习近平的“三农”观研究

孙媛媛

[摘要]自古以来，中国一直是农业大国。农业、农村、农民问题是实现中国现代化进程中的根本问题。中共十八大以后，习近平进一步思考了中国当前农业、农民和农村发展中出现的新问题，并提出了“农业强、农村美、农民富”的“三农”新战略。习近平的“三农”思想，有效地解决了新的历史条件下的“三农”问题，这对于推进中國“三农”事业现在和未来的发展乃至全局性的变革，都具有重要的指导意义。

[关键词]习近平;“三农”思想

[中图分类号]F320[文献标识码]A

中国是一个人口大国，亦是一个传统的农业国，所以，农业、农村、农民问题是中国现代化进程中的根本问题，是中国共产党执政首要解决的重大问题。习近平虽然出生在高级知识分子和干部家庭，但他却深深的热爱着农村、农业和农民。无论习近平在地方或中央政府中的地位如何，他都一直关注着农业，农村，农民问题。在他身上，我们能够深深的体会到对广大农民群体的关切之情。

1 习近平“三农”观形成的依据

1.1 经典马克思主义作家的农业、农村和农民思想

经典马克思主义作家对“三农”问题的理解构成了习近平“三农”思想的理论渊源之一。首先，在农民问题上，马克思主义经典作家认为，农民是社会阶级中的下层劳动者，处于社会发展的边缘。虽然农民是社会中的弱势群体，但他们也是最能够调动自身主观能动性、最具有变革力量的群体，他们是先进生产力的代表，是促进经济和社会发展的关键。马克思和恩格斯在其著作中都倡导通过说服动员的方式，将土地进行国有化管理，推动社会化大生产的进行，从而提高劳动效率。列宁发展了这一思想，将农民的社会化大生产付诸实践，有力促进了俄国社会的发展。其次，在农业问题上，马克思主义经典作家认为，农业生产是为社会发展提供基本生存资料的基础产业，是其他社会生产的重要前提。马克思指出，“超过劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础，并且首先是资本主义生产的基础。”工业、畜牧业、狩猎等促进经济发展的产业无不以农业生产发展为依托，人类第一个历史性发展就是满足基本生存的需要。最后，关于农村地区，马克思列宁主义经典作家认为随着社会分工的划分，出现了脑力劳动和体力劳动、工业和农业的区别，从而引起了城乡利益的对立和冲突。他们认为未来的社会是将工业和农业联合发展的社会，实现城乡一体化，逐步改善城乡分离的社会结构。

1.2 我党历代领导人的“三农”思想

我党的历代领导人都对“三农”问题给予高度的重视，汇集了许多深刻的理论，为习近平“三农”理念的形成提供了重要的思想基础。毛泽东一生高度重视农民问题。1949年新中国成立时，毛泽东把中国农民问题的探索分为了两个阶段：新中国成立前和新中国成立后。新中国成立前，农民通过以土地革命为中心的政治革命得到解放。新中国成立后，通过农村社会主义现代化，农民将实现共同繁荣。邓小平执政时期刚好是文化大革命后社会现实严峻、人民生活困难的年代。告别饥饿和解决衣食问题已成为亟待解决的要务。邓小平大力推行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民对生产生活的积极性，改善了当时积贫积弱的社会现实。江泽民继续坚持前任领导人关于“三农”工作的发展思路，一方面大力调整经济结构，改革农村生产关系基于家庭承包经营的两级管理体制，另一方面，管理“乱收费、乱摊派、乱罚款”的“三乱”现象，极大地减轻了农民的负担，同时提倡脱贫致富，在全国开展大规模的扶贫计划，增加农民收入。在胡锦涛时期，党中央看到了农业扶持政策不稳定的现实，缺乏保护农民利益的最根本保障，因此开展了农村税费改革，为近8亿农民提供保护，让他们完全放下负担，轻松成为“现代农民”。他提出了“多予、少取、放活”的方针，为农村发展指明了方向。

2 习近平“三农”概念的主要内容

2.1 “农业强”思想

首先，科技进步是农业发展的根本出路。习近平在2013年11月28日举行的山东省农业科学院研讨会上强调：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。农业强，必须依靠科技进步，走中国特色现代化农业道路。”实现传统农业生产方式的现代化和农业管理体制的现代化改革，是中国特色现代农业道路的关键，要不断践行农业管理方式和农产品生产方式的新路径，依托科技的发展，走一条现代化农业发展之路。其次，要继续深化农村改革，完善农村基本管理制度，明确农村土地所有权、承包权和经营权之间的关系。习近平在中共十九大报告中指出要维持土地承包关系并且长期维持，这是在深刻了解中国农村土地承包流转情况基础上做出的正确论断。土地问题一直受到我党历代领导人的高度重视，土地能够在多大程度上带给农民安全感和富足感，也就多大程度从侧面体现了我们党农业政策的合理性。再次，保障粮食安全。毛泽东曾提出：“手中有粮，心中不慌”的论断。粮食安全是国家安全的重要基础，充分夯实这个基础，才能更加从容应对未来国际国内可能出现的各种问题。最后，还要尊重农民主体地位。农民阶级在中国历史发展的长河中始终扮演着不可或缺的角色，中国特色社会主义进入新时代，农民群体的主体地位依然要得到尊重。习近平在第二十二次中共中央政治局集体研究中说：“农村要发展，根本要依靠亿万农民。要坚持不懈推进农村改革和制度创新，充分发挥亿万农民主体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活力。”

2.2 “农民富”思想

确定区域经济发展水平的高低，关键是要看当地农民生活的富裕程度。习近平非常重视“三农”问题的主体要素——农民群体，他始终把人作为衡量发展水平的首要因素，农村发展，关键在人。改善农民生活质量和生存环境，加强农村的基础性设施建设，缩小与城市在医疗、教育、卫生等方面的差距，真正让广大农民的生活乐在其中、乐得其所，是充分发扬人民群众主体地位的重要举措。首先，要着力打造先进的农民知识分子团队，加强对农民的农业知识技能培训，培养一大批农业知识、技能过硬的专业带头人。同时，根据各个地区的实际情况，制定相应的惠民政策，吸引大批青壮年留在农村，确保农业后继有人。其次，要大幅度增加农民收入。在保障基本生存条件的同时，努力让农民群体能够享受改革发展带来的乐趣。始终关注大多数农民的增收情况，注重群体性生活质量的提高，争取让广大农民都过上幸福快乐的新生活。再次，积极推进城乡一体化发展。城市化是解决农业、农村和农民问题的重要路径。以人为本推进城镇化，使农村在经济发展和社会生活等方面实现长足发展，促进就业稳定，打造生态宜居、生活富裕的新型城镇。加快户籍制度改革，完善就业机制，维护农民合法权益，让农民更有增益感。最后，实行精准扶贫。2013年11月，习近平视察湘西时首次提出“精准扶贫”。这一重要论述的出现，对于以往扶贫过程中出现的针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题，做出了解答。“精准扶贫”就是对症下药，在切实了解各地贫困情况的基础上，通过实事求是、因地制宜的扶贫来保障农民最低生活水平，尽快帮助帮助农村贫困人口脱贫，打赢脱贫攻坚战，努力缩小城乡收入差距，让广大人民共享改革发展成果。百年大计，教育为本。同时，要加大对农村地区、民族地区和贫困地区职业教育的支持力度，引进新的教学设备和师资力量，传播新的教学方法，加强教育环境的基础设施建设，努力让每个人的人生都有机会大放异彩。

2.3 “農村美”思想

习近平在2012年12月河北省阜平县扶贫开发工作调查中明确指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”首先，留住“乡愁”，保护传统村落。2015年1月，在云南调研时，他再次强调，目前无论何时，中国的新农村建设必须符合中国农村的具体实际，要结合当地的发展情况实事求是地谋发展，不能弄虚作假，欺瞒不报。在尊重乡村自然发展规律的基础上，凸显出农民自身的特点，不轻易破坏乡土味道，切实保住原有的乡村风貌，保留原始农村的绿色山脉和绿色水域，让当地居民和外出的农民都能记住乡愁。其次，保护农村生态环境。习近平在云南的调查工作中指出，十分有必要保护生态环境。对于生态环境的保护，就如同保护自己的眼睛，要像爱护自己的家一样爱护生态环境。自中共十八大以来，习近平积极推动“厕所革命”。他在国内的多次走访调查中，常常进入当地的农户家里嘘寒问暖，并且经常询问村民是否已经使用了水厕。习近平想要通过“厕所革命”这一方案，让农村的人民群众都能用上干净卫生的厕所，切实改善农村的基本生活状况。要保护农村生态环境，必须从农村生活污水排放的处理入手，规范农村生活垃圾的分类;努力节约水资源，加强对农村卫生环境的监管，确保农村人民居住环境的安全和舒适。再次，要促进农村社会事业的发展，促进城乡基本公共服务均等体系的形成。一方面，要彻底解决基层人民群众看不起病，买不起药的问题，另一方面也要重视乡村的基本教育问题，提升农村的教育教学质量，缩小城乡地区的教育差距，推动教育的基础设施建设。最后，推进城乡一体化发展。习近平同志在中共中央政治局第22次集体研究中指出：“推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。”打破城乡二元结构，改革农村的户籍制度，让广大农民能够平等地参与到社会主义现代化的建设当中去，共享现代化建设的丰硕成果。

农业产业、农村社会和农民阶级是中国历史发展的基本领域。在党政治实践、国家建设和社会发展的历史坐标中，无论是烽火连天的争战时期，还是和平年代的建设时期，中国农民一直发挥着至关重要的历史作用。中共十八大以来，习近平“三农”观的提出，标志着党的农民民生思想从此进入了新的历史发展阶段。习近平的“三农”观，是在继承了前几代中央领导集体基础之上的新时期指导农业、农村发展的方针指南，其中蕴含的深刻内容表达了习近平对农村、农业、农民的深深眷恋和关切情怀。习近平的“三农”观是在总结前人的理论基础上，针对当前中国发展现状做出的具有中国特色的论述，是对新时代中国特色社会主义下“三农”问题的有效探索，是接下来很长的一段时间内，有效解决相关问题的行动指南。

解决农村、农业和农民问题是全面建成小康社会的重中之重，没有极度贫困的小康社会才是合格的小康社会，农村是否全面小康，是全面建成小康社会的关键衡量。要在习近平“三农”思想的指导下，不断缩小城乡之间存在的差距，真正让广大农民群体富裕起来，实现乡村振兴，推动新的体制革新，摒弃旧有不合理的制度，最大限度的激发广大农民的创造活力以及对生活的热情，在全面建成小康社会的基础上，让广大农民真正成为中华民族伟大复兴路上的造梦人，创造出一个又一个属于广大农民群体的发展印记。习近平的“三农”观是在新时代条件下，对中国特色社会主义现代化农业道路的有效探索，它深刻阐释了新时代中国发展“三农”产业要面对的一系列问题，是长期指导和解决“三农”问题的重要理论基础。

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