通过价格战进军市场竞争，对于控制供电企业的成本有了更严峻的挑战。有力的硬件支持和政策指引，逐步形成多元化的市场竞争模式。

1.4 优化财务管理的重要意义

电力企业作为垄断行业，在市场经济快速发展的背景下，电力体制也在不断改革，怎么样提升电力运行效率成为人们关注的重点。电力行业所处的周围环境也在发生变化，为了提高效率必须不断改革创新财务管理模式，强化财务管理。

1.4.1 政策和市场不断变化

我国经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向创新效率与质量型集约增长，经济结构从增量扩张转向调整存量、做优增量并存，经济发展动力从传统增长动能转向新的增长动能，电力系统改革进程也在加快，国家一系列规范市场经济的法律也在影响电力企业的发展，发电行业的供给侧改革，都对电力企业的财务管理提出了新要求。

1.4.2 电力企业改革创新财务管理模式是电力体制改革的基本要求

2015年以来，新一轮电力体制改革充分体现市场在资源配置中起决定性作用，以市场化改革为统领，以结构优化为着眼点，改变了以往国家大包大揽的模式，为了有效提高经营效率，增强参与市场竞争的能力，电力企业要不断创新财务管理，保证运行质量的前提下提高效率，保证企业在市场竞争中的优势，全面提高管理水平。

2  电力企业财务风险内部控制问题

2.1 电力企业财务风险的控制意识不强

大多数电力企业将管理的重点放在了安全以及生产管理上，没有意识到财务管理也还存在着各种风险，对财务管理方面不够重视，对财务的风险控制力不够，使得电力企业没有意识到财务方面的问题，对收支也只是进行宏观上的调控，从而导致电力企业的资金没法有效的运用，财务方面缺乏有效地措施来规避风险，这在一定程度上极大影响了电力企业的经济效益。

2.2 电力企业缺少财务风险的控制机构

电力工业在风险控制过程中，需要有完善的控制机构，在风险控制时，让其内部相关工作能够合理的开展，这就需要结合企业的实际状况，能够合理的控制以及预测其所产生的财务风险，并且制定合理的处理措施，对于电力企业来说，财务风险的预防和控制是主要任务，然而目前很多的电力企业并没有建立相应的风险控制机构，导致了电力企业经常产生财务风险。

2.3 缺乏风险控制相关的工作人员

很多电力企业没有重视财务风险控制的问题，使得企业在工作的安排上，没有把工作重点放在财务风险的控制的工作上，而风险控制的工作要求工作人员具备较高的综合素质，企业财务风险的内部控制需要由专门的技术人员来完成，但实际上，大多电力公司的相关工作人员并不具备较强的专业性与较高的控制能力，不能很好的适应工作出现控制风险问题[2]。

2.4 不具备完善的财务风险管理制度

目前，电力企业财务管理的机制建设还存在很多问题，使得财务风险管理还有很大的上升空间，因此制定科学、合理、有针对性的制定管理的制度与流程就是当前电力企业需要解决的重要问题。

3  财务管理中风险控制的有效措施

3.1 加强电力企业财务风险内部控制的意识

对于电力企业的管理层而言，想要有效的预防电力企业中财务风险的问题，就要规避企业在日常的管理工作中遇到的財务风险，就要在各个部门树立其财务风险的意识，企业的管理层要建立科学的、能够规避电力企业财务风险的预警机制。首先，企业的管理层要积极的商讨决议，以及要对企业内部的结构、生产经营状况加以分析，并且探讨和商议可能存在的财务风险问题，在给予其针对性的解决措施。其次，电力企业的管理层要定期的召开会议，探讨企业中遇到的财务风险问题，并且具体问题具体分析，针对各项工作中出现的造成财务风险的潜在因素，采取相关的解决措施。第三，在工作中要坚持谨慎的原则，重视流动资金管理，让企业在发生财务风险时有足够的资金用来周转，同时要提高企业内部用来投放与使用的流动资金，不仅能够提高流动资金的周转效率，还能有效地提高电力企业资产变现的能力，同时，可以将企业中闲置的一些设备进行处理，并有效的利用回收得到的资金。

3.2 加强电力企业财务风险内部控制的文化建设工作

作为电力企业的工作人员，要加强企业财务风险控制的意识，认识到企业的正常运转对企业稳定、经济发展的重要性。电力企业在财务风险内部的控制问题上，要加强企业的文化建设。通过讲座以及座谈会等方式，让每一名员工都充分认识到自身的职责。在企业日常经营的过程中，让员工认识到自身应担负的责任，才能在工作中担负起财务风险控制的责任。

3.3 实行资金预算以及投资决策的管理

电力企业要有年度的计划与目标，并根据目标核定需要完成的任务以及所需要的资金量，提升企业对资金管理以及使用责任的认识，让企业养成节约消耗的习惯，尽可能降低资金的占用率，做好投资计划的同时提升企业资金管理的能力。

3.4 加快培养财务风险内部控制的人才

目前，在电力企业财务风险控制当中，缺少有能力的控制人员，作为电力企管理内部控制的人员，不仅要具有相关的理论知识，还需要有丰富的工作经验。企业电力应针对目前工作人员经验不足的问题，政府以及电力企业要加强对人员意识的培养与教育，加强电力企业部门对专业型高级讲师以及管理人员的培训。通过对企业财务工作者进行专业风险管理的培训，使其能够与企业的实际需求相结合，让财务工作者了解财务风险的基本常识，以及对企业的财务风险内容有基本的了解，通过鼓励新老职工让电力企业财务工作不断提升，才能让财务风险的内部控制得到很好的落实。

此外，通过提高财务风险内部控制工作人员的风险意识，培养财务风险控制的科学合理性。用宣传教育的方式让工作人员提高对电力企业财务风的控制意识，加强电力企业的财务工作者在工作中对财务风险的规避和控制，通过培养，使企业内部的员工在企业财务风险的控制问题上能够发挥其主观的能动性。

3.5 加强企业的信息化建设

目前，我国的电力企业信息化建设基本覆盖了管理的各项业务，将企业财务风险的内部控制加入到信息系统当中，能够提高企业内部控制管理的效率。企业应建设内部控制的信息系统，以便能够实时的监控企业流程的规范与执行情况，避免企业因为财务风险管理而带来更大的损失[3]。随着企业的发展，财务风险的管理与控制也是不断的变化的，只要能够随时对市场的变化进行了解，才能有效地进行信息的传递，让市场与企业有效的沟通，才能把握先机，降低风险。加强信息的管理，以便能够确保用户信息的有效性，加强信息化的建设，才能做到对潜在的财务风险能够有效及时的预警，通过借助信息化的建设，实现数据自动化控制。电力企业应建立一个健全的信息化系统，就可以完善财务风险的内部控制。

除此之外，还应以电力企业的实际或者预计的财务报表为基础，通过财务比率以及预警的模型，对企业当下或者未来在经营的过程中会发生的财务风险进行检测，建立财务风险的预警系统。

3.6 完善电力企业财务风险控制的机构

电力企业的发展需要大量的资金，有资金的流动就存在财务的风险，为了减小企业资金财务风险，电力企业应该建立一个专门的风险控制机构，能够实时的监控企业中的财务状况以及资金流动方向。在充分考虑了自身的情况，结合企业的经济实力、规模等情况，制定出科学、合理的财务风险管理机构，这样就能有效的降低电力企业财务风险。

除此之外，为确保电力企业资金的流入与输出的合理以及合法性，在企业电力系统建设的同时要完善企业财务风险的控制以及建立完善的财务风险管理制度，这是企业财务风险内部控制必不可少的步骤和环节。在建立财务管理制度的过程中，要根据不同的业务或者岗位，将不同工作岗位的人员进行匹配。建立合理、高效的财务管理工作流程可以有效的避免因账目混乱等问题造成的风险。

3.7 保持与政府监管部门进行良好的沟通

积极主动的参与到政府对电力体制的改革中去，提前做好应对各项电力政策落地前的措施，在争取电价补贴政策的同时提升企业效益的增长空间。

3.8 给电力企业的员工构建绩效考核制度

为了强化电力企业财务风险内部控制中绩效考核制度的建立，要合理的获得风险控制工作的合理性，讓管理人员在发现问题的同时能够及时的对其处理。绩效考核制度的不断完善，可以让相关的评价标准以及测试的方式更加明确、有效，让管理人员的积极性不断提升，防止相关人员产生消极的情绪。

3.9 电力企业要加强对自然灾害的预警和灾后的建设

由于自然灾害的不可抗性，电力企业也要采取相关的措施，对事前预测以及能够有效的处理事后工作、加强对自然灾害的预警机制，对可能发展的情况做好预防措施，不仅能加快电力系统的恢复速度，还可以提高服务的效率。

4  电力企业应创新财务管理模式

4.1 改变观念，优化财务管理

电力机制改革的环境下，不仅要转变管理思维，对于财务管理，也要转变管理理念。

4.1.1 提高对财务管理的重视度  优化电力企业的财务管理模式首先要从转变管理意识着手，作为企业的高层管理人员必须高度重视财务管理工作，在企业的生产经营等各个方面融入财务管理观念，不断优化创新管理模式，意识到财务管理的重要性才能从各方面做好财务管理工作。

4.1.2 创新管理理念  作为高层管理人员要不断激励员工及管理者，改变传统财务管理理念，创新的理念。

4.1.3 提高财务管理意识  财务管理是利用管理来提高财务效率，所以要不断督促员工积累工作经验，让员工重视财务管理工作的同时也要加强管理意识，让财务人员不仅从事会计核算，还要融入企业的管理经营中。

4.1.4 合理使用信息化平台提高管理能力  信息技术的高速发展对财务管理工作有着潜移默化的影响，电力企业也要跟上时代发展趋势，使用信息化平台提高管理效率和能力，尽快适应激烈的市场竞争。

4.2 构建资源管理体系

信息化平台的快速发展为企业财务管理创造了有利条件，为改革财务管理模式，电力企业要勇于尝试利用信息化技术建设资源管理体系，并将资源管理体系与财务管理无缝对接，切实提高资源管理效率，为提高财务管理能力提供有力保障。

4.3 建立财务预算管理系统

对于电力企业来说，财务预算管理是财务管理中非常重要的部分，为了切实提高财务管理效率，要利用多种渠道建立健全的财务预算管理系统，加强预算管理来加强成本控制，在管理过程中通过对比预算与实际，及时发现经营管理中的不足并采取有效措施整改。与此同时，电力企业要对财务预算进行合理编制，在执行过程中认真审核，保证预算管理具有科学性。

4.4 健全会计控制制度

财务管理中，健全的会计控制制度有利于开展财务控制工作，可以保证管理有法可依，电力企业对经营管理全面掌握的情况下，健全会计控制制度，真正实现财务管理的统一，加强控制管理力度，让每位财务管理人员清楚自己的职责。

5  结束语

综上所述，电力企业想在日益激烈的市场竞争中获得胜利，必须要重视财务管理，不断优化财务风险的内部控制问题，构建资源管理体系，建立健全的财务预算管理系统，保证适应新的电力体制，确保电力企业快速、健康发展。

参考文献：

[1]曲歌.电力企业财务风险内部控制存在问题及改进对策[J]. 现代经济信息，2018（11）：267.

[2]张芸，李敏，沈振，等.电力企业财务风险内部控制现存问题及改进对策[J].时代金融，2017（20）：236.

[3]庹明玉.电力企业财务风险内部控制现存问题及改进对策[J].现代国企研究，2017（2）：55-56.