李后强：公务员休假质量体现“减负”成效

李天锐 曾勋

当前，一些地方实施了公务员暑期分批休假，反响热烈。但在有些地区特别是基层，仍存在公务员休假落实难的问题。应该如何看待这类现象，公务员又该如何形成正确的休假观？如何才能休得有质量？廉政瞭望记者专访了知名学者、四川省社会科学院党委书记、四川省决策咨询委员会副主任李后强教授。

公务员休假就像“裂变效应”

廉政瞭望：近年来，公务员休假制度在一些地方实施，有的还推行了暑假期间分批休假。在您看来有哪些好处？

李后强：这是一项科学决策，体现出了四层意识。一是法治意识：公务员法规定，公务员按国家规定享受休假，不落实休假制是违法的。二是国际意识：在国外很多国家，不管是政府还是企业，都有带薪休假制度，应与国际接轨。三是民生意识：休假也是群众对美好生活的向往，落实公务员休假制体现了以人民为中心的执政理念和人文关怀。四是效率意识：放松心情、养精蓄锐后再出发，能提高效率、有利工作和事业发展。从物理学的角度看，这就是个裂变效应。通过裂变不断放出热量，还放出链式反应，一项举措多重效益，真正让公务员感受到温暖。

廉政瞭望：近年来，您个人休假情况有哪些变化，有怎样的切身感受？

李后强：从我个人情况看，前些年虽然有休假的政策，但实际上我没有系统地休过年假，还有休假途中被叫回来的经历。有一次，我休假期间陪家人到黑龙江一个乡村，刚下飞机就接到电话，让我回蓉。我一个人又坐飞机到哈尔滨、再辗转回到成都。

去年四川出台了鼓励公务员暑假分批休假的措施。但今年暑假适逢“不忘初心、牢记使命”主题教育，我还在想今年暑假能不能休成，结果上级批准了。我利用一周的假期住到乡下，放松了身心。养精蓄锐后，也思考了乡村发展等问题;理清思路，完善措施，确定了一些工作重点;写成了过去想写但因工作繁忙没有写出来的文章，很有收获。

廉政瞭望：陪伴家人，是我们采访中公务员提及最多的，您怎么看？

李后强：这正是公务员休假的意义所在。党的十八大以来，中央高度重视家风家训教育，总书记更多次强调注重家庭、家教、家风。由于工作关系，公务员平时陪家人的时间少，特别是中年公务员，父母、子女、爱人要凑齐不容易。我认为，休假是一种还债，什么债？情债——父子情、母子情、夫妻情……我们常说的家国情怀，家是排在前面的。一个连家人都不重视的人，很难想象他会为人民做好工作。

不被单独列出来讨论才正常

廉政瞭望：当下，从全国范围看，也出现了个别公务员在休假期间，与上下级拉拉扯扯，贪污腐败等违纪违法事件，您认为公务员应该树立怎样的休假观？

李后强：我认为，公务员休假要树立“三观”。一是廉洁观。严格按中央八项规定精神和各地的具体实施细则要求自己，休假纯粹是私人活动，不能和公事搅到一起，不能沾公家、公职任何光，即使是看望老领导、老同事、老同学，请客也要私人掏腰包，且不能有叙旧之外的“不情之请”。

第二个是组织观。要严格遵守组织纪律，执行请示报告制度，该办手续的办手续，该交护照的交护照。我了解到前些年，一些党员干部违规违纪欲出国时在机场被拦下，牵出了不少问题。这是组织加强监管的体现。

第三个是健康的生活观。一些年轻的公务员不能放纵自己，要克服低级趣味，养成健康生活方式，多做一些有益于提升自己奉献社会的事，如健身、做公益等，做到科学文明休假，展现良好形象。

廉政瞭望：我们采访中，不少基层公务员反映，当前的休假制度仍未得到很好落实。您认为应如何认识这一现象，其原因何在？

李后强：出现这种情况，可能存在四个方面原因。首先是对政策理解、执行、落实得不到位，将政策虚化、弱化，搞选择性执行。其次，在这些层级的党政机关中，工作安排不够科学有效，造成反复折腾;工作艺术不够，没有从关爱干部的角度出发，如果确因工作忙不能集中休假，要利用和落实好调休、补休或未休补贴等政策。再次，过去的老观念作祟，将党员干部看成了“永动机”，这不值得表扬，反而是思想落后的表现。最后，是个别领导耍官威，漠视干部正当权益。事实上，不让干部休假，或干部不能完整休假，根源上讲也是形式主义、官僚主义的体现。

我认为，干部不仅要按规定休假，还要休得有质量，为此，组织要为公务员休假提供必要保障，改掉形式主义官僚主义问题，减少重复劳动，加强人文关怀，使其休假期间少有后顾之忧;公务员则要如前所说，形成正确休假观。从某种程度上说，公务员休假的质量是衡量“整治形式主义官僚主义为基层减负”成效的重要指标。

廉政瞭望：当前，社会上有人误以为公务员休假是一项福利，有的公务员说起休假欲言又止。那么，全社会又应如何看待公务员休假？

李后强：你说的正好是一对矛盾。一方面，社会上的确有人戴有色眼镜看待公务员休假，另一方面，部分公务员特别是一些基层公务员却休假难、政策落实难。从某种程度说，公务员就是普通人，也应该被外界平等以待。公务员和法律规定的所有劳动者一样，也有休假权，也要休得好。媒体要对此加强宣传，同时展现公务员工作的不易。因此我认为做这组报道有助于推动公务员休假权落实，让公务员有质量地休假成為一种习惯。我想，什么时候，公务员休假不被单独列出来讨论了，才是正常的社会舆论环境。