全过程咨询服务在规划设计项目中的应用探索

陈凯　周欣

摘要：在我国改革开放不断发展过程中，现代工程咨询业务也获得巨大的发展空间，不仅为我国工程行业提供信息技术促进行业的发展，而且也成为工程行业建立创新发展模式奠定坚实的基础。许多工程咨询业务已经采用EPC总承包模式，将业务发展转向既能满足客户需求，还能按照国际工程咨询市场需求实施业务管理措施，而且将全过程咨询服务在规划设计项目中的应用进行探索，为建立符合我国工程咨询模式奠定坚实的基础。

Abstract： In the process of continuous development of China's reform and opening up， the modern engineering consulting business has also obtained huge development space， which not only provides information technology to promote the development of the industry in China's engineering industry， but also lays a solid foundation for the establishment of innovative development model in the engineering industry. Many engineering consulting businesses have adopted the EPC general contracting model to shift business development to meet customer needs， implement business management measures in accordance with the requirements of the international engineering consulting market， and explore the application of full-process consulting services in planning and design projects， in order to lay a solid foundation for the establishment of China's engineering consulting model.

关键词：全过程;咨询服务;规划设计;项目

Key words： whole process;consulting services;planning and design;project

中图分类号：C932.6                                      文献标识码：A                                  文章編号：1006-4311（2019）23-0045-03

1  全过程咨询的概述

在进行全过程工程咨询服务过程中，一般是在工程项目建设前期进行综合性的研究，利用研究数据决策工程项目的建设周期、设计和规划，以及工程建设应投入的资金等，同时对工程建立的组织管理机构和应用技术等提供咨询服务。按照《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》，目前全过程工程咨询服务过程，主要由四个阶段组成：阶段一，前期决策阶段;阶段二，设计和招投标阶段;阶段三，施工阶段;阶段四，运营阶段。我国的工程咨询市场与国际市场相比，自身的工程咨询能力相对较弱，尤其是在外资进行工程项目建设时，外资企业会根据国际工程咨询惯例接受咨询服务，而我国提供的咨询服务缺少项目集成管理和实际应用。我国工程全过程咨询服务受到的发展影响主要有两点，第一点，受外部政策以及发展环境不断变化影响;第二点，我国咨询服务能力较低。在2017年，我国已经重视全过程工程咨询模式的推广和应用，并逐渐代替传统工程咨询模式。

2  全过程工程咨询服务对工程管理的积极意义

2.1 有利于提高建设工程管理水平、实现投资效益的最大化

工程咨询企业应树立良好的服务理念，将发展意识融入到咨询服务中，这样既能延长咨询服务的周期，使工程建设质量和效率获得应用的控制，又能发挥咨询企业资源整合以及管理的作用，其优势可以最大程度的保护工程的经济效益。在当前的工程建设管理中，主要的管理包括设计、质量、投资以及进度等内容，通过管理工作可以有效的解决工程中的重点以及难点，防止存在的风险因素影响到工程施工。因此，提高工程管理水平不仅有利于咨询服务的效果，而且还对工程质量、建设周期以及安全等实施严格的管理措施，有效的保护工程的投资获得的经济效益。

2.2 有利于为项目业主提供优质高效的工程咨询服务

全过程工程咨询企业向业主提供优质的咨询服务，不仅充分的调动咨询企业的发展积极性和主动性，而且在专业的委托管理中，可以实现对咨询企业进行内部协调管理发展的目标，同时对处理建设单位、施工单位以及监理单位之间的关系有积极的意义。另外，在优质的咨询服务下，对于工程项目的建设运转效率和质量都发挥重要的促进作用。

2.3 有利于提升工程咨询企业的综合实力和竞争力

全过程咨询企业在提供咨询服务过程中，企业可以利用现有的资源，不断对自身的产业结构进行优化调整，结合工程行业的发展趋势进行转型，调整符合时代需求的发展目标，有助于咨询企业在行业中的竞争能力的提升，最终实现走向国际市场的发展目的。而且在咨询企业提升竞争能力后，不仅为工程行业发展建立规范化科学化的服务体系，还为促进工程管理发展做出积极的贡献。

3  设计咨询企业在全过程咨询过程中发挥的技术优势及价格控制优势

3.1 节约投资成本

运用全过程咨询服务于投资控制中，能够使投资设计具有收益提升的优势，主要是因为可以对投资设计进行限额、优化，实行精细化管理，从而保证投资目标得以实现。

3.2 有效缩短工期

运用全过程咨询服务于施工建设中可以使工程的进度进行加快，实现缩短工期的目标。主要是因为各个施工环节能够互相交流，根据合同内容对整个工程进行监督，从而实现了工程的顺利进行，避免施工问题的出现。

3.3 提高服务质量

运用全过程咨询服务模式时，避免了以往存在的管理漏洞，使各个环节的衔接质量得到了保证，从此可以看出运用此模式，拥有着服务质量不断提升的特点。

3.4 有效规避风险

运用全过程咨询服务模式的主要人员是服务商，通过此模式的管控，各种风险都得到了缩减，包括：安全事故、建设单位的主体责任、腐败现象。

4  全过程工程造价咨询存在的问题

4.1 行业管理不规范

由于全过程工程造价咨询产业发展较晚，行业内存在诸多的管理不规范问题，而且许多从业人员在实际工作中，对于咨询服务业务的应用概念较为模糊。特别是在对工程项目使用的投资预算、工程进度以及质量等都没有科学合理的管理意识，导致其咨询服务范围出现交叉情况，造成管理工作无法全面的负责到工程建设的每个环节中。

4.2 从业人员能力不足

在当前的全过程咨询企业中，人员结构组成较为复杂，其工作能力以及管理意识都不在统一的水平上，而且多数人员从事造价、规划等工作上转变而来的。另外，我国咨询服务课程发展起步较晚，没有为咨询行业建设专业能力较为全面的从业人员队伍，如缺少专业的工程造价咨询师等，致使该行业发展处于较低的发展速度中，而且在实际工作中也会出现诸多的服务问题，造成服务过程受到不利因素的影响较为明显。

4.3 缺乏必要的监管机构工程造价咨询

在全过程咨询服务企业不断发展过程中，由于企业数量不断增加，行业竞争压力不断加大，为使企业获得更多的利润，许多企业没有做到公正、科学的咨询服务，缺乏便要的监管机构监督和管理工作造价咨询，而且对工程的投资预算没有严格按照规定执行，同时存在投机的行为，这就加剧工程质量出现问题，最终造成工程受到严重的经济损失。另外，由于监管机构的缺失，许多不良的因素影响到咨询企业的发展，导致该行业企业生存和发展受到嚴重的制约。

5  工程造价咨询的质量提高措施

5.1 投资决策阶段的工程造价

在工程项目投资阶段，工程造价咨询单位应联合工程建设单位，对工程项目进行深入的考察，并根据考察情况做出分析意见，该意见成为投资决策阶段控制造价重要的指导内容。因此，为使工程造价获得更好的应用效果，造价咨询服务不仅应为项目建设单位制定科学合理的投资方案和预算内容，同时结合工程建设周期等相关因素，对所制定的投资方案进行详细的审核，确定投资方案符合合理性以及真实性标准，才能将投资方案实施到工程建设中。

5.2 设计阶段的工程造价控制

在设计阶段实施工程造价控制措施，工程造价咨询单位应根据工程项目类型提供造价服务，在确定工程类型后对每个阶段的投资进行造价预算，这样既可以将投资最大化利用，还可以使设计更加规范合理。而通过在设计阶段进行的工程造价控制，为保证工程基本功能和质量满足使用要求，通过对设计阶段采用的预防与监控方法，可以有效的降低设计阶段产生的造价费用，并达到低于计划投资额以下的控制效果。而且，在项目初步设计阶段，投资计划作为设计阶段造价控制蓝本，通过预防监控的方式控制每个阶段所要产生的投资，实现将造价控制在计划投资额以下的目标。

5.3 投资招标阶段工程造价控制

作为建设项目重要的流程环节，为有效解决工程建设中遇到的问题，如施工单位技术、材料质量等，工程造价控制应对投资招投标阶段提供全面的咨询服务。在咨询过程中对工程涉及到的物资使用、施工单位施工技术以及工程质量等进行深入的分析，并平衡工程项目各个阶段内的资金使用，防止由于施工技术、设备以及材料质量等价格低的因素影响到工程的建设速度和质量。

5.4 造价咨询行业的发展与创新

将全过程工程造价咨询服务作为推动工程行业发展重要的力量，为使全过程工程造价咨询服务质量得到全面的提升，应将造价管理作为服务体系建立的核心，同时结合国际造价咨询行业优势，为我国行业服务转型发展提供参考依据，使我国全过程工程造价咨询服务更加有效的解决工程问题。尽管我国当前工程造价咨询行业服务范围不够全面，并且组织结构相对单一，无法控制可预见的问题，但是我国该行业提供的服务仍在不断发展，通过对国内外优秀案例的分析，可以对工程项目不同阶段提供造价咨询服务。

5.5 全过程咨询服务在规划设计项目中的应用着力点

5.5.1 延伸咨询服务内容，向全过程化发展

工程企业在新时代发展中，应树立全过程、多元化以及全面的咨询服务意识，并将该意识与企业发展目标相结合，使工程项目设计、施工提供的咨询服务逐渐延伸到前期准备以及后期运行维护中。在传统的条块分割咨询服务模式中，由于碎片化咨询服务已经无法满足现代工程造价咨询要求，应积极转变到全过程咨询服务中，使咨询企业成为行业内智力密集型发展的典型代表。

5.5.2 拓宽经营资质，向宽深化发展

目前，许多设计类型的工程企业发展遇到诸多的困境，如果将自身的发展目标转入到全过程咨询服务中会不切实际，企业应不断积累服务经验，根据经验对企业内部相关部门进行重组，将重组后的企业结构补充从业资质缺点，最终逐渐形成规划、设计以及评估等咨询经营资质企业。在完成重组的企业应不断扩大服务范围，同时深化内部发展目标，为项目提供建设管理以及评估咨询服务，从而达到全面长周期的投资、进度以及质量控制效果，使全过程咨询服务作为工程行业发展重要的服务基础。

6  总结

综上所述，结合我国目前工程项目咨询业务发展趋势，全过程工程造价咨询企业应不断转变发展观念，将创新意识融入到咨询服务改革中，采用渐进式的发展模式推动咨询服务的发展和改革。另外，我国咨询服务企业应积极学习和研究国外先进的模式应用经验，根据我国国情建立适合我国工程行业发展的咨询服务模式，为我国工程行业提供更加优质的咨询服务。

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