浅析FDI对浙江经济发展的影响

寿娣

通过基本因素、核心因素和其他因素三方面来分析为何FDI对浙江省不同区域经济增长的贡献有所不同

影响经济增长的主要因素包括技术、劳动力和投入的资本等。其中，最基本的要素是劳动力、资本、土地资源及基础设施，而技术进步是核心要素。内生增长理论认为FDI（FDI是Foreign Direct Investment的缩写形式，即外商直接投资）不仅是一种资本投资，还包括知识和技术的投资。因此，FDI不仅能帮助东道国进行要素积累，还能带来技术外溢以及先进的管理理念和方法，从而促进东道国生产效率提高和人力资源的积累。因此，不管是短期抑或中、长期，FDI都能推动东道国经济向前发展。

影响FDI发挥作用的基本要素

劳动力的影响力。劳动力资源包括数量和质量两个方面。从劳动力的数量来看，浙江有发达的经济和丰富的就业岗位，人力资源较为丰富。从劳动力的质量来看，浙江省依托强大的教育理论和优质的地域环境能引进更多的人才。随着国内、国际经济发展，FDI对东道国经济要起到进一步的促进作用，人力资本存量的质量比数量更为重要。因为高质量的人力资源拥有较高水平的学习能力，能够快速、高效地吸收、转化FDI带来的先进技术和管理理念。只有高质量的人力资源才能吸引高技术含量的外商投资项目，从而促进当地经济发展和技术水平提高。

资本市场的影响力。从2017年的数据来看，金融市场在浙江省得到了快速发展。2017年浙江省金融机构贷款余额为91107亿元。贷款余额可反映贷款投放的对象。显而易见，全省的信贷重点是杭州市，其他地区信贷规模远远小于杭州地区。相对完善和发达的金融制度使FDI在杭州能发挥更大作用。浙江省其他地区就固定资产投资中来自国内金融机构的贷款比例相对比较稳定，基本在8%到10%徘徊。需要注意的是杭州市自2009年以后，金融机构贷款在所有固定资产投资中的份额逐年下滑。2008年为17.4%，到2017年已降至13.3%。主要原因在于该地区内资企业特别是民营企业在这些年内发展迅速，不断加大自筹资金投资于固定资产。2008年自筹资金和其他资金占比为68.6%，到2017年已升至83.4%，增加了近15个百分点。此外，相对完善的金融市场和相对丰富的金融支持使得浙南地区更具有吸引力。FDI更多涌入浙江省，促进当地经济发展，并对产业结构升级和创新能力提高起到了重要作用。

交通条件的影响力。发达的交通能节约企业的运输成本和管理成本，自然是影响FDI发挥作用的因素之一。浙江省有着漫长的海岸线及港口航运等得天独厚的交通优势，能够打造线上线下融合发展的“网上丝绸之路”，构建“一带一路一网”新格局，探索制定贸易新规则。作为当前我国市场经济转型期环境下，整體经济发展水平较好、经济增速较快的省份，浙江省凭借自身独特的地理区位优势，表现出显著的块状经济特征。

影响FDI发挥作用的核心要素

一个国家的创新能力高低决定了它对于投资国带来的技术的吸收转化水平高低。如果一个国家或地区科技水平和创新能力较高，能够迅速将投资国的技术转化为生产力，为投资国带来丰厚的收益，自然受到投资国的青睐。同时，如果FDI的研发成果、技术手段能被当地快速学习、模仿、吸收，在外资企业和内资企业间流动，则给东道国带来技术溢出效应。

高新技术产业发展情况预示着未来产业发展走向。浙江省的高新技术产业产值和其他省份相比一直遥遥领先，到2017年已占全国的55%，达39547亿元。由此可以看出浙江省产业科技含量较高。

影响FDI发挥作用的其他因素

地方政策的影响。浙江省在全国率先施行对外开放政策，在扩大对外开放、积极利用外资方面浙江省政府有着丰富长足的经验，招商引资体系非常成熟。从一开始的“三来一补”粗放型招商引资政策，到目前以产业培育和创新融合为主的产业发展推动政策，浙江省在政策上对全国各省市都具有参考价值。此外，浙江省对FDI在税收优惠、政府补贴、环境规制方面有着灵活、多样、丰富的政策扶持，这也是更多FDI选择在浙江省落户的重要原因之一。

对外开放程度。对外开放程度包括对外贸易的开放程度以及投资的开放程度。东道国或一个地区开放的政策和自由的贸易环境有助于引入FDI，并通过FDI推动当地经济发展。在此我们着重关注浙江省贸易的开放程度，因为对外贸易不仅给东道国带来资本流通，同时也带来学习世界领先技术和管理经验的机会，即技术溢出和知识溢出。其次，对外贸易使本国市场竞争加剧，促使国内企业不断学习，加大投资，提高自己在国内、国际市场上的竞争力，以免被市场淘汰。2008年的世界金融危机导致浙江省2009年进出口总额均有下降，但很快恢复并快速增长。此后浙江省在2010年至2014年进出口总额均保持增长态势，2015年起均有所下滑。

（作者单位：诸暨市牌头镇人民政府）