国有企业财务管理风险控制对策分析

巩春海

摘 要 财务管理风险防范在国有企业内部管理中具有非常重要的作用，也是確保国有企业经营发展稳健的关键。本文针对国有企业财务管理风险防范，首先分析了财务风险的概念以及国有企业财务风险的特点，然后就强化国有企业财务风险管控进行了详细论述。

关键词 国有企业 财务管理风险 防范控制

一、引言

国有企业作为国民经济的中坚力量，对国民经济的发展有着重要意义。国有企业改革不断深化，对国有企业内部管理也提出了较高的要求。国有企业需要适应外部经济环境形势，强化自身内部管理尤其是财务管理，这已经成为当前国有企业管理的关键所在。国有企业必须建立完善财务风险管理体系，促进国有企业经营管理的正常稳定发展，这对实现国有企业的战略发展也具有重要的意义。

二、国有企业财务风险特点概述

国有企业主要是指政府所投资的企业，按照企业中国家资本金在注册资本中所占比例的不同，大致可以分为纯国有企业、国有控股企业、国有参股企业等类型。国有企业与民营企业和外资企业有着较大的区别，一般来说，国有企业往往承担着更多的社会责任、政治责任。国有企业的社会贡献和经济贡献更高，国有企业内部的层级更多，管理链条相对较长，而且涉及的行业以及地域等更加广泛。国有企业内部的产权结构相对更加复杂，更加多元化。国有企业财务管理风险主要有以下几方面的特点：

第一，国有企业的财务风险具有系统性，特别是国有企业内部公司之间的联系非常紧密。因此，国有企业财务风险的传导非常快，也更容易出现财务风险放大效应。国有企业内部子公司出现投资风险、资金风险或者担保风险等问题时，会对国有企业造成波及。

第二，国有企业的财务风险控制管理难度大。国有企业非常重要的特点就是内部的企业法人链条较长，内部管理层级相对较多，内部管理效率较低。国有企业内部财务信息传递的及时性、准确性和完整性不够，这容易影响对财务风险的判断和控制。随着国有企业多元化发展的不断推进，财务风险管控难度不断加大。

第三，国有企业经营活动中的一些短期行为容易造成财务风险。国有企业在业绩考核指标方面，尤其是年度考核或者是任期考核方面，往往是以利润指标和国有资本的保值增值目标为主，因此在国有企业内部经营活动过程中，会出现一些短期行为，进而出现财务风险。

第四，国有企业财务管控形式具有多样化。与其他所有制企业相比，国有企业财务管控具有多样化，尤其是在国有企业的财务风险监管方面，既有国有企业内部风险评价监督，也有年度的财务预算审计、专项财务审计、审计部门专项审计、企业领导人员的经济责任审计等。因此，国有企业财务风险监督具有多样性。

三、强化国有企业财务管理风险的控制策略分析

（一）强化国有企业财务风险预警体系建设

有效防范控制国有企业财务风险问题的发生，应该重点加强国有企业财务风险预警体系建设。在财务风险预警体系的建设方面，应该坚持系统性、层次性、效率性、渐进性、谨慎性的原则，统筹考虑国有企业在经营发展不同阶段面临的内外部风险;定期监测国有企业可能出现的涉债务风险、现金流风险、赢利能力风险、投资风险等。通过多维度理解、分析和判断国资系统整体财务状况以及差异化财务风险特征，实现国有企业经营活动中各类财务风险信息的精准获取、动态跟踪与有效监控，及时根据风险发生概率制定财务风险防范控制策略。

（二）完善国有企业财务管理风险防范控制措施

具体来说，在国有企业资产结构风险的管控方面，应该根据国有企业经营管理的实际情况，强化对国有企业内部财务杠杆比率的有效控制;持续提升国有企业内部资本利用和资产使用，适当提升国有企业流动资产占比，降低资产负债率，减少资金结构风险。在国有企业赢利能力风险的控制方面，关键应该提升国有企业的赢利水平，把国有企业的主营业务做大做强，持续提高国有企业的赢利能力，促进国有企业的战略发展。在现金流量风险的控制方面，应该注重强化对经营活动和投资现金流量的有效管理，并根据国有企业的经营情况，强化股权现金流监管，提高融资现金流以及现金流利用率，进而确保国有企业现金流的稳定性，避免财务管理风险问题的发生。

（三）建立国有企业内部的财务风险监督约束机制

为避免国有企业财务风险问题的发生，还应该根据国有企业的实际情况，建立完善财务风险长效监督约束机制。首先，应该强化国有企业内部的监督约束。在国有企业内部建立执行总会计师国有企业集团财务委派制，强化内部审计机构以及内部监事会的作用，尤其是充分发挥内部审计机构的作用，对国有企业经营活动中的关键控制环节、高风险业务活动、投资决策活动等强化审计监督，继而避免财务风险问题的发生。其次，应该强化国有企业的外部监督约束，进一步规范国有企业的资本运营管理制度，对国有资产运行进行全面监控;同时强化国有企业的财务决算管理，有效控制国有企业内部管理漏洞，确保国有企业经营的正常稳定。

四、结语

强化国有企业的财务风险管控，应该全面分析当前国有企业经营发展过程中所面临的主要财务风险问题;强化财务风险管控环境、风险防控机制以及风险预警体系的建设，进而强化国有企业财务风险管控能力，促进国有企业的长远稳定发展。

参考文献

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