加强新时代党的政治建设的理论思考

湛风涛

[摘要] 习近平在党的十九大报告中强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》全面系统地提出了有关党的政治建设的要求，为加强党的政治建设指明了方向。深入研究党的政治建设思想，对于推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展，具有重要的理论价值和现实意义。

[关键词] 习近平;中国共产党;全面从严治党;党的政治建设

[中图分类号]D616   [文献标识码]A   [文章编号]1009-0169（2019）08-0009-04

高度重视和不断加强党的政治建设，是中国共产党的重要基因和制胜法宝。习近平在党的十九大报告中首次把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”[1]，凸显了党的政治建设的极端重要性。2019年1月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》全面系统地提出了有关党的政治建设的要求，为加强党的政治建设指明了方向。深入研究党的政治建设的思想，对于推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展，具有重要的理论价值和现实意义。

一、把党的政治建设摆在首位的科学依据

把党的政治建设摆在首位，是以习近平同志为核心的党中央面对党执政环境的新变化，坚持问题导向，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角提出的重大创新成果，具有科学的理论、历史和现实依据。

第一，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本属性。政治属性是政党第一位的屬性，决定政党的性质和建设方向。马克思、恩格斯十分重视政治的重要作用，他们认为，对于无产阶级政党来说，“工人的政党不应当成为某一个资产阶级政党的尾巴，而应当成为一个独立的政党，它有自己的目的和自己的政治”[2]170。列宁也十分重视从政治上加强党的领导，他指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”[3]108作为按照马克思列宁主义建党原则建立起来的政党，中国共产党从不讳言自己的政治主张。自诞生之日起，中国共产党就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。要实现党的目标和纲领，就必须把政治建设摆在更加突出的位置，这是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

第二，注重党的政治建设是中国共产党的优良传统和独特优势。我们党始终把政治建设作为推动伟大事业的重要法宝来认识，党的领导人也充分认识到政治问题和政治工作的重要性。民主革命时期，党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》和《中国共产党第一个决议》中，就明确提出了党的纲领、基本任务和奋斗目标，公开表明了自己的政治立场。1939年，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中提出了党的建设的总目标总任务，并指出党的建设要紧密围绕党的政治路线进行[4]605。新中国成立后，我们党通过《关于增强党的团结的决议》，有力推进了党的政治建设。改革开放以来，邓小平多次强调：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治”[5]166。江泽民指出：“这里所说的政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在政治问题上，一定要头脑清醒”[6]457。胡锦涛更加明确地提出：“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治。”[7]255党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步强调：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。”“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”[8]。由此可见，注重政治建设已经内化为我们党的优秀品质和鲜明品格。

第三，抓好党的政治建设是应对国内外复杂形势的重要保证。从国际形势看，和平、发展、合作、共赢的时代潮流滚滚向前，中国同世界各国的交流合作不断增强。与此同时，世界范围内的各种社会政治思潮交锋激荡，不同意识形态的斗争将长期存在，历史虚无主义、新自由主义、普世价值论、民主社会主义等错误思潮甚嚣尘上，矛头直指中国共产党的执政地位和中国特色社会主义制度。对此，习近平多次强调，必须加强和培养党员干部在大是大非问题面前的识别力，加强各级党员干部的党性和政治修养，大力提升政治敏锐性，不断提高政治鉴别力。从国内形势看，经过改革开放四十多年的发展，中国的社会主义现代化建设取得了历史性成就。然而，随着全面深化改革进入攻坚期和深水区，各种矛盾风险挑战随之而来，发展不平衡不充分问题愈发突出。在这样的形势下，要领导中国特色社会主义事业发展，要实现“两个一百年”奋斗目标，就必须加强党的政治建设，坚持正确的政治方向，维护安定团结的政治局面，确保党和国家沿着正确道路奋勇前进。

第四，加强党的政治建设是全面从严治党的内在要求。当前，世情国情党情发生了许多变化，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题尚未得到根本解决。特别是随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”，一些党员干部理想信念不坚定、肆意违反政治纪律和政治规矩、对党不忠诚、搞两面派、做两面人、“四风”问题突出、政治生态污浊。这些问题，有的本身是政治问题，有的虽然表现为思想问题、作风问题，但根本原因还是政治建设没有抓实抓好。习近平指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求。”[9]只有理直气壮讲政治，层层落实全面从严治党政治责任，才能扭转党内政治风气，规范党内政治生活，维护党的自身形象。

二、准确把握以党的政治建设为统领

以党的政治建设为统领，突出强调了党的政治建设与党的其他建设的关系。统领，就是统帅、引领，就是提纲挈领。党的政治建设是党的建设的根和魂。党的政治建设抓好了，就可以对党的其他建设起到纲举目张的作用。当然，党的政治建设也离不开其他建设，通过其他建设，党的政治建设才能更好地落到实处，取得实效。

第一，以党的政治建设统领党的思想建设，就是要通过思想建设坚定共产党人理想信念，补足精神之“钙”，坚守政治信仰。党的崇高政治追求建立在科学理论基础之上，坚定的政治定力来自于理论上的清醒透彻。思想建设突出政治方向、政治灵魂，就是要修好马克思主义的“必修课”，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，克服各种非无产阶级错误思想和不良政治文化。党的思想建设要教育引导广大党员干部牢记党的宗旨使命，挺起精神脊梁，打好信念之铁、炼就意志之钢，拧紧理想信念的“总开关”，夯实政治建设的思想基础。

第二，以党的政治建设统领组织建设，就是通过组织建设严肃党内政治生活，强化党员干部的组织意识。组织建设突出政治功能、政治标准，就是持续加强党的基层组织建设，不断提升组织力，发挥党的强大组织功能。要坚持党管干部原则，突出选人用人的政治标准，把政治过硬作为第一位的要求，深入考察了解干部在政治忠诚、政治定力等方面的表现，大力提拔重用对党忠诚、担当干事、作风扎实的干部。要加强领导班子建设，增强管党治党责任，强化党的意识、党员意识、组织意识，相信组织、依靠组织、服从组织，克服软弱涣散问题，增强党的团结统一。

第三，以党的政治建设统领党的作风建设，就是要通过作风建设净化党内政治生态，密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的群众基础。通过作风建设凸显党性原则，引导党员干部坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，站稳与人民同呼吸共命运的立场。要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风和艰苦奋斗的精神，弘扬党的优良传统，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气，坚决反对各种特权思想和行为，营造风清气正的政治生态，时刻保持共产党人的精气神。

第四，以党的政治建设统领党的纪律建设，就是要通过纪律建设把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。纪律建设突出政治纪律、政治规矩，就是要通过纪律建设引导党员干部积极维护核心，始终对党忠诚。要坚决拥护中国共产党的领导核心，切实把对党绝对忠诚作为一名共产党员必须坚守的生命线。要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把铁的纪律和规矩转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，使纪律和规矩真正成为任何人都不敢触碰的“带电的高压线”。

第五，以党的政治建设统领党的制度建设，就是要通过制度建设推动党内政治生活制度化，以制度的刚性约束把从严治党落到实处。制度建设突出政治规范、政治约束，就是要加强党内法规制度建设，补齐制度短板，逐步形成科学有效的党内法规制度体系，编密扎紧制度“笼子”。要规范制度运行机制，增强制度执行力。要引导党员干部遵守制度、敬畏制度、按制度办事。通过制度治党来指导党内政治生活、调节党内政治关系、规范党员政治行为，从而建设良好政治生态。

第六，以党的政治建设统领党的反腐败斗争，就是要通过反腐败斗争建设廉洁政治，发挥政治巡视利剑作用，夺取反腐败斗争压倒性胜利。反腐败斗争要从关系人心向背和生死存亡的政治高度看待党的廉政建设，保持惩治腐败的高压态势，建立健全惩治和预防腐败体系。要教育引导党员干部抓好党性教育、党性修养和道德建设，坚守共产党人精神家园，夯实廉洁从政的思想道德防线。要深化政治巡视，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，坚持以问题为导向、形成震慑不动摇，实行巡视巡察上下联动，以巡视带巡察、巡察促巡视。要健全党和国家监督体系，加强对权力的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

三、加强党的政治建设的路径选择

要把党的政治建设这篇大文章做好，就必须以问题为切入点，坚持统筹规划、重点突破，注重对策的针对性和实效性。

第一，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，把牢政治方向。坚决维護党中央权威、保证全党令行禁止，关系党和国家的前途命运，关系全国各族人民的根本利益。加强党的政治建设，就必须牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，一切行动听从党中央的号令和指挥，保证广大党员干部向以习近平同志为核心的党中央看齐，做到思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心。尤其是在涉及全党全国性的重大方针政策问题上要紧跟党中央，绝不擅做主张、自行其是，努力做一名政治上的“明白人”。

第二，坚决尊崇和维护党章，规范党内政治生活，站稳政治立场。党内政治生活是党内各项政治活动的总称，是调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。习近平多次强调：“党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”[10]规范党内政治生活，就要坚决尊崇和维护党章。党章是党的总章程和总规矩，规定的都是党内政治生活最重要和最根本的问题。广大党员干部要切实增强党章意识，站稳政治立场，带头模范遵守党章，将其作为指导党的工作的根本行为规范。要以党章为根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、维护党章，自觉把党章作为根本的行动准则，始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，始终在党章允许的范围内活动，坚决反对不学党章、淡忘党章、不拿党章当戒律的行为，真正把党章内化于心、外化于行，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

第三，完善和落实民主集中制，提供政治保障。民主集中制是党的根本组织制度，也是党的重要政治纪律和组织纪律。习近平指出：民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝。这是我们党长期坚持的优良传统，也是我们党区别于其他政党的鲜明标志 [11]24 。坚持民主集中制，要充分发扬党内民主，积极营造浓厚的党内民主讨论氛围，注重听取吸收不同意见，扩大党员对党内事务的参与渠道，善于进行正确集中，汇聚最广泛的集体智慧。要健全民主决策机制，加强党内民主制度体系建设，坚决反对家长制、“一言堂”和议而不决、决而不行，切实把权力关进制度的笼子。要切实做到“四个服从”，最重要的是全党服从中央，确保中央政令畅通。

第四，发展积极健康的党内政治文化，净化政治生态。党内政治文化是共产党人的精神标识，是加强党的政治建设的丰厚滋养。发展积极健康的党内政治文化，要深入发掘、充分汲取底蕴文化滋养，大力弘扬中华优秀传统文化、中国革命文化和社会主义先进文化。要着力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，大力宣传先进模范，唱响主旋律、传播正能量，旗帜鲜明抵制和反对各种错误思想文化。要充分发挥领导干部的表率作用，形成以上率下、层层带动的辐射效应，以“关键少数”带动最大多数，以强大的人格力量引领党内政治文化建设，促进党内政治生活的积极健康发展。

第五，加强党性教育，提高政治觉悟。党性是党员干部立身之基，是共产党人的“心学”。习近平强调：“党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。”[12]395党性教育是加强党的政治建设的经常性、基础性工作。加强党性教育，要把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育等等，努力提高党员干部的思想道德修养和不忘初心、牢记使命的责任意识，激发党员干部增强党性的内生动力，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。

參考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[2] 马克思恩格斯选集，第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4] 毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[6] 江泽民文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[7] 胡锦涛文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2016.

[8] 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 以解决突出问题为突破口和主抓手 推动党的十八届六中全会精神落到实处[N].人民日报，2017-02-14（1）.

[9] 习近平. 在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报，2016-05-03（2）.

[10] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（2）.

[11] 习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[12] 习近平.习近平谈治国理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2014.

责任编辑：孙 静