枣阳全面推进政府会计准则制度落地

马勇　胡锋

湖北省枣阳市财政局在推进政府会计准则制度转换实施工作中，以快落实的竞进状态和担当精神，采取宣传发动，统筹保障，试点引领、指导推进等一系列措施，扎实有序地推动政府会计准则制度在全市实现平稳过渡和全面有效实施。截至2019年7月中旬，该市311家行政事业单位已实施了新政府会计制度，其中，为300家单位统一购置了新的财务核算软件，并与本级国库集中支付系统实现了对接。

1.加强宣传引导

为推进政府会计准则制度顺利实施，该局通过媒体宣传、印发文件等多种形式，广泛宣传政府会计制度执行的重大意义、总体要求、理念方法和实施背景等相关知识，为全面贯彻实施准则制度营造了良好社会氛围。同时，分发了《政府会计制度》等资料900多份，供各单位的财务人员学习。

2.强化技能培训

以“横向到边、纵向到底”的原则开展政府会计准则体系培训，通过采取集中培训、视频培训、专业指导等多种形式，分级分类开展培训，2018年9月10日至29日，该局组织召开全市政府会计准则制度培训会议，对全市的行政事业单位、社会团体、代理记账公司、会计师事务所等800多名财会人员进行了系统培训。培训突出针对性、实用性和操作性，既注重政策理论讲解，又注重实务操作指导，为财务人员准确掌握政府会计准则制度相关内容及操作流程，做好新旧制度有序衔接打下了良好的基础。

3.夯实对接基础

该局一方面及时指导各单位根据政府会计准则制度的要求和时限，全面清理核实账目，做到账面科目余额清楚、真实、完整，并结转形成新旧2套会计报表报财政局备案，为新旧制度转换做好准备工作;另一方面针对行政事业单位核算软件不统一、会计核算不规范、财务信息不兼容等問题，结合新《政府会计制度》的实施，投入60多万元（不含服务器）为全市行政事业单位统一配置了新的财务核算软件，确保了财务核算软件更加符合政府会计准则制度的要求。

4.试点引领推进

一是优选试点推动。该市选取了教育局、交通局等10家核算基础好、力量强、有代表性的单位先行开展《政府会计制度》转换试点工作，试用新软件，转换政府会计制度，发现和解决实施问题，形成转换经验和实施范本。

二是专业技术保障。邀请软件公司安排3名懂财会的软件工程师驻扎该市2个月，专程到各单位上门服务，排忧解惑，指导录入科目期初，实现数据正确转换，提供技术支持。

三是稳步全面推进。在完善试点工作基础上，准则制度转换工作于2019年1月1日起在该市全面展开。同时，该局组派了3个工作专班专责为各单位实施政府会计准则制度提供业务指导和服务，确保新旧制度有序衔接和平稳转换。

四是保障机制跟进。将政府会计准则制度与会计人员继续教育相结合。该市把准则制度学习作为会计人员继续教育的必修课，要求行政事业单位会计人员和专业技术人员学习不少于10个学时，并通过考核，以此提升履职能力;将政府会计准则制度与单位内部控制制度相结合。强化单位内部控制建设，使之成为规范权力运行、管控系统性风险、保证会计信息质量、保全资金资产安全的“防火墙”;将政府会计准则制度与会计信息化建设相结合。以准则制度实施为契机，以统一核算软件为平台，规范行政事业单位会计核算和会计信息化建设，推进业务信息系统与会计信息系统的有效对接，确保单位会计信息系统所生成的信息能够准确完整地反映预算收支执行和政府资产负债等情况。