内控视角下高校财务管理探究

梁雪

摘 要：本文简要分析了高校财务管理的基本原则，主要阐明了高校财务管理工作中的问题，并给出一系列提高高校财务管理的有效措施。

关键词：内控视角;高校财务管理;原则;问题;措施

现阶段我国高校教育发展已构成一定的体系和结构，随着时代的不断发展和进步，高校应在开展管理工作时更加注重内部控制作用，有效确保高校资产的安全性及合理性，持续稳定推动高校科研及教育工作的顺利进行。提高内控视角下的高校财务管理工作具有十分重要的意义及价值。

一、内控视角下高校财务管理基本原则

目前国内高等教育发展态势良好，各高校有着各自的优势和特点，正在逐渐朝高质量管理迈进。内部管理工作的顺利开展就要求有着科学合理的发展规划，高校财务管理尤其是针对高校科研经费、投资预算、基本建设以及资产管理等多个方面都要引起重视，以提升高校财务管理能力。

1.加强投资预算管理

高校在进行预算控制时一定要以科学合理为基本原则，构建科学的预算机制。开展预算管理要充分结合学校的具体情况，同时针对性地对工作要点编制经费预算，不断深入强化各部门的预算执行力度，做到预算管理工作落到实处，有效减少超预算或者无预算现象的产生。预算管理工作的开展要以学校费用为对象，将预算管理应用到平时的财务管理工作中，使得财务支出有所依据，也更加科学严谨。

2.加强科研经费管理

高校在进行科研经费管理时，一定要严格遵循相关规章制度，深入贯彻落实科研经费管理制度，同时设置监督机构加强监管。在开展经费管理工作时细化各项规定，统一进行经费管理工作，定期开展核算自查，有效确保科研经费去处以及用途，同时还要注意科研经费开支比例以及使用范围。

3.加强资产管理

高校在开展资产管理工作时，一定要建立独立的管理机构，统一负责学校资产工作，同时设置构建规范的资产管理体系，最大化实现资源共享。另外还要创新管理手段，目前很多高校都采取信息化管理模式，确保资产管理全过程无死角监控，有效确保学校资产的安全和高效，另外还要加强对无形资产的管理力度。

4.使用先进的控制技术与措施

高校需要適当引进和吸收先进的管理技术及模式，尤其是在开展财务管理工作时更要求其规范科学。同时还要构建干预机制，加强财务管理内部控制工作，使得财务管理工作有序开展。在进行资金调度以及对外投资时也要依据相关制度规章，加强监督管理，确保其风险可控，避免资产损失。

二、高校财务管理存在的问题

1. 缺乏具有可操作性的内部控制机制

高校在开展内部控制工作的前提和基础是要提高内部控制的规范性。但是目前国内很多高校内部控制制度都是借鉴企业制定的，对于高校的财务管理工作指导性不强。另外国家也缺乏相应的内部控制管理体系，不能从高校实际工作出发，只能作为一定的参考，高校在开展财务管理工作时缺乏有针对性的内部控制文件。

2.重视程度不足

现阶段某些高校的管理人员并没有充分意识到财务管理对高校实现可持续发展的重要意义，导致其管理措施相对落后，不利于财务管理工作发挥其有效性。另外也缺乏对整体内部控制的认识，只能开展简单的管理工作，根本无法充分发挥内部控制作用。

3.内部控制制度可操作性差

内部控制工作的顺利开展离不开其可靠稳定的制度建设，同时这也是一切工作开展的基本依据，高校因缺乏科学规范的内部控制体系及制度，其财务管理水平较低，在落实过程中可操作性较差，造成整体财务管理工作缺乏严谨性，很容易出现问题。

4.财务管理工作规范性差

现阶段高校的科研经费管理模式已经逐渐由财政拨款变为自主经营，但是因为部分高校缺少规范化的财务管理流程和操作，造成高校在运营过程中受损，甚至产生较大负债而无法正常维持运行。这时就充分体现了预算管理工作的有效性，因为预算编制可以使得资金分配更加合理。但目前高校财务预算管理工作大多流于形式，并不能真正指导学校的管理工作，无法真正发挥作用和效果。

三、提升高校财务管理的对策研究

1. 建立健全内部控制制度

现阶段我国部分高校缺乏科学有效的内部控制体系，高校应加强学习和借鉴较为成功的经验案例，加强对内部控制制度的研究，组织相关管理人员展开探讨和学习，进而制定出一套完整的适应高校具体情况的内部控制管理制度。结合具体情况制定具有可操作性的内部控制管理体系，既能够有效保证高校资产的安全和效益，明确责任主体，责任落实到人。高校内部控制工作的开展不应该仅仅局限于财务部门，还应广泛应用于其他部门，通过适当的监督管理体系有效确保制度的落实和执行。

2. 提升高校管理层面对财务内部控制制度的正确认识

内部控制体系的建立和完善有赖于工作人员的思想认知，应有效提高全体职工尤其是管理层的内部控制意识，同时并应用到具体工作中，只有内部控制思想的有效贯彻才能推动高校内部管理水平的提高。加强内部控制认知能够有利于后期开展和落实内部控制体系等相关工作，有效推动高校全体工作人员参与和实施。同时财务管理人员还要加大学习培训，不断提高自身管理水平，积极学习和借鉴其他先进的财务管理理念及技能，对高校财务管理工作进行有效协调，不断规范自身行为和操作，进而有效推进高校财务管理工作的顺利开展，将财务风险控制在一定范围内，稳定推进高校的运行及发展。

3.加强规章制度建设，完善高校内部控制体系

规章制度的完善和优化不能仅停留在理论研究层面，还应结合高校具体情况，把握自身高校财务管理工作中出现的问题，根据自身的发展需求制定符合自身要求的制度和具体操作规范。另外要着重加强对企业内部控制管理规范及体系的研究和分析，最终编写出符合高校发展需求的内部控制体系，进而对其管理控制工作进行有效指导。另外还要注重学习《行政事业单位内部控制规范》，以此为依据进行完善和优化，提高财政资金的利用率。

4.树立全局观念，把握好财务管理工作的关键点

财务管理需要把控的关键点之一就是预算管理。预算管理工作是开展高校财务管理工作的基本条件和要素，发挥关键作用。在进行预算管理时一定要以“统筹兼顾、保障重点、优化结构、收支平衡”为主要原则，结合学校的具体情况编制，统筹规划、科学合理，防范出现资金链断裂现象的发生。

其次还要加强对教育成本费用的控制，教育成本费用是高校财务成本的重要组成部分。应设立专门的項目评估小组，对各项支出开展评价分析，确保资金能够发挥作用，避免资金支出无序的情况。另外还要注意后期的资金支出项目建档，确保每一项资金都可追溯，保证其在可控范围之内。

同时还要加强高校资产管理。高校资产是高校正常运行、健康发展的物质基础。高校管理工作也有着一定的风险性，依照高校资产管理制度对资产进行分类管理，确保资产能够有效发挥其作用。可以考虑引进一些专业财务人员协助高校运营与资产管理，使其保值增值。根据新的政府会计制度，对固定资产进行折旧计提，使高校资产管理工作适应新制度的要求，满足高校发展的需要。

最后，还要加强收费管理。高校根据相关规定及标准收费，防范出现违规收费行为。严格遵从“收支两条线”的原则，加强入账方式管理，同时加大财务信息透明公开力度。统一资金管理，坚决杜绝收入管理权限下放的行为，严禁各种“小金库”或者采用其他方法截留、私分学校收入的行为出现。

高校财务管理工作的开展要求高校、全体教职人员以及政府相关部门积极参与，不断完善和优化内部控制体系，完善财务管理制度，确保财务管理工作的顺利开展。

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