探究新农人成长的影响因素及实现路径

王彪

[摘要]以福建省永泰县为例，通过对永泰县嵩口镇、城峰镇等部分新农人进行访谈，研究永泰县新农人成长的影响因素。分析认为，市场资本的逐利性、食品安全隐患、个性化消费需求、农业生产者增收需要等是新农人出现的重要原因。新农人有利于促进乡村经济增长和社会稳定，有利于乡村振兴，应该通过加大农村基础设施建设力度、畅通农产品流通渠道、提高优质农产品供给能力、优化知识体系结构等措施，推动新农人成长。

[关键词]新农人;创业;创新;成长

[中图分类号]F323.6[文献标识码]A

我国第一届新农人会议之上，有关机构公布了以新农人为主题的研究报告。随着媒体的跟进报道，新农人这一概念被广泛的关注。然而，新农人的定义究竟是什么？其与新农民的区别是什么？出现这一现象的必要条件是什么？国家在此方面有何种政策？这些都处于初步研究阶段。本文在此基础上，针对其内涵及背景进行了深入的研究。

1 新农人的内涵

由于新农人是一种新型的经济群体，因此不同领域对其内涵特征的认知有所差异，其中较为普遍的认知标签有“充分利用互联网”、“进行先进链式农业活动”、“具有‘三新观念”等。

第一，“互联网+”强调互联网的作用，主要是信息的作用，增加信息的对称程度。“互联网+”新农人是：以互联网为媒介从事农业的人。阿里研究院认为，新农人即“农业+互联网”。从其主要特征来分析，新农人利用互联网进行三农范围内的经济活动的人员。这种广义上的界定，为有关部门制定激励政策造成一定的阻碍;第二，农业先进产业链是将新农人定义为“自然人和企业从事农业生产、产品营销或为整个农业链中的生产和营销提供支持和服务”，并没有对互联网思维进行特定的说明;第三，“三新”则认为，新农人是“新农人群体，新形式的农业，农村新的细胞”，只是从其对农村经济的组成上进行了分析，没有进行严格学术定义。

根据新农人的三个特征，可以将新农人定义为：具有以信息和市场为导向的思想，从事与农业相关的经济活动，其不以人为唯一主体，而是可以以多种形式存在，主要为农业提供销售或者技术服务。换言之，新农人不一定是农民或者企业。在去掉网络化以及营销手段之后，仅仅从事有关农业生产，这不能被称之为新农人。新农人还应包括在城市之中生活，但是从事于农业相关的活动人员或者组织，其主要的工作是做农产品的营销。

2 新农人的成长需要良好的社会和政策环境

作为一个新的商业实体，新农人的出现是我国农业发展到一起时期的必然现象。因此，无论从国家政策层面，还是从社会的认可程度方面或者是在资本市场之中，都对其有着清晰的认知。

对于正在成长的新农人来说，这种认可和支持为其发展提供了必要条件。像所有新事物一样，新农人在成长过程中会有不成熟和烦躁的情况出现，同时，新农人在生产中应用绿色生产方式仍有改进的空间。新农人的强大生命力和巨大前景不僅体现在他们自身的素质以及他们自身的力量和卓越性上，它更能代表事物的发展方向，是时代进步和社会发展的宏伟力量。

深刻得研究新农人的发展规律，发现其现阶段之中存在的问题 ，对于其长远的发展有着非常重要的作用。

近年来，无论数量或质量，新农人在三农之中的地位越发重要。其不仅引领，促进和融入农业现代化的巨大活力，可以说，在“三农”前沿的每一个环节，均有其活跃的身影。

然而，现阶段新农人同样存在较大的问题。一方面，农业方面的改革，使得新农人必须具有更高的水平，“新农人”是一个有远见，知识和管理的群体。它面临着知识更新，技能提升和方法转换的挑战。此外，作为新农人的支柱，国内外市场的波动和风险也给其带来了更为严峻的考验。从另一个角度来说，新农人正处于技术、理念革新的时代，其面临的困难将更多。

基于此，在新农人发展过程之中，要充分认识到其先进性，也必须认识到在一定时间内，其具有的局限性，有关单位必须宽容与支持。从传统的农业国家向农业现代化国家的转变，我们需要比其他国家更加努力。在这个过程中，新农人需要努力工作并跟上时代的步伐，其亟需更多的支出与帮助，以便其全方位的了解。在社会宽容、支持的背景下，其才获得能够快速、高质的成长。

3 影响新农人成长的因素—以永泰县为例

2018年7月-2019年2月，通过对永泰县葛岭镇、嵩口镇、城峰镇等部分新农人进行访谈，分析影响新农人增长的因素。

2018年永泰县首批退出省级扶贫开发工作重点县，2017年永泰县贫困发生率降为零，农民人均可支配收入增幅为12%，三年平均增幅为8.91%。永泰县作为农业大县，具有生态优势和区位优势，被誉为“中国李果之乡”，县域大体是“八山一水一分田”。农业、林业、畜牧业、渔业等土地总利用率为83.8%。其中农业长期占主导地位，农民主要种植水稻、栽培番薯、发展果树等，以高山蔬菜、茶叶、李梅、百香果种植等为特色农业。

3.1 资本的逐利性

从市场的发展规律来看，市场之中资本的流动具有一定的逐利性。我国连续12年对三农问题进行大力的政策性支持，使得在其他行业竞争激烈的情况下，农业仍然保持稳定发展，因此吸引了其他资本的注入。同时，新的受过教育的年轻人下乡创业。永泰县嵩口镇被列为福建省示范镇，农民工返乡创业的现象不断涌现，嵩口镇“松口气客栈”成为网红客栈，由6名“90后”女大学生组成运营团队，团队成员中不乏嵩口镇本地人，“松口气客栈”迅速蹿红，周末的预订率保持爆满。

3.2 食品安全隐患

随着我国城市化进程的加快，城市容纳量不断增大，生产消费流程也逐渐产业链化。由于生产者和消费者信息掌握程度偏差较大，食品安全已成为消费者的一个重要问题，对当代人及子孙后的健康问题影响深远。因此，必须从食物源头进行把控。针对现有的食品安全问题分析发现，其主要发生在流通和生产之中。基于此，消费者亟需缩短整个购买链条，希望能够直接从农民手中购买安全食品。这也是导致新农人出现的重要原因之一。

3.3 个性化消费需求

随着经济水平的不断提升，人民群众的追求不再限于温饱。尤其是食品，消费者越来越注重其绿色性与安全性。然而由于农产品自身特性的限制条件，按传统“农民-买家-批发商-分销商-消费者”销售模式，农产品到达消费者手中，其新鲜度下降，品质有所变化。正因如此，市场亟需能够垂直消费，由种植者直接到达消费者的经营模式，这就导致了新农人的出现。

3.4 农业生产者增收需要

农业一直是一个受环境影响大、回报不稳定的产业。尤其是其生长周期缓慢，低利润率，造成了行业效益的下降。不仅如此，农业生产者的低回报问题亟待解决。农产品流通环节中，农户议价能力弱，议价空间有限，使得农产品的价格无法得到有效的提升。采用何种措施能够有效提升农民的谈判地位，成为了提升农民经济效益的关键步骤之一。新农人利用先进的网络技术，能够对市场信息科学分析掌握，甚至实现“需求生产”，不仅防止“谷贱伤农”现象发生，还有利于提高农民的收入。

四、推动新农人成长的实现路径—以永泰县为例

4.1 加大农村基础设施建设力度

近些年，农村的道路交通状况得到明显改善，尤其是城乡结合部以及旅游资源禀赋农村地区。如永泰县梧桐镇至嵩口镇路段的水泥混凝土路面实施“白改黑”工程，形成一个快速、平稳的交通运输通道。但当前对偏远落后地区农村交通、网络等基础设施的投入力度仍显不足。同时，通过政府和社会资本合作（PPP）的方式，投资农村公共基础设施建设，提高农村基础设施建设和利用效率。

4.2 畅通农产品流通渠道

地方政府要引导，应着力构建农产品生产和销售的综合流通链，尤其农村物流业，行政主管部门应给予一定的政策支持，尤其是农村物流。一是科学规划农产品物流基地建设，畅通农产品流通渠道。例如城峰镇石圳村位于城乡结合部，农业基础良好，耕地面积684亩，年产粮4788多担，果园面积1382亩，李梅年产量13000多担，在其设立农副产品集散中心，引进商誉良好的物流企业，能够快速将农副产品销往各地，提升农民经济增入。二是充分发挥财政资金的杠杆作用，为农村物流项目提供低息贷款和补贴。改进农村物流企业信贷审批发放流程，促进农村物流业的技术快速迭代。

4.3 提高优质农产品供给能力

在农业生产经营服务体系的基础上，突出面向市场的互联网时代新农人的特点，提供更适合市场需求的服务。一是提升农业科技供给水平，加强农业科技创新和技术研发。如永泰县盘谷乡育苗基地采用自动浇水机、流水线播种机等农业机械化生产，智慧农业提高农业产出;二是助力农产品销售平台，提高新农人的营销意识和能力，增强区域农产品的知名度和声誉;永泰县不仅举办农博会，吸引众多有意向的资本注入农业。同时，举办农产品擂台赛，不仅通过甄选优质农产品，促进农产品品质的提高，还提高永泰县农产品的品牌力量;三是建立农产品经营主体信用档案。加强新农人对诚信主体责任的认识，鼓励创建农产品品牌，充分利用品牌优势，鼓励其诚信守法管理;为强化农产品质量安全监管，永泰县农业局举办农资经营企业信用体系建设培训班，同时对茶叶、生猪、禽蛋等农产品，建设“一品一码”追溯体系。

4.4 优化知识体系建构

首先，要突破传统的课堂讲授模式，应施行课堂+基地现场教学的模式，永泰县同安镇举行技能培训班，返乡农民工、大学生农村创业户等60余人参加培训。培训采取课堂集中讲授、基地现场教学、技能操作等方式，授课内容主要包括农业机械维修与保养、安全生产知识、无人植保机在农业领域应用等。其次，在教育方向上，我们不仅要关注生产方向，还要关注信息经济时代的市场定位。可以融合网络教学的模式，让新农人及时掌握更多的信息经济时代所需的技能。永泰县农业农村局开展新农人认定，同时将其优先纳入12316农村服务平台的服务对象，享受平臺提供的线上线下技术指导和信息服务。

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